Решение № 2А-480/2025 2А-480/2025~М-218/2025 М-218/2025 от 26 марта 2025 г. по делу № 2А-480/2025

УИД 23RS0010-01-2025-000316-33

Дело №2а-480/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца. Выселки 27 марта 2025 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кальчевского А.Н.,

с участием секретаря судебного заседания Подляцкой А.Е.,

представителя административного истца - помощника прокурора Выселковского района Козловой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Выселковского района, действующего в интересах муниципального образования Березанское сельское поселение в составе муниципального Выселковский район, неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Березанское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район о признании бездействия незаконным, понуждении устранения нарушений законодательства о государственной и муниципальной собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Выселковского района, действующий в интересах действующего в интересах муниципального образования Березанское сельское поселение в составе муниципального Выселковский район, неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности на территории муниципального образования Выселковский район, по результатам которой в деятельности администрации Березанского сельского поселения выявлены нарушения. Проверкой установлено, что на территории Березанского сельского поселения Выселковского района расположено 20,19 км. газопроводных сетей, которые фактически являются бесхозными. Однако, мер к оформлению необходимых документов для постановки на кадастровый учет указанных газопроводов администрацией Березанского сельского поселения Выселковского района должным образом не принималось. По указанным фактам прокуратурой района (__)____ главе администрации МО Березанское сельское поселение в составе МО Выселковский район было внесено представление «Об устранении нарушений законодательства регламентирующего порядок владения и распоряжения муниципальным имуществом». До настоящего времени органом местного самоуправления должных мер по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества – газопроводные сети, не принято. На основании изложенного просит суд признать бездействие администрации муниципального образования Березанское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район по исполнению требований законодательства о государственной и муниципальной собственности незаконным; обязать администрацию муниципального образования Березанское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район (ИНН <***>) устранить выявленные нарушения путем признания права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами ... в срок до (__)____.

Помощник прокурора Выселковского района Козлова Н.Н. в судебном заседании административные исковые требования прокурора поддержала.

Представитель административного ответчика - администрации Березанского сельского поселения Выселковского района в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Информация о судебном заседании в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Выселковского районного суда Краснодарского края в сети «Интернет» по адресу: viselkovsky.krd.sudrf.ru.

Определением Выселковского районного суда Краснодарского края от 14 марта 2025 года явка сторон в судебное заседание не признана обязательной, ввиду чего суд рассматривает дело в отсутствие стороны административного ответчика.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу положений ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Частью 1 статьи 50 Закона №131-ФЗ определено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения, в ом числе для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

В силу части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненно-наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п.1 ст.225 ГК РФ - бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В соответствии с п.3 ст.225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Порядок признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь установлен ст.290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), согласно положениям которой, заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным- управлять муниципальным имуществом.

Аналогичные требования изложены в Порядке принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденном приказом Росреестра от (__)____ №... (далее - Порядок).

Согласно п.3 Порядка, на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

При этом, п.5 Порядка устанавливает, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, из системного толкования вышеуказанных положений следует, что законодательно органам местного самоуправления предписано осуществлять постановку на учет бесхозяйного имущества в собственность муниципального образования поселения, на территории которого оно находится.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Выселковского района была проведена проверка исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности на территории муниципального образования Выселковский район, по результатам которой в деятельности администрации Березанского сельского поселения были выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что на территории Березанского сельского поселения Выселковского района расположено <данные изъяты> км газопроводных сетей, которые фактически являются бесхозными.

По указанным фактам (__)____ в адрес главы администрации Березанского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район было внесено представление «Об устранении нарушений законодательства регламентирующего порядок владения и распоряжения муниципальным имуществом».

Объекты недвижимого имущества - распределительные газопроводы низкого давления, расположенные по адресам: ... от ж.... до ж...., протяженностью <данные изъяты> метров; ...; ..., протяженностью <данные изъяты> метров, зарегистрированы в ЕГРН в качестве бесхозяйных, и им присвоены кадастровые номера ..., соответственно.

До настоящего времени органом местного самоуправление должных мер по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества - газопроводные сети, находящиеся на территории Березанского сельского поселения, не принято.

Неустранение указанных нарушений затрагивает интересы муниципального образования Березанское сельское поселение в составе муниципального образование Выселковский район, а также создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, являющихся жителями населенных пунктов, на территории которых расположены линейные объекты жилищно-коммунальной инфраструктуры, поскольку отсутствие собственника влечет за собой несвоевременное решение вопросов по обеспечению их надлежащего технического состояния, что в соответствии со ст.39 КАС РФ даёт право прокурору направить в суд административное исковое заявление о признании незаконным бездействия и понуждении устранить выявленные нарушения.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются: представлением об устранении нарушений от (__)____, решением Выселковского районного суда Краснодарского края от (__)____ по делу ..., выписками из ЕГРН от (__)____.

Представленные суду доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в совокупности достаточны для разрешения спора, а потому суд основывает на них свое решение.

В опровержение административного иска стороной административного ответчика вопреки положениям ст.62 КАС РФ никаких доказательств в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что неустранение указанных нарушений затрагивает интересы муниципального образования Березанское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, а также неопределенного круга лиц, являющихся жителями населенных пунктов, на территории которых расположены линейные объекты жилищно-коммунальной инфраструктуры, поскольку отсутствие собственника влечет за собой несвоевременное решение вопросов по обеспечению их надлежащего технического состояния, законность и обоснованность административных исковых требований, суд удовлетворяет административное исковое заявление прокурора Выселковского района.

Руководствуясь ст.ст.177, 179-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Выселковского района – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Березанское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район по исполнению требований законодательства о государственной и муниципальной собственности незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Березанское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район (ИНН ...) устранить выявленные нарушения путем признания права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами ... в срок до (__)____

Решение в окончательной форме изготовлено 07.04.2025 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам и делам об административных правонарушениях Краснодарского краевого суда через Выселковский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись.