Решение № 2-949/2020 2-949/2020~М-715/2020 М-715/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-949/2020

Дело № 2-949/2020

64RS0046-01-2020-000831-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Корогодина О.А., при помощнике судьи Лашко И.А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова» (межрайонное) о признании решения незаконным и включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) (далее – УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

Решением № 126399/19 от 20.03.2019 истцу отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда. Из трудового стажа был частично исключен период работы с 10.12.1983 по 07.05.1993 продолжительностью 4 года 27 дней в качестве машиниста стеклоформующих машин, оператора стеклоформующих машин.

С указанным решением ответчика истец не согласен, считает его незаконным, указывая на то, что спорные периоды должны быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, поскольку в спорные периоды он выполнял работу, которая поименована Списком №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 и списком №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.

Просит признать незаконным отказ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости вышеуказанные периоды его работы.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, просила в удовлетворении иска истцу отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения истца, представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, обозрев в судебном заседании пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10.12.1948 г.) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого было ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12.12.1993 года. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием

Согласно ст. ст. 12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчине в возрасте 55 лет требуется 25 лет страхового стажа, из них не менее 12 лет 6 месяцев - на работах, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Периоды работы после 01.01.1992 г. по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом, 12.03.2019 истец обратился с заявлением УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова о досрочном назначении страховой пенсии по старости по нормам п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» по достижении возраста 57 лет. Решением ответчика № 126399/19 от 20.03.2019 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии.

Указанным решением истцу в страховой стаж не был включен период работы продолжительностью 4 года 27 дней в периода работы с 10.12.1983 по 07.05.1993 в качестве машиниста стеклоформующих машин, оператора стеклоформующих машин в ПО «<данные изъяты>».

Ответчик, отказывая истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылается на отсутствие в спорный период документального подтверждения занятости работника в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ, при этом указал, что из представленной архивной справки о режиме работы ФИО1 в организации ПО «<данные изъяты>» усматривается, что в организации не было приказа о снижении объемов производства, поэтому период с 10.12.1983 по 07.05.1993 засчитан в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 по фактической занятости на работах, предусмотренных Списком №2, то есть продолжительностью 5 лет 04 месяца.

Согласно разделу XIХ "Стекольное и фарфоро-фаянсовое производство" подраздел 10 Производство технического стекла Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались операторы стеклоформующих машин.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, разделом XVIII "Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий подразделом 1 «подготовка шихты, производство всех видов стекла, стеклоизделий и шлакоситала» определено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют операторы стеклоформующих машин.

В тех случаях, когда Списком предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели труда, а трудовая книжка этих условий не отражает, указанные условия работы подтверждаются уточняющей справкой, выданной предприятием, организацией или учреждением.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Основанием для включения досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов работы после регистрации в системе государственного пенсионного страхования является наличие в периодах работы кода льготной классификации, то есть особых условий труда.

Рассматривая требования ФИО1 об обязании ответчика включить истцу в льготный трудовой стаж периоды работы с 10.12.1983 по 07.05.1993 в качестве оператора стеклоформующих машин в ПО «Рефлектор», суд считает их подлежащими удовлетворению частично. При этом суд исходит из следующего.

Так, в соответствии со Списком № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а также со Списком №2 утвержденного постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено операторам стеклоформующих машин, при этом необходимо документально подтвердить занятость на данных видах работ в течение полного рабочего дня.

Как усматривается из материалов пенсионного дела, ФИО1 включен в льготный стаж период работы продолжительностью 5 лет 04 месяца в период работы с 10.12.1983 по 07.05.1993 в качестве машиниста стеклоформующих машин, оператора стеклоформующих машин, на основании архивной справки областного государственного учреждения «Государственный архив новейшей истории Саратовской области» от 25.03.2019 № З-17. Согласно данной справке, оплата труда ФИО1 по должности оператор стеклоформующих машин производилась сдельно. При этом в расчет периода работы подлежащего включению в специальный стаж за спорный период были включены часы работы по коду «1», - прямая и косвенная сдельная оплата труда.

Таким образом, при наличии сведений о количестве часов отработанных по занимаемой должности в период с 10.12.1983 по 07.05.1993 территориальный орган ПФР правомерно произвел расчет календарно.

Вместе с тем, суд считает, что кроме указанных выше часов, включенных ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, в указанный стаж подлежат включению также часы работы в ночное время указанные под кодом «17», поскольку данная работа выполнялась по основной должности.

Согласно указанной выше архивной справке, количество часов указанных под кодом «17» в календарном исчислении составило 1 год 2 месяца 8 дней.

В связи с этим, отказ ответчика во включении периодов работы в ночное время продолжительеностью 1 год 2 месяца 8 дней является незаконным.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, оснований для включения остального периода в стаж, дающий право истцу на назначение досрочной пенсии по старости, не имеется, в связи с чем в удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова» (межрайонное) от 20.03.2019 № 126399/19 в части исключения периодов работы ФИО1 с 10.12.1983 по 31.05.1990 продолжительностью 1 год 2 месяца 8 дней в качестве машиниста стеклоформующих машин, оператора стеклоформующих машин в ПО «<данные изъяты>», - незаконным.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова» (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы с 10.12.1983 по 31.05.1990 продолжительностью 1 год 2 месяца 8 дней в качестве машиниста стеклоформующих машин, оператора стеклоформующих машин в ПО «<данные изъяты>».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2020 года.

Судья О.А. Корогодин