Апелляционное определение № 33-3-1368/2026 от 16 февраля 2026 г.

судья Кайшев А.Е. № 2-1144/2023

№ 33-3-1368/2026

УИД 26RS0020-01-2023-001555-44


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Ставрополь 17.02.2026

Судья Ставропольского краевого суда Гукосьянц Г.А., рассмотрев частную жалобу представителя ответчика администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края Б.О.И. на определение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу по иску прокурора Кочубеевского района Ставропольского края, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности поставить на кадастровый учет бесхозяйные гидротехнические сооружения,

установил:

решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал администрацию Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края в течение 18 (восемнадцати) месяцев после вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет в органах Федеральной регистрационной службы бесхозяйные гидротехнические сооружения: дамбу земляную, ГТС пруда в 0,4 км ЮВ с.Цветное, географические координаты <данные изъяты>, в границах кадастрового квартала №, длиной по гребню 104 м, шириной по гребню 3 м, водосброс осуществляется верхним переливом через стальную трубу диаметром 800 мм, смонтированной в технологический проезд, находящуюся в удовлетворительном состоянии; дамбу земляную, ГТС пруда в 0,7 км ЮВ с. Цветное, географические координаты <данные изъяты>, в границах кадастрового квартала №, длиной по гребню 115 м, шириной по гребню 4 м, водосброс осуществляется верхним переливом через стальная труба диаметром 700 мм, донный выпуск стальной трубой диаметром 700 мм, находящуюся в удовлетворительном состоянии; дамбу земляную, ETC пруда в 0,08 км СВ с. Цветное, географические координаты <данные изъяты>, в границах кадастрового квартала №, длиной по гребню 147 м, шириной по гребню 18 м, водосброс осуществляется верхним переливом через стальную трубу диаметром 1200 мм, по гребню проходит дорога, находящуюся в удовлетворительном состоянии; дамбу земляную, ETC пруда в 1,0 км ЮВ с.Цветное, географические координаты <данные изъяты>, в границах кадастрового квартала №, длиной по гребню 125 м, шириной по гребню 8 м, водосброс осуществляется верхним переливом через стальную трубу диаметром 500 мм, донный выпуск через стальную трубу диаметром 700 мм, находящуюся в удовлетворительном состоянии; дамбу земляную, ETC пруда 0,04 км СЗ х. Мищенский, географические координаты <данные изъяты>, в границах кадастрового квартала №, длиной по гребню 115 м, шириной по гребню 5 м, сброс воды осуществляется через переливную стальную трубу диаметром 700 м, находящуюся в удовлетворительном состоянии; дамбу земляную, ETC пруда в 0,06 км СЗ х. Мищенский, географические координаты <данные изъяты>, в границах кадастрового квартала №, длиной по гребню 63 м, шириной по гребню 3 м, водосброс осуществляется верхним переливом через стальную трубу диаметром 700 мм, находящуюся в неудовлетворительном состоянии; дамбу земляную, ETC пруда в 0,7 км СВ х. Мищенский, географические координаты <данные изъяты>, в границах кадастрового квартала №, длиной по гребню 106 м, шириной по гребню 9 м, водосброс осуществляется верхним переливом через стальную трубу диаметром 700 мм, находящуюся в удовлетворительном состоянии; дамбу земляную, ГТС пруда в 0,9 км СВ х. Мищенский, географические координаты <данные изъяты>, в границах кадастрового квартала №, длиной по гребню 152 м, шириной по гребню 4 м, донный водосброс осуществляется через стальную трубу диаметром 1000 мм, верхний перелив осуществляется через стальную трубу диаметром 700 мм, находящуюся в удовлетворительном состоянии; дамбу земляную, ГТС пруда № 1 в 0,3 км ЮВ х. Степной, географические координаты <данные изъяты>, в границах кадастрового квартала №, длиной по гребню 127 м, шириной по гребню 2,5 м, находящуюся в удовлетворительном состоянии; дамбу земляную, ETC пруда № 2 в 0,5 км ЮВ х. Степной, географические координаты <данные изъяты>, в границах кадастрового квартала №, длиной по гребню 138 м, шириной по гребню 7 м, находящуюся в удовлетворительном состоянии; дамбу земляную, ETC пруда в 0,03 км ЮВ х. Степной, географические координаты <данные изъяты>, в границах кадастрового квартала №, длиной по гребню 107 м, шириной по гребню 2 м, находящуюся в удовлетворительном состоянии; дамбу земляную, EEC пруда в 0,09 км СВ х. Степной, географические координаты <данные изъяты>, в границах кадастрового квартала №, длиной по гребню 53 м, шириной по гребню 4 м, находящуюся в удовлетворительном состоянии.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ данное решение суда оставлено без изменения.

Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ указанные судебные акты оставлены без изменения.

Администрация Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование которого указано, что решением Думы Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края от 18.12.2024 №646 «О бюджете Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» был утвержден бюджет Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края на 2025 год. В целях исполнения решения Кочубеевского районного суда Ставропольского края по гражданскому делу № в бюджете Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края на 2025 год предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 800 000 руб. на проведение мероприятий по постановке на учет в качестве бесхозяйных гидротехнических сооружений, расположенных на территории Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края (решение Думы Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края от 18.12.2024 №646 с изменениями от 04.09.2025 №717), что подтверждается письмом финансового управления администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского фая от 21.10.2025 №290. В настоящее время проводится работа по проведению конкурсных процедур для заключения муниципального контракта по изготовлению технической документации, после чего соответствующие документы будут направлены в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии для внесения записи о постановке объекта как бесхозяйного в Едином государственном реестре недвижимости. Таким образом, администрацией Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края принимаются меры для исполнения решения Кочубеевского районного суда Ставропольского края по делу №. Однако, для полного исполнения решения Кочубеевского районного суда администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края необходимо дополнительное время.

Определением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении данного заявления отказано.

В частной жалобе представитель ответчика администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края Б.О.И. просит определение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Возражений на частную жалобу не поступило.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, и без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела в пределах доводов частной жлобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал администрацию Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края в течение 18 (восемнадцати) месяцев после вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет в органах Федеральной регистрационной службы бесхозяйные гидротехнические сооружения: дамбу земляную, ГТС пруда в 0,4 км ЮВ с. Цветное, географические координаты <данные изъяты>, в границах кадастрового квартала №, длиной по гребню 104 м, шириной по гребню 3 м, водосброс осуществляется верхним переливом через стальную трубу диаметром 800 мм, смонтированной в технологический проезд, находящуюся в удовлетворительном состоянии; дамбу земляную, ГТС пруда в 0,7 км ЮВ с. Цветное, географические координаты <данные изъяты>, в границах кадастрового квартала №, длиной по гребню 115 м, шириной по гребню 4 м, водосброс осуществляется верхним переливом через стальная труба диаметром 700 мм, донный выпуск стальной трубой диаметром 700 мм, находящуюся в удовлетворительном состоянии; дамбу земляную, ETC пруда в 0,08 км СВ с. Цветное, географические координаты <данные изъяты>, в границах кадастрового квартала №, длиной по гребню 147 м, шириной по гребню 18 м, водосброс осуществляется верхним переливом через стальную трубу диаметром 1200 мм, по гребню проходит дорога, находящуюся в удовлетворительном состоянии; дамбу земляную, ETC пруда в 1,0 км ЮВ с.Цветное, географические координаты <данные изъяты>, в границах кадастрового квартала №, длиной по гребню 125 м, шириной по гребню 8 м, водосброс осуществляется верхним переливом через стальную трубу диаметром 500 мм, донный выпуск через стальную трубу диаметром 700 мм, находящуюся в удовлетворительном состоянии; дамбу земляную, ETC пруда 0,04 км СЗ х. Мищенский, географические координаты <данные изъяты>, в границах кадастрового квартала №, длиной по гребню 115 м, шириной по гребню 5 м, сброс воды осуществляется через переливную стальную трубу диаметром 700 м, находящуюся в удовлетворительном состоянии; дамбу земляную, ETC пруда в 0,06 км СЗ х. Мищенский, географические координаты <данные изъяты>, в границах кадастрового квартала №, длиной по гребню 63 м, шириной по гребню 3 м, водосброс осуществляется верхним переливом через стальную трубу диаметром 700 мм, находящуюся в неудовлетворительном состоянии; дамбу земляную, ETC пруда в 0,7 км СВ х. Мищенский, географические координаты <данные изъяты>, в границах кадастрового квартала №, длиной по гребню 106 м, шириной по гребню 9 м, водосброс осуществляется верхним переливом через стальную трубу диаметром 700 мм, находящуюся в удовлетворительном состоянии; дамбу земляную, ГТС пруда в 0,9 км СВ х. Мищенский, географические координаты <данные изъяты>, в границах кадастрового квартала №, длиной по гребню 152 м, шириной по гребню 4 м, донный водосброс осуществляется через стальную трубу диаметром 1000 мм, верхний перелив осуществляется через стальную трубу диаметром 700 мм, находящуюся в удовлетворительном состоянии; дамбу земляную, ГТС пруда № 1 в 0,3 км ЮВ х. Степной, географические координаты <данные изъяты>, в границах кадастрового квартала №, длиной по гребню 127 м, шириной по гребню 2,5 м, находящуюся в удовлетворительном состоянии; дамбу земляную, ETC пруда № 2 в 0,5 км ЮВ х. Степной, географические координаты <данные изъяты>, в границах кадастрового квартала №, длиной по гребню 138 м, шириной по гребню 7 м, находящуюся в удовлетворительном состоянии; дамбу земляную, ETC пруда в 0,03 км ЮВ х. Степной, географические координаты <данные изъяты>, в границах кадастрового квартала №, длиной по гребню 107 м, шириной по гребню 2 м, находящуюся в удовлетворительном состоянии; дамбу земляную, EEC пруда в 0,09 км СВ х. Степной, географические координаты <данные изъяты>, в границах кадастрового квартала №, длиной по гребню 53 м, шириной по гребню 4 м, находящуюся в удовлетворительном состоянии.

Апелляционным определением Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Кочубеевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений.

Кассационным определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Кочубеевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставлены без изменений.

Таким образом, решение Кочубеевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Кочубеевского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист №.

Согласно данным с официального сайта УФССП, ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного исполнительного листа в отношении администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края возбуждено исполнительное производство.

Исходя из даты вступления решения в законную силу, срок исполнения решения суда определен до ДД.ММ.ГГГГ, который на дату обращения заявителя в суд с настоящим заявлением истек.

Обосновывая свои доводы о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, заявитель ссылается на то обстоятельство, что в настоящее время проводится работа по проведению конкурсных процедур для заключения муниципального контракта по изготовлению технической документации, после чего соответствующие документы будут направлены в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии для внесения записи о постановке объекта, как бесхозяйного в Едином государственном реестре недвижимости.

В подтверждение своих доводов, представителем заявителя представлены Положение об администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, решение Думы Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края №10 от 01.10.2020; справка финансового управления администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края №290 от 21.10.2025 о выделении денежных средств на проведение мероприятий по постановке на учет бесхозяйных гидротехнических сооружений; извещение о проведении запроса котировок в электронной форме; проект муниципального контракта на выполнение кадастровых работ в целях подготовки технических планов на созданные объекты недвижимости (гидротехнические сооружения).

Оценив представленные представителем заявителя письменные доказательства, а также руководствуясь положениями ст.ст. 203, 434 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что заявителем не представлено объективных причин, препятствующих более полутора лет не исполнять решение суда, не представлено доказательств того, в чем состоят конкретные затруднения его исполнения, а также какие меры принимаются для его исполнения и что препятствует своевременному исполнению решения суда. Принимая во внимание то, что отсрочка исполнения решения суда приведет к дальнейшим нарушениям прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а нарушение требований по эксплуатации гидросооружения может повлечь за собой наступление тяжелых последствий, суд не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы представителя администрации о том, что в настоящее время проводится работа по проведению конкурсных процедур для заключения муниципального контракта по изготовлению технической документации, для чего необходимо дополнительное время для исполнения решения суда, суд отклонил, поскольку они не являются исключительными обстоятельствами и не могут быть отнесены к обстоятельствам, препятствующим исполнению судебного решения.

Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения и подлежат неукоснительному исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановления иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.

Закон не содержит перечня оснований для рассрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий его определения - имущественное положение сторон либо иные обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.

Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ, основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абз. 1, 2 и 3 п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Таким образом, основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены, в том числе, тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Вместе с тем, из указанных выше норм процессуально права следует, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является не обязанностью, а правом суда.

При рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции о защите прав человека и основных свобод об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. То есть по смыслу ст. 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства".

Основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником решения суда в установленный срок. При этом, при предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 N 13 "О применении норм гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", в каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление рассрочки исполнения рения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов как должника, так и взыскателя.

Таких обстоятельств по данному делу вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не установлено и бесспорных доказательств тому не представлено.

Как не представлено и доказательств того, что решение суда будет исполнено по истечении срока отсрочки.

С учетом изложенного, неисполнение решения суда в течение длительного периода времени, с ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления в законную силу), нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, подрывает авторитет судебной власти и правосудия в целом, а также свидетельствует о злоупотреблении своим правом со стороны ответчика, который в течение более 2 лет не исполняет решение суда без уважительных на то причин и в отсутствие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.

При таких обстоятельствах, определение суда первой инстанции является законным, обоснованным и отмене по доводам частной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 333, 334 ГПК РФ,

определил:

определение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а частную жалобу представителя ответчика администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края Б.О.И.– без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в Пятый кассационной суд общей юрисдикции (<адрес>) в порядке, предусмотренном главой 41 ГПК РФ.

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: