Решение № 2-279/2024 2-279/2024~М-238/2024 М-238/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 2-279/2024

Дело № 2-279/ 2024 год

73RS0006-01-2024-000423-16

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2024 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Зотовой Л.И.,

при секретаре Сехно Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» в лице Отдела социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в г. Нижневартовске к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» в лице Отдела социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в г. Нижневартовске (далее КУ ХМАО- Югры «Агентство социального благополучия населения») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств в размере 65 266,91 руб. Мотивируя свои требования истец указал, что законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.11.2006 года № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» установлены меры социальной поддержки в округе, в том числе, ветеранам труда. С 01.05.2008 году ФИО1, являющемуся «ветераном труда» производится перечисление мер социальной поддержки региональным категориям льготополучателей (ветеран труда) компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по 30.09.2021 года. До 01.05.2008 года расчёт и назначение компенсации гражданам производил отдел субсидий администрации города Нижневартовска (далее отдел субсидий). Расчёт компенсации органы социальной защиты населения начали производить с 01.05.2008 года. Сведения по назначению компенсации в органы социальной защиты населения переданы в электронном виде из базы данных отдела субсидий. 28.05.2019 года ФИО1 посредством МКУ «Нижневартовский многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» обратился в филиал Центра с заявлением о назначении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт. По данному заявлению принято решение о назначении ему компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт с 01.06.2019 года. Выплаты произведены по 30.09.2021 года. 13.09.2021 года в адрес филиала Центра из ОГКУСЗН Ульяновской области поступил запрос сведений (№ 2045) о предоставленных ФИО1 мер социальной поддержки. Филиалом Центра в адрес отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Нижневартовску направлен запрос о наличии регистрации у ФИО1 по месту жительства на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Согласно поступившей информации, ФИО1 снят с регистрационного учёта города Нижневартовска с 26.02.2020 года, следовательно, право на получение указанных мер социальной поддержки им утрачено с 01.03.2020 года. О выезде на постоянное место жительства за пределы Ханты- Мансийского автономного округа - Югры ФИО1 не сообщил, поэтому, им неправомерно получены меры социальной поддержки: ежемесячная денежная выплата за период с 01.03.2020 года по 30.09.2021 года в сумме 28 161,00 руб.; компенсация расходов на оплату коммунальных услуг за период с 01.03.2020 года по 30.09.2021 года в сумме 23 036,09 руб.; компенсация расходов на оплату жилого помещения за период с 01.03.2020 года по 30.09.2021 года в сумме 11 407,62 руб.; компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт за период с 01.03.2020 года по 30.09.2021 года в сумме 2 662,20 руб. Общая сумма излишне выплаченных ответчику денежных средств составляет 65 266,91 руб. Выплаты прекращены с 01.10.2021 года. Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации действия ответчика, выраженные в обязанности сообщить, но не сообщившего в установленные сроки истцу о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение мер социальной поддержки незаконно получившего денежные средства в размере 65 266,91 рублей оцениваются как незаконное (неосновательное) обогащение.

В судебное заседание представитель истца не явился, представлено заявление о рассмотрении иска в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, извещён надлежащим образом. Возражений по иску в суд не поступило.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, в порядке заочного производства, поскольку они в силу личного волеизъявления не воспользовались своим правом присутствовать в суде и участвовать в рассмотрении дела. Тем самым суд считает, что стороны отказались от реализации предоставленных им законом процессуальных прав на непосредственное участие в разбирательстве дела. По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе и право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Из системного толкования статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав в судебном заседании предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

12 января 1995 года был принят Федеральный закон № 5-ФЗ «О ветеранах», определивший правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации.

В статье 1 указанного Федерального закона определены категории ветеранов, в том числе категория ветеран труда.

Согласно статьи 22 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки ветеранам труда, проживающим в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, предоставляются в соответствии с законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 115-оз от 07.11.2006 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» за счёт средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа.

Статья 7 указанного Закона предусматривает, что ветераны труда, проживающие в Ханты-Мансийском автономном округе, имеют право на следующие меры социальной поддержки:

- компенсацию расходов в размере 50 процентов на оплату занимаемого жилого помещения, вывоза твёрдых и жидких бытовых отходов; компенсацию расходов в размере 50 процентов на оплату коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжение, в том числе, поставки твёрдого топлива в жилые помещения с печным отоплением). Данные меры социальной поддержки предоставляются независимо от вида жилищного фонда;

- ежемесячную денежную выплату, размер которой подлежит ежегодной индексации Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на коэффициент, соответствующий прогнозному уровню инфляции на очередной финансовый год и на плановый период.

Порядок реализации мер социальной поддержки по предоставлению ежемесячной денежной выплаты и жилищно-коммунальных услуг предусмотренных законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, определяется Правительством Ханты-Мансийского автономного округа.

Порядок предоставления компенсации расходов на занимаемое жилое помещение и оплату коммунальных услуг определён постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 4-п от 14.01.2008 года «Об утверждении порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 227-п от 15.12.2005 года утверждён порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан.

В соответствии с пунктом 2.12. Постановления № 4-п получатель компенсации расходов на занимаемое жилое помещение и оплату коммунальных услуг обязан сообщить в органы социальной защиты по месту жительства о наступлении событий, влекущих за собой изменение условий предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в течение 15 дней после наступления вышеуказанных событий.

Согласно пункту 2.14 Порядка № 4-п и пунктам 3.5, 3.6 Порядка № 227-п выплаты компенсации на расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг и ежемесячные денежные выплаты прекращаются с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором получатель мер социальной поддержки выехал за пределы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии со статьёй 8 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является неосновательное обогащение. При рассмотрении требований о взыскании неосновательного обогащения должны быть установлены факт такого обогащения и его размер.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109 настоящего кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

По смыслу закона неосновательное обогащение является неосновательным приобретением (сбережением) имущества за счёт другого лица без должного правового основания.

Обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех условий. Это тогда, когда имело место приобретение или сбережение имущества, то есть увеличение стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно было выйти из состава его имущества. Приобретение или сбережение произведено за счет другого лица, что означает, что имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия из его состава некоторой части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать. Отсутствие правовых оснований, а именно приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, прежде всего договоре, то есть происходит неосновательно.

Как установил суд и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.05.2008 года был поставлен на учёт Управлением социальной защиты по городу Нижневартовску Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по категории «Ветеран труда» и являлся получателем компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также ежемесячной денежной выплаты, а с 01.06.2019 года являлся получателем компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт.

В представленных в материалы дела заявлениях ФИО1 о получении мер социальной поддержки, в том числе, от 28.05.2019, содержатся сведения о том, что при составлении этих заявлений ФИО1 дал обязательство в течение 15-ти дней сообщить обо всех обстоятельствах, влияющих на предоставление ему мер социальной поддержки, в том числе, о выезде за пределы автономного округа.

В соответствии с распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13.07.2012 года № 434-рп с 01.10.2012 года создано КУ Ханты-Мансийского автономного округа - Югра «Центр социальных выплат», основной целью деятельности которого является обеспечение предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.05.2022 года №247-рп КУ Ханты-Мансийского автономного округа -Югры «Центр социальных выплат» переименован в КУ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Агентство социального благополучия населения». Основными целями деятельности учреждения являются обеспечение реализации предоставление мер социальной поддержки и реализации полномочий в сфере социального обслуживания населения, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа –Югры, а также обеспечение реализации полномочий по опеке и попечительству.

Согласно полученной истцом и представленной в дело адресной справки УМВД России по г. Нижневартовску от 07.10.2021 года, ФИО1, зарегистрированный ранее по адресу: <адрес>, с 25.05.1984 года по 19.12.2019 года- по месту жительства; по адресу: <адрес> с 19.12.2019 года по 26.02.2020 года- по месту пребывания.

Далее, как установлено в суде, с 26.02.2020 года ответчик был снят с регистрационного учета в г. Нижневартовске, и убыл к месту жительства по адресу: <адрес>, где зарегистрирован по месту жительства- 15.01.2020 года. Данные обстоятельства подтверждаются справкой УВМ УМВД России по Ульяновской области от 24.05.2024 года № 14575, имеющейся в материалах дела.

О выезде на постоянное место жительства за пределы Ханты- Мансийского автономного округа - Югры ФИО1 не сообщил, поэтому, им неправомерно получены меры социальной поддержки: ежемесячная денежная выплата за период с 01.03.2020 года по 30.09.2021 года в сумме 28 161,00 руб.; компенсация расходов на оплату коммунальных услуг за период с 01.03.2020 года по 30.09.2021 года в сумме 23 036,09 руб.; компенсация расходов на оплату жилого помещения за период с 01.03.2020 года по 30.09.2021 года в сумме 11 407,62 руб.; компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт за период с 01.03.2020 года по 30.09.2021 года в сумме 2 662,20 руб. Общая сумма излишне выплаченных ответчику денежных средств составляет 65 266,91 руб.

Выплаты прекращены с 01.10.2021 года, в связи с выяснением обстоятельств, влекущих её прекращение - выезд из населенного пункта.

Суд, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что после снятия с регистрационного учёта по месту жительства в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, ФИО1, утратил право на получение мер социальной поддержки на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

После регистрации по новому месту жительства у него появилась возможность осуществить своё право на меры социальной поддержки по адресу регистрации по месту жительства в г. Барыше, Ульяновской области в соответствии с нормативно-правовыми актами Ульяновской области.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что у ФИО1 возникла переплата мер социальной поддержки на общую сумму 65 266,91 руб., в том числе: ежемесячная денежная выплата за период с 01.03.2020 года по 30.09.2021 года в сумме 28 161,00 руб.; компенсация расходов на оплату коммунальных услуг за период с 01.03.2020 года по 30.09.2021 года в сумме 23 036,09 руб.; компенсация расходов на оплату жилого помещения за период с 01.03.2020 года по 30.09.2021 года в сумме 11 407,62 руб.; компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт за период с 01.03.2020 года по 30.09.2021 года в сумме 2 662,20 руб., которая в силу статьи 1102, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со статьёй 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Однако, оснований для применения в рассматриваемом случае данной нормы у суда не имеется, поскольку неосновательно полученные ФИО1 денежные средства, не являются для него источником средств к существованию, а служат мерой социальной поддержки по оплате жилого помещение и (или) коммунальных услуг как ветерана труда.

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 2 158,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 234-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в пользу Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» (ОГРН <***>) сумму излишне выплаченных денежных средств в размере 65 266,91 рублей.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 2 158,00 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.И. Зотова

Мотивированное решение изготовлено 14.06.2024 года