Решение № 7-467/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 7-467/2021

Дело № 7-467/2021


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 21 июля 2021 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт» (далее – ФГУП «Росморпорт») на решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 12 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 03.02.2021 №, оставленным без изменений решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 12 апреля 2021 года, ФГУП «Росморпорт» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.

Согласно принятым решениям ФГУП «Росморпорт» допустило нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в Выборгский залив Финского залива через выпуск №, расположенный в теле причала № морского порта Выборг, а именно 28.10.2020 в ходе проведения плановой выездной проверки выявлено, что на площадке № г.Выборг Северо-Западный бассейновый филиал ФГУП «Росморпорт» имеется ливневая канализация, стоки с которой после очистки поступают в Финский залив Балтийского моря (Выборгский залив). Сброс поверхностных сточных вод осуществляется через выпуск №, расположенный в теле причала №. По результатам лабораторных исследований выявлено превышение по загрязняющим веществам в сточной воде выпуска №: взвешенные вещества в 1,5 раза; железо в 12 раз.

В жалобе ФГУП «Росморпорт» просьба об отмене состоявшихся актов и прекращении производства по делу. Отмечается, что пробы воды на входе в очистные сооружения не отбирались, в связи с чем невозможно сделать вывод о работе очистных сооружений. Указано, что нарушен принцип территориальности при рассмотрении дела, поскольку место нарушения указано в г.Выборг, то дело подлежало рассмотрению Балтийско-Арктическим межрегиональным управлением Росприроднадзора. Заявитель полагает, что акт проверки составлен с нарушениями.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитников ФГУП «Росморпорт» ФИО1 и ФИО2, прихожу к следующему.

Положениями Водного кодекса Российской Федерации, регулирующими вопросы водопользования, устанавливается обязанность юридических лиц при использовании водных объектов осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов (ч. 2 ст. 55), не допускать сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, а также содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты (ч. 6 ст. 56, ч. 6 ст. 60).

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей Федеральным законом «Об охране окружающей среды» предусматривается установление нормативов допустимого воздействия на окружающую среду (ст. 22), мероприятий по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности (ст. 34), обязанность юридических и физических лиц, осуществляющих эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (ст. 39).

Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет в соответствии с ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ в отношении юридических лиц наложение административного штрафа в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По делу установлено, что ФГУП «Росморпорт» на основании решения Невско-Ладожского бассейнового водного управления о предоставлении водного объекта в пользование осуществляет сброс сточных вод в Выборгский залив Финского залива через выпуск №, расположенный в теле причала № на площадке № г.Выборг Северо-Западный бассейновый филиал ФГУП «Росморпорт».

В ходе плановой проверки ФГУП «Росморпорт» были отобраны пробы сточной воды на указанном выпуске № после очистных сооружений, эксплуатируемых Северо-Западным бассейновым филиалом ФГУП «Росморпорт». Согласно заключению экспертизы ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному Федеральному округу» превышение в воде концентрации загрязняющих веществ над допустимыми составило: по взвешенным веществам в 1,5 раза; по железу в 12 раз.

Проверка законности и обоснованности решения суда показывает, что вывод судьи о нарушении ФГУП «Росморпорт» законодательства в сфере охраны окружающей среды и водопользования основывается на доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства нарушения ФГУП «Росморпорт» законодательства в сфере охраны окружающей среды и водопользования и совершения административного правонарушения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, оснований не доверять которым не имеется.

То обстоятельство, что пробы воды на входе в очистные сооружения не отбирались, не является основанием для исключения ответственности ФГУП «Росморпорт», поскольку никак не влияет на доказанность и состав правонарушения.

Вопреки доводам жалобы рассмотрение дела государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, а не должностным лицом территориального органа указанной службы межрегионального уровня - Балтийско-Арктическим межрегиональным управлением Росприроднадзора, не свидетельствует о нарушении требований ст. 29.5 КоАП РФ о рассмотрении дела по месту его совершения, поскольку юрисдикция Росприроднадзора распространяется в том числе и на Ленинградскую область, где совершено правонарушение.

Отсутствие в акте указания на дату и время проведения проверки каждого из пяти объектов проверки, а также сведений о вызове в Москву должностных лиц, участвующих в проверке в разных регионах, для подписания этого акта не свидетельствует о недостатках этого документа, позволяющих признать его недопустимым доказательством.

Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные доказательства, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ФГУП «Росморпорт».

Нарушений процессуальных требований, являющихся основанием для отмены или изменения принятых решений, не установлено.

Назначенное наказание соответствует характеру и степени тяжести административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 12 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу ФГУП «Росморпорт» – без удовлетворения.

Судья А.С. Смирнов

(Судья Р.Ю. Петров)