Решение № 12-13/2019 12-99/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 12-13/2019

РЕШЕНИЕ

21 января 2019 года с.Аргаяш

Судья Аргаяшского районного суда Челябинской области Шаяхметова Ф.Р., с участием законного представителя Муниципального учреждения «Централизованная клубная система Аязгуловского сельского поселения» - ФИО1,

рассмотрев жалобу законного представителя Муниципального учреждения «Централизованная клубная система Аязгуловского сельского поселения» - ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Аргаяшского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального учреждения «Централизованная клубная система Аязгуловского сельского поселения»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка судебного участка №1 Аргаяшского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, Муниципальное учреждение «Централизованная клубная система Аязгуловского сельского поселения» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и учреждению назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

В жалобе законный представитель Муниципального учреждения «Централизованная клубная система Аязгуловского сельского поселения» - ФИО1 просит об отмене принятого по делу судебного постановления, считая его незаконным, необоснованным и необъективным. Также в жалобе указано на то, что учреждение не является бюджетной некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества которого является администрация Аязгуловского сельского поселения, они являются дотационным предприятием и не располагают собственными денежными средствами для устранения обнаруженных недостатков.

В судебном заседании законный представитель Муниципального учреждения «Централизованная клубная система Аязгуловского сельского поселения» - ФИО1 поддержала жалобу по всем основаниям изложенным в ней.

Представитель ОНД №16 УНД и ПР ГУ МЧС России в судебное заседание не явился, просил доводы жалобы оставить без удовлетворения, а постановление без изменения, дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

При указанных обстоятельствах, суд рассмотрел жалобу в отсутствие должностного лица административного органа.

Выслушав законного представителя ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, является административным правонарушением и влечет административную ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении реализуемой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, а также по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от организационно - правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор влечет административную ответственность в соответствии ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки заместителем главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы №16 ФИО2 вынесено предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7).

На основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы №16 Главного управления МЧС России по Челябинской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в помещении и территории СДК д.Курманова Муниципального учреждения «Централизованная клубная система Аязгуловского сельского поселения», находящегося по адресу: <...> ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности, с целью контроля исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ

Копия распоряжения вручена законному представителю юридического лица ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9).

Таким образом, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ доведено в установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» порядке до проверяемого лица.

В ходе проведения проверки государственным инспектором ОНД и ПР №16 по пожарному надзору выявлено невыполнение МУ «ЦКС Аязгуловского сельского поселения» пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с выявленным нарушением в отношении МУ «ЦКС Аязгуловского сельского поселения» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Основанием для привлечения МУ «ЦКС Аязгуловского сельского поселения» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ послужило неисполнение в установленный срок до 01 ноября 2018 года обязательных к исполнению мероприятий, изложенных в пунктах 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

здание СДК и спортивного зала не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ, СП 5.13130.2009 прил.А табл.А.1 п.7.1);

здание СДК и спортивного зала не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ, СП 3.13130.2009 табл.2 п.6);

перед главным эвакуационным выходом из холла в тамбур на полу пролегает труба отопительной системы высотой 7 см, что влияет на эвакуацию людей (п.36 Правил противопожарного режима в РФ утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390; ВППБ 13-01-94 п.3.1.4);

ширина деревянного проема второго выхода из холла СДК составляет 0,68 метра (требуется не менее 0,8 м при наполняемости до 50 человек, СП 1.13130.2009 п.4.2.5);

не проведена обработка огнезащитным составом деревянных конструкций сценической коробки, расположенной в холле (п.108 Правил противопожарного режима в РФ утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390);

отсутствуют знаки пожарной безопасности, обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы (п.43 Правил противопожарного режима в РФ утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390);

не предоставлены документы о проведении эксплуатационных испытаний пожарной лестницы, расположенной на перепаде кровель здания СДК (требуется не реже 1 раза в 5 лет, п.524 Правил противопожарного режима в РФ утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390);

в коридоре на 2 этаже здания спортивного зала на путях эвакуации размещен радиатор отопления выступающий из плоскости стен и расположен на высоте 0,42 м от пола (требуется либо в нише, либо на высоте не менее 2 м, ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ, СП 1.13130.2009 п.4.3.3);

