Постановление № 5-41/2024 от 4 апреля 2024 г. по делу № 5-41/2024

№5-41/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 апреля 2024 г. г.ФИО1

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Латыпова Л.Ф.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 О.6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Башкортостан, с высшим экономическим образованием, работающего водителем в ИП Ф.И.О.3, женатого, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт <...> выданный ОВД <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 022-021, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался,

У С Т А Н О В И Л :

Ф.И.О.1 ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11.00 до 14.00 часов, находясь на площади перед зданием Баймакского районного суда Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес> являлся участником несанкционированного публичного мероприятия, повлекшего создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, движению пешеходов и транспортных средств, доступу граждан к жилым помещениям и государственным органам, а именно были созданы помехи в проведении работ спецтехники по очистке снега и грейдированию дорог, а также движению пешеходов и жильцов к домам, тем самым совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч.6.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело рассмотрено немедленно при поступлении материалов.

В судебном заседании Ф.И.О.1 вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что в сети интернет Ютюб и социальных сетях Ватцап узнал про митинг. Его не устраивает политика по добычи золота в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с супругой приехал в <адрес>. О том, что собравшееся количество людей может затруднить жизнедеятельность города, он не подумал. Сейчас он осознал противоправность поведения, просит назначить в качестве наказания штраф.

В судебном заседании должностное лицо Ф.И.О.4 показала, что в рамках уголовного дела № от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное ч.ч.1 и 2 ст.212, ч.1 ст.318 УК РФ проведены оперативно-розыскные и профилактические мероприятия по выявлению лиц, принимавших участие в несогласованном с органами власти публичном мероприятии, имевшее место ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>. По результатам проверки установлено, что Ф.И.О.1 принимал участие в несогласованном с органами власти публичном мероприятии, имевшее место ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, о чем составлен протокол об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.6.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон № 54-ФЗ).

В силу п.1 ст. 2 Закона № 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

В соответствии с указанной статьей митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (пункт 3).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации №28), для целей частей 6.1, 7 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под несанкционированным публичным мероприятием следует понимать публичное мероприятие, в проведении которого органом публичной власти отказано в установленных частью 3 статьи 12 Закона N 54-ФЗ случаях, уведомление о проведении которого не было подано по правилам статьи 7 названного Закона, в отношении которого по мотивированному предложению органа публичной власти в определенном названным Законом порядке не было согласовано изменение места и (или) времени его проведения либо не устранено указанное в предложении публичного органа несоответствие обозначенных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Закона N 54-ФЗ.

Обязательным условием для квалификации действий (бездействия) участника несанкционированного публичного мероприятия по ч.6.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является наличие последствий, выражающихся в создании помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, а также причинно-следственной связи между совершенными действиями (бездействием) и наступившими последствиями.

Статьей 3 Закона № 54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации; а также добровольности участия в публичном мероприятии.

Исходя из положений ст. 4 Закона № 54-ФЗ, в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном Законом № 54-ФЗ, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка (пункт 7 статьи 2 Закона № 54-ФЗ).

Такое уведомление в силу п.1 ч. 4 ст.5 названного Закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в порядке, установленном ст. 7 названного Закона.

Организатор публичного мероприятия не вправе его проводить, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия либо не принял направленное ему органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления обоснованное предложение об изменении места и (или) времени (а в случае, указанном в пункте 2 части 1 статьи 12 Закона N 54-ФЗ, также о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором), и в случаях, предусмотренных частями 4, 5 и 7 статьи 12 Закона № 54-ФЗ (часть 5 статьи 5 названного Закона).

Частью 2.2 статьи 8 Закона № 54-ФЗ установлено, что в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности законом субъекта Российской Федерации дополнительно определяются места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, за исключением совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний в соответствии со статьей 16 Федерального закона № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», если это обусловлено историческими, культурными, иными объективными особенностями субъекта Российской Федерации, а также могут определяться иные места, в которых проведение указанных публичных мероприятий ограничивается по времени их возможного проведения.

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (ч.1 ст. 6 Закона № 54-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Ф.И.О.1 ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11.00 до 14.00 часов, находясь на площади перед зданием Баймакского районного суда Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес>, являлся участником несанкционированного публичного мероприятия, повлекшего создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, движению пешеходов и транспортных средств, доступу граждан к жилым помещениям и государственным органам, а именно были созданы помехи в проведении работ спецтехники по очистке снега и грейдированию дорог, а также движению пешеходов и жильцов к домам по <адрес> и <адрес>.

Указанные обстоятельства выявлены должностным лицом УУП и ПДН ОМВД России по <адрес> по месту составления протокола и подтверждаются следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении АП № (022) 0004442/547 от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом инспектора ОУР отдела МВД России по <адрес> Ф.И.О.5, согласно которому в рамках уголовного дела № от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное ч.ч.1 и 2 ст.212, ч.1 ст.318 УК РФ проведены оперативно-розыскные и профилактические мероприятия по выявлению лиц, принимавших участие в несогласованном с органами власти публичном мероприятии, имевшее место ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>. По результатам проверки установлено, что Ф.И.О.1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по адресу: РБ, <адрес> принимал участие в несогласованном с органами власти публичном мероприятии, имевшее место ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>;

- протоколом объяснения Ф.И.О.1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта Ф.И.О.1;

- видеозаписью;

- информационными справками Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым уведомление о проведении ДД.ММ.ГГГГ публичного мероприятия на территории <адрес> и <адрес> в Администрацию не поступало;

- ответом Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому уведомлений о проведении в период с 9 по ДД.ММ.ГГГГ публичных мероприятий на территории <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан в Правительство Республики Башкортостан не поступало;

- ответом Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ из-за мероприятия возле здания районного суда с участием большой массы людей была сорвана работа по очистке снега и грейдерованию дорог по <адрес>, ФИО4 и Революционная;

- ответом МБУ «Баймакское коммунальное хозяйство» Городского поселения <адрес> МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ из-за мероприятия возле здания районного суда с участие большой массы людей была сорвана работа по очитке снега и грейдерованию дорог по ФИО5, ФИО4 и Революционная;

- схемой с указанием улиц, на которой также обозначены расположения граждан на проезжей части и здание Баймакского районного суда РБ;

- справкой на физическое лицо в отношении Ф.И.О.1;

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Ф.И.О.1 уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем изложены обстоятельства, имеющие значение для дела, событие административного правонарушения. Права разъяснены. Копия протокола вручена.

Указанные доказательства судья находит допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами. В связи с этим, рапорт сотрудника полиции также считается доказательством по делу об административном правонарушении, содержащим фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие события административного правонарушения, виновность лица и другие имеющие значение для дела обстоятельства.

Все вышеперечисленные доказательства являются непротиворечивыми, согласующимися друг с другом, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Сомнений и неясностей материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о наличия в действиях Ф.И.О.1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для оговора со стороны должностных лиц сотрудников полиции или каких-либо неприязненных отношений не установлено.

Санкцией ч.6.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является посягательство на общественный порядок и общественную безопасность, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание вины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО3 О.7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы до пятидесяти часов.

Отдел МВД России по Учалинскому району, ИНН <***>, КПП 027001001, р/с <***>, банк получателя отделение – НБ Республики Башкортостан Банка России//УФК по Республике Башкортостан г.Уфа, КБК 18811601191019000140, БИК 018073401, ОКТМО 80653101, УИН 18880402242244425474.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Ф.Латыпова