Решение № 12-159/2018 12-23/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 12-159/2018

дело №12-23/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Лучегорск 26 февраля 2019 года

Судья Пожарского районного суда Приморского края Мандрыгина И.А.,

рассмотрев жалобу защитника Бушуевой Л.С. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю Ни А.В. от 03 декабря 2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю Ни А.В. от 03 декабря 2018 года член аукционной комиссии администрации Лучегорского городского поселения Пожарского муниципального района Приморского края ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник ФИО1 - Бушуева Л.С. обратилась в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена. Дело слушается в отсутствие привлекаемого лица в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы прихожу к следующему.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с частью 1 статьи 59 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с ч. 6 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию: 1) об идентификационных номерах заявок на участие в таком аукционе; 2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем; 3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе; 4) о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если условия, запреты, ограничения допуска товаров, работ, услуг установлены заказчиком в документации об электронном аукционе в соответствии со ст. 14 данного Федерального закона.

Как следует из материалов дела, 26.07.2018 состоялось рассмотрение заявок на участие в электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по разработке участка на кладбище № 2 с устройством дорог 3 этапа. На момент окончания срока подачи заявок представлено 2 заявки. Каждой заявке присвоен идентификационный номер 126 и 197. Решением аукционной комиссии участник размещения заказа с идентификационным номером заявки 126 к участию в аукционе допущен.

Привлекая члена аукционной комиссии администрации Лучегорского городского поселения Пожарского муниципального района Приморского края ФИО1 к административной ответственности, должностное лицо сослалось на то, что протокол содержит сведения о допуске к участию в аукционе заявки № 166, которая не была подана, а также, на то, что протокол содержит указание на осуществление закупки по приобретению жилого помещения.

Однако, в Протоколе от 26.07.2018г. № 1 в разделе «сведения об участниках размещения заказа», подавших заявки на участие в аукционе идентификационный номер заявки указан 126, в сведениях о решении каждого члена аукционной комиссии номер заявки указан также 126. Неверный номер 166 указан в заключительной части протокола. Предмет муниципального контракта также указан верно, из данного протокола видно, что решение члены аукционной комиссии принимали на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по разработке участка на кладбище №2 с устройством дорог.

На электронной площадке ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная Система Торгов» указанные ошибки отсутствуют.

Исходя из изложенного прихожу к выводу, что привлекаемым лицом при составлении Протокола от 26.07.2018 № 1 допущена техническая ошибка, что исключает привлечение к административной ответственности.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю Ни А.В. от 03 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП, в отношении члена аукционной комиссии администрации Лучегорского городского поселения Пожарского муниципального района Приморского края ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней. Жалоба подлежит подаче через Пожарский районный суд.

Судья Мандрыгина И.А.