ширина лестничной площадки между 1 и 2 этажом здания спортивного зала составляет 0,92 м (положено не менее ширины марша, марш составляет 1,3 м, СП 1.13130.2009 п.7.1.5);

ширина лестничной площадки между 1 этажом и подвальным этажом здания спортивного зала составляет 0,8 м (положено не менее ширины марша, марш составляет 1,3 м, СП 1.13130.2009 п.7.1.5); на лестничной площадке между 1 этажом и подвальным этажом здания спортивного зала установлен радиатор отопления выступающий из плоскости стен и расположен на высоте 1,27 м от пола (требуется либо в нише, либо на высоте не менее 2,2 м, ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ, СП 1.13130.2009 п.4.4.3); со 2 этажа спортивного зала двери выхода на наружную лестницу закрыты на замок с помощью ключа (двери эвакуационных выходов не должны иметь запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа, п.35 Правил противопожарного режима в РФ утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390, СП 1.13130.2009 п.4.2.7); высота перил лестницы 3-типа здания спортивного зала составляет на площадке 1,0 м, на лестничном марше 1.1 м (требуется не менее 1,2 м, ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ, СП 1.13130.2009 п.4.4.2). Факт совершения МУ «ЦКС Аязгуловского сельского поселения» административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: сведениями, изложенными в протоколе №225 об административном правонарушении от 12 ноября 2018 года (л.д.4-5); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки №193 от 07 ноября 2018 года (л.д.8-9); актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица в области пожарной безопасности №193 от 12 ноября 2018 года (л.д.10-11); предписанием №136/1/1 от 31 июля 2018 года (л.д.6-7) и другими материалами дела. Представленным в материалы дела доказательствам судьей при рассмотрении дела дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ. В протоколе описано событие правонарушения, выразившееся в том, что МУ «ЦКС Аязгуловского сельского поселения» в срок до 01 ноября 2018 года не выполнило пункты 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 предписания №136/1/1 от 31 июля 2018 года. Права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, разъяснены, о чем в протоколе имеется подпись законного представителя ФИО1, копия протокола вручена в установленном законом порядке (л.д.4-5). Как следует из материалов дела, МУ «ЦКС Аязгуловского сельского поселения» является юридическим лицом, зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.17). Доводы жалобы о том, что МУ «ЦКС Аязгуловского сельского поселения» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предписания по устранению нарушений в области пожарной безопасности, несостоятельны. По ходатайству лица, в отношении которого вынесено предписание, управление государственного пожарного надзора вправе было продлить срок исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Однако МУ «ЦКС Аязгуловского сельского поселения» с ходатайством о продлении срока предписания в органы государственного пожарного надзора не обращалось, о причинах невозможности выполнения предписания в известность не ставило. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом - МУ «ЦКС Аязгуловского сельского поселения» не были приняты все зависящие от него меры по выполнению требований предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Таким образом, мировым судьей правильно сделан вывод о нарушении МУ «ЦКС Аязгуловского сельского поселения» требований пожарной безопасности, невыполнение в установленный срок законного предписания (п. п. 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15) органа, осуществляющего пожарный надзор. Доводам об отсутствии денежных средств для исполнения мероприятий, указанных в предписании, судьей дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки установленных фактических обстоятельств дела не имеется. Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины юридического лица - МУ «ЦКС Аязгуловского сельского поселения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушений требований процессуальных норм при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Постановление о назначении юридическому лицу МУ «ЦКС Аязгуловского сельского поселения» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Предоставленные законом права МУ «ЦКС Аязгуловского сельского поселения» при производстве по делу реализовало в полном объеме, при рассмотрении дела мировым судьей законный представитель МУ «ЦКС Аязгуловского сельского поселения» - ФИО1 принимала участие в судебных заседаниях, обосновывала позицию учреждения по делу, заявляла ходатайства, не была лишена возможности защищать права и законные интересы МУ «ЦКС Аязгуловского сельского поселения». Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка мирового судьи судебного участка №1 Аргаяшского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального учреждения «Централизованная клубная система Аязгуловского сельского поселения», оставить без изменения, жалобу законного представителя Муниципального учреждения «Централизованная клубная система Аязгуловского сельского поселения» - ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: