Решение № 2-600/2018 2-600/2018 ~ М-3620/2017 М-3620/2017 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2-600/2018

Дело № 2-600/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 февраля 2018 года г. Находка

Находкинский городской суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Черновой М.А.,

при секретаре Кувакиной Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности от 22.11.2017 ФИО2,

представителя ответчика администрации Находкинского городского округа по доверенности от 12.10.2017 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Находкинского городского округа о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

истец в лице представителя по доверенности от 22.11.2017 ФИО2 обратился в суд с названным иском, указав обоснование требований, что на основании договора аренды № 3135-07 от 30.11.2007 г., заключенного между администрацией Находкинского городского округа и Товариществом индивидуальных застройщиков (далее по тексту – ТИЗ) «Город-застройщик», последнему передан в аренду земельный участок из земель населённых пунктов площадью 17 586 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: участок находится примерно в 40 м. по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <.........> в границах в соответствии с выпиской из кадастрового плана. Согласно п.1.2 указанного договора, земельный участок предоставляется для комплексного освоения в целях жилищного строительства в соответствии с градостроительным планом № 840 от 29.12.2005 г. Пунктом 1.3 установлен срок аренды с 30.11.2007 г. по 30.11.2013 г. Согласно выписки из ЕГРЮЛ на ТИЗ «Город - застройщик» истец является его учредителем. Согласно п.2.1. Устава ТИЗ «Город - застройщик», товарищество является добровольным объединением индивидуальных застройщиков жилых домов и иной недвижимости.11.09.2012 г. между ФИО1 и Правлением ТИЗ «Город - застройщик» заключен договор о взаимоотношениях и ответственности между застройщиком истцом и ТИЗ «Город - застройщик», предметом которого являлось строительство индивидуального жилого дома на земельном участке (обозначенном на схеме № 7), участии в развитии общественной инфраструктуры и проведении инженерных коммуникаций, по которому застройщик за счёт собственных средств осуществляет строительство индивидуального жилого дома и уплачивает обязательные платежи. На участке истца возведен фундамент, являющийся незавершенным объектом строительства индивидуального жилого дома, адрес объекта: примерно в 40м по направлению на юго-запад от ориентира дом, расположенный по адресу: <.........>, общей площадью 147,7 кв.м степенью готовности по отношению ко всему зданию 18% в соответствии с техническим планом объекта незавершенного строительства, выданного кадастровым инженером. Согласно заключению строительно-технической экспертизы, выполненной ООО «Геодезия и Кадастр», объект незавершенного строительства - фундамент индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: примерно в 40 м по направлению на юго-запад от ориентира дома, расположенного по адресу: <.........>, строительные конструкции объекта находятся в хорошем работоспособном состоянии, дефектов и повреждений строительных конструкций при обследовании не выявлено, объект не нарушает права и интересы третьих лиц. Ссылаясь на нормы законодательства о праве собственности на незавершенное строительство, представитель истца указывает на то, что указанный объект относится к недвижимым вещам, в отношении которых возможно признание права собственности. Несвоевременное оформление прав на земельный участок, на котором возведен объект незавершенного строительства не исключает возможности признания на созданный объект права собственности. Особенности объектов незавершенного строительства, в отличие от зданий, строений или сооружений, является то, что они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию. Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, которые предусмотрены земельным законодательством. На основании изложенного, представитель истца просила суд признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства – фундамент индивидуального жилого дома, общей площадью 147,7 кв.м, степенью готовности по отношению ко всему зданию – 18%, адрес объекта: примерно в 40 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного по адресу: <.........>

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении исковых требований в свое отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что остальные члены ТИЗ «Город-Застройщик» уже обращались с аналогичными исками в суд, их право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Представитель ответчика администрации Находкинского городского округа по доверенности от 12.10.2017 ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, указав, что право собственности остальных членов ТИЗ «Город-застройщик» зарегистрировано в установленном порядке.

Заинтересованное лицо супруга истца ФИО1 – ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась судом в установленном законом порядке, по указанному в иске адресу, конверт вернулся в суд с отметкой истек срок хранения.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив юридически значимые по делу обстоятельства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

В силу положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем признания права, а в совокупности с положениями ст. 11 ГК РФ, данное право может быть признано в судебном порядке.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 201 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Данные законоположения, закрепляющие соответствующие основания приобретения права собственности, направлены на реализацию участниками гражданских правоотношений своих имущественных прав, в том числе права иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, гарантированного ст.35 Конституции РФ (часть 2).

Пунктом 4 ст. 218 ГК РФ установлено, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В судебном заседании установлено, что 30.11.2007 г. между администрацией Находкинского городского округа и ТИЗ «Город-застройщик» заключён договор аренды № 3135-07, по условиям которого администрация передала ТИЗ «Город-застройщик» в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 17 586 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: участок находится примерно в 40 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <.........> в экономической зоне 9, в границах в соответствии с выпиской из кадастрового плана, являющегося неотъемлемой частью договора.

