Решение № 2-294/2017 2-294/2017~М-235/2017 М-235/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-294/2017

дело №2-294/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года пгт. Троицко-Печорск

Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Плесовской Н.В.,

при секретаре Балака О.П.,

с участием представителя истца Умновой Б.О.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Троицко-Печорск» о возложении обязанности устранить угрозу безопасности жизни и здоровью несовершеннолетних,

установил:

Прокурор Троицко-Печорского района Республики Коми обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации городского поселения «Троицко-Печорск», указав, что по результатам проверки безопасности горки и детской площадки выявлены нарушения федерального законодательства, а именно: горка напротив подъезда №4 дома №6 кв. Южный не соответствует требованиям ГОСТ Р 52168-2012 и находится на расстоянии двух метров от водного объекта, а детская площадка, расположенная за домом №7 кв. Южный, в нарушение Методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, не имеет ограждения со стороны водного объекта, кроме того, является бесхозяйной.

Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью детей, в связи с этим, с учетом уточнения исковых требований, прокурор просит обязать ответчика:

- в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда демонтировать горку, расположенную напротив подъезда №4 дома №6 кв. Южный п. Троицко-Печорск;

- признать бесхозяйной и передать в муниципальную собственность городского поселения «Троицко-Печорск» детскую площадку, расположенную за домом №7 кв. Южный п. Троицко-Печорск;

- в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить безопасность детской площадки, расположенной за домом №7 кв. Южный п. Троицко-Печорск, путем ограждения детской площадки от водного объекта

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми Умнова Б.О. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - руководитель администрации городского поселения «Троицко-Печорск» ФИО2 не возражала против удовлетворения иска в части признания детской площадки бесхозяйной и передаче ее в муниципальную собственность городского поселения «Троицко-Печорск», указав на отсутствие надлежащим образом оформленных документов, позволяющих внести данный объект в реестр муниципального имущества. В остальной части с иском не согласилась, пояснив, что горка предназначена для использования лишь в зимнее время и приведена в соответствие требованиям вышеуказанного ГОСТ; требования по ограждению детской площадки законодательством не предусмотрены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 15, 19, 26, 30, 31 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в частности, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм); осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении; осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

Правилами благоустройства муниципального образования городского поселения «Троицко-Печорск», утвержденными решением Совета городского поселения «Троицко-Печорск» от 27.04.2016 №26/107, установлено, что к малым архитектурным форма (МАФ) относятся в том числе площадки для отдыха, игр детей, занятий спортом (глава II п.7); работы по содержанию объектов благоустройства включают регулярный осмотр элементов благоустройства, в том числе МАФ, для своевременного выявления неисправностей и несоответствия требованиям нормативных правовых актов, исправление повреждений отдельных элементов благоустройства, замена, восстановление МАФ и их отдельных элементов (глава IV раздел 2 п.п. 1, 2).

Согласно информации администрации от 02.10.2017 детская горка, год выпуска 2016, состоит на балансе администрации городского поселения «Троицко-Печорск».

Распоряжением администрации от 05.10.2017 №148/п ответственным лицом за обеспечение безопасности в летний период (наличие ограждений и информационного материала) на горке, установленной в районе озера кв. Южный пгт. Троицко-Печорск и предназначенной только для зимнего использования назначен завхоз администрации ФИО1.

В соответствии с требованиями ГОСТ Р 52168-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытания горок. Общие требования» горка должна иметь стартовый участок, участок скольжения, конечный участок (пункт 5.1); стартовый участок оборудуют защитной секцией, в случае если длина стартового участка более 400 мм и (или) высота свободного падения стартового участка – более 2000 мм (пункт 5.4); конструкция поверхности горки должна исключать возможность застреваний тела, частей тела и одежды ребенка; отдельные элементы горки и участки горки соединяют так, чтобы не допустить промежутков в соединении, препятствуя введению в зазоры острых предметов, т.е. лезвий, осколков стекла и т.п. (пункт 5.8); по всей зоне приземления горки оборудуют ударопоглощающее покрытие (пункт 5.10).

Согласно акту осмотра от 24.08.2017 выявлено в том числе следующее: горка - деревянная, поверхность скольжения – также деревянная, между досками имеются зазоры, стартовый участок защитной секцией не оборудован, в зоне приземления ударопоглощающее покрытие отсутствует.

Из пояснений представителя ответчика следует, что несоответствия требованиям ГОСТ, выявленные прокуратурой, частично устранены: достроены конечные участки спусков и бортики горки, размещена информация о том, что горка предназначена лишь для использования в зимний период, назначено ответственное лицо по обеспечению безопасности горки в летний период. Данное обстоятельство представителем истца в судебном заседании не оспаривалось, как не оспаривалось представителем ответчика то обстоятельство, что между досками на участке скольжения имеются зазоры, стартовый участок защитной секцией не оборудован, несмотря на то, что высота свободного падения стартового участка – более 2000 мм.

Таким образом, из системного анализа положений вышеуказанных нормативно-правовых актов и установленных обстоятельств дела следует, что обязанность по содержанию и обеспечению безопасности детской горки лежит на администрации городского поселения «Троицко-Печорск», которая на момент рассмотрения дела ответчиком в полном объеме не выполнена, несоответствия требованиям ГОСТ, выявленные прокуратурой, ответчиком устранены лишь частично, что создает угрозу жизни и здоровью детей.

На основании изложенного, исковые требования в части возложения на ответчика обязанности демонтировать горку являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался.

Согласно положениям статьи 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Таким образом, данный способ отказа от права собственности наиболее близок к понятию "брошенной вещи".

В силу статьи 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи. Брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Согласно пункту 1 статьи 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Как следует из пояснений представителя ответчика, детское игровое оборудование, установленное в соответствии с указанным договором подряда за домом №7 кв. Южный, было подарено поселку Коми региональным отделением партии «Единая Россия» за победу школьника пгт. Троицко-Печорск в конкурсе детского рисунка, однако никаких документов, кроме паспорта детского игрового комплекса, администрации передано не было. В связи с чем детскую площадку невозможно поставить на баланс администрации. Несмотря на это, администрация содержит в рабочем и безопасном состоянии детскую площадку.

Согласно договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Прораб-СП» по заказу администрации ГП «Троицко-Печорск» был выполнен монтаж детского игрового оборудования по адресу: пгт. Троицко-Печорск, кв. Южный.

Согласно паспорту детского игрового оборудования, изготовленного заводом «КСИЛ», игровое оборудование состоит из 9 элементов: качалка-балансир «Малая» (№), качели с гибкой подвеской металлические двойные (№), качалка на пружине «Джип» (№), гимнастический городок №), качалка на пружине «Самолет» (№), детский игровой комплекс (№), детский игровой комплекс «Парусник» (№), домик-беседка «Карета» №), песочница «Кораблик» (№).

В реестрах федерального имущества, государственного имущества Республики Коми, муниципального имущества муниципального района «Троицко-Печорский» вышеуказанная детская площадка не состоит (письма 09.10.2017, от 06.10.2017, от 03.10.2017).

Согласно акту осмотра прокуратуры от 24.08.2017 нарушений требований ГОСТ Р 52169-2012 не выявлено, целостность качелей, прочих объектов не нарушена, детская площадка поддерживается в надлежащем состоянии.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что детская площадка имеет признаки бесхозяйного имущества, при этом администрация ГП «Троицко-Печорск» вступила в фактическое владение данным объектом, что является основанием для признания детской площадки бесхозяйной и передаче ее в собственность ответчика.

Оснований для удовлетворения требований о возложении на ответчика обязанности по ограждению детской площадки от водного объекта суд не усматривает ввиду следующего.

Согласно акту осмотра прокуратуры от 24.08.2017 на расстоянии примерно 5 метров от детской площадки расположен водный объект, ограждение между ним и детской площадкой отсутствует. Из приложенных к акту фотографий видно, что между детской площадкой и озером проходит замощенная брусчаткой пешеходная дорожка.

В обоснование данного требования прокурор указывает, что наличие водного объекта рядом с детской площадкой ставит под угрозу жизнь и здоровье находящихся на площадке детей.

Вместе с тем, ни Методическими рекомендациями для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов (приказ Минстроя России от 13.04.2017 №711/пр), на которые ссылается в иске прокурор, ни какими-либо иными нормативными правовыми актами требования по ограждению детских площадок, как и требования по ограждению водных объектов, расположенных на территории поселения, не установлены.

При этом, ответчиком в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на берегу озера установлен информационный щит об ограничениях его использования и необходимости соблюдения мер безопасности.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Троицко-Печорск» о возложении обязанности устранить устранить угрозу безопасности жизни и здоровью несовершеннолетних удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского поселения «Троицко-Печорск» в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда демонтировать горку, расположенную напротив подъезда №4 дома №6 кв. Южный п. Троицко-Печорск.

Признать бесхозяйной и передать в муниципальную собственность городского поселения «Троицко-Печорск» детскую площадку, расположенную за домом №7 кв. Южный п. Троицко-Печорск, состоящую из 9 элементов: качалка-балансир «Малая» (№), качели с гибкой подвеской металлические двойные (№), качалка на пружине «Джип» №), гимнастический городок (№), качалка на пружине «Самолет» (№), детский игровой комплекс (№), детский игровой комплекс «Парусник» (№ домик-беседка «Карета» №), песочница «Кораблик» (№).

В удовлетворении исковых требований прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Троицко-Печорск» о возложении обязанности обеспечить безопасность детской площадки, расположенной за домом №7 кв. Южный п. Троицко-Печорск, путем ограждения детской площадки от водного объекта в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Плесовская

Мотивированное решение составлено 17 ноября 2017 года