В соответствии с п.1.3 названного договора, срок аренды был установлен с 30.11.2007 г. по 30.11.2013 г.

Поскольку договор аренды заключён на срок более года, то в соответствии со ст.26 ЗК РФ, обременение (аренда) было зарегистрировано 07.04.2008 г. в порядке, установленном ФЗ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 1.2 названного договора аренды предусмотрено, что земельный участок предоставлен ТИЗ «Город-застройщик» для комплексного освоения в целях жилищного строительства в соответствии с градостроительным планом № 840 от 29.12.2015 г.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ на ТИЗ «Город-застройщик» истец ФИО1 является его учредителем, а также председателем товарищества (протокол общего собрания учредителей ТИЗ «Город-Застройщик»).

11.09.2012 г. между ФИО1 и ТИЗ «Город-застройщик» был заключен договор о взаимоотношениях и ответственности, согласно которому, застройщик (истец) обязался за свой счёт и своими силами осуществить строительство индивидуального жилого дома на земельном участке (обозначенным на схеме 7), принимать участие в развитии общественной инфраструктуры и проведении инженерных коммуникаций, а ТИЗ «Город-застройщик» в свою очередь обязался предоставить застройщику для строительства земельный участок, предоставленный ТИЗ «Город-застройщик» на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГ..

В судебном заседании установлено, что на участке истца возведен фундамент, являющийся незавершенным объектом строительства индивидуального жилого дома, адрес объекта: примерно в 40м по направлению на юго-запад от ориентира дом, расположенный по адресу: <.........>, общей площадью 147,7 кв.м степенью готовности по отношению ко всему зданию 18% в соответствии с техническим планом объекта незавершенного строительства, выданного кадастровым инженером. Согласно заключению строительно-технической экспертизы, выполненной ООО «Геодезия и Кадастр», объект незавершенного строительства - фундамент индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: примерно в 40 м по направлению на юго-запад от ориентира дома, расположенного по адресу: <.........>, строительные конструкции объекта находятся в хорошем работоспособном состоянии, дефектов и повреждений строительных конструкций при обследовании не выявлено, объект не нарушает права и интересы третьих лиц.

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ земельные участки и здания относятся к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость).

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями ст.3 ФЗ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство.

Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» от 29.04.2010 года разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Письмом Управления землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа от 29.12.2017 № 13.17-8866 отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <.........>, в 570 м на северо-запад от жилого дома по <.........>. Таким образом, подтверждается, что истцом предпринимались надлежащие меры к легализации возведенного им фундамента.

В связи с тем, что срок действия договора аренды № 3135-07 от 30.11.2007 г., заключённого между администрацией Находкинского городского округа и ТИЗ «Город-застройщик», истёк, истец лишен возможности в установленном законом порядке зарегистрировать свое право собственности на возведенный им фундамент, однако надлежащие меры для легализации осуществлённого строительства им предпринимались. Таким образом, единственным признаком самовольной постройки фундамента, построенного истцом, является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого им предпринимались меры.

При принятии решения об удовлетворении заявленных истцами требований, суд также учитывает разъяснения Верховного суда, изложенные в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утверждённом Президиумом ВС РФ 19 марта 2014 года (вопросы применения материального права), согласно которым право собственности на самовольное строение может быть признано и в случае возведения его без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости.

Фундамент возведен истцом на земельном участке, предоставленном ТИЗ «Город – застройщик», учредителем которого он являются, именно для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Таким образом, судом установлено, и не оспорено ответчиком, что земельный участок, на котором осуществлено строительство объекта, был выделен именно под жилищное строительство, т.е. целевое назначение земли полностью соответствует его использованию, спорное строение возведено на денежные средства истца, в границах земельного участка, выделенного именно для этих целей, факт возведения подтверждается техническими документами, при этом строительство начато и произведено в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Доказательств, опровергающих установленные судом факты, материалы дела не содержат. Истец до настоящего времени пользуются вышеуказанным земельным участком, при этом органами местного самоуправления к нему или к ТИЗ «Город – застройщик» никаких требований об изъятии земельного участка, либо о сносе возведённого объекта - не предъявлялись.

При таких обстоятельствах исковые требования о признании за истцом права собственности на спорный объект недвижимости подлежат удовлетворению, поскольку единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого истец предпринимал меры, а сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Признание права собственности на спорный объект повлечёт для истца возможность зарегистрировать право собственности на него и возможность оформления прав на земельный участок, и дальнейшее его использование по целевому назначению.

В силу требований п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящее решение является основанием для государственной регистрации прав на вышеуказанный объект недвижимого имущества.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к администрации Находкинского городского округа о признании права собственности на объект незавершенного строительства – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........>, право собственности на объект незавершенного строительства – фундамент индивидуального жилого дома, <.........>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Находкинский городской суд.

Судья М.А. Чернова

решение в мотивированном виде

изготовлено 14.02.2018