Постановление № 5-415/2025 от 9 октября 2025 г. по делу № 5-415/2025

Дело № 5-415/2025

УИД 36RS0003-01-2025-004632-32


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 10 октября 2025 г.

Набережная Авиастроителей 18 а

Судья Левобережного районного суда г. Воронежа Щербакова А.Г.,

с участием представителя Федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 37 МЧС России» ФИО1,

представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2, ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении публичного акционерного общества «Авиационный комплекс им. С.В. Ильюшина», юридический адрес: 125190, <...>, фактический адрес: 394028, <...>, ОГРН <***>,

установил:

ПАО «ИЛ» совершило пять административных правонарушений, предусмотренных ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

16.09.2025 в отношении ПАО «ИЛ» дознавателем отделения ОФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № 37 МЧС России» по пожарному надзору ФИО4 составлены протоколы об административных правонарушениях № 2509-36-000-00024/6/1, № 2509-36-000-00018/6/1, № 2509-36-000-00019/6/1, № 2509-36-000-00020/6/1, № 2509-36-000-00021/6/1 по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которым установлено, что ПАО «ИЛ» не обеспечено выполнение в установленный срок предписаний об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности. При этом ранее ПАО «Ил» привлекалось по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № 8 в Левобережном судебном районе Воронежской области от 02.07.2024, которое вступило в законную силу 04.03.2025.

Представитель ФГКУ «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 37 МЧС России» ФИО1 просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

Представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ПАО «ИЛ» - ФИО2, ФИО3 вину в совершении юридическим лицом правонарушения признали, обстоятельств, изложенных в протоколах об административных правонарушениях, не отрицали, указали, что из 195 пунктов предписаний устранено 40 нарушений, 12 нарушений планируется устранить в ближайшее время, на устранение остальных нарушений в настоящее время недостаточно финансирования в связи с тяжелой финансовой ситуацией юридического лица.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 данной статьи (ч. 1).

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (ч. 2).

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ, ПАО «ИЛ» зарегистрировано в качестве юридического лица; в числе филиалов ПАО «ИЛ» указан – филиал ПАО «ИЛ» - ВАСО, юридический адрес: <...>.

Согласно материалам дела, в соответствии с графиком осуществления постоянного государственного надзора на объектах филиал ПАО «ИЛ» - ВАСО с 02.09.2025 по 12.09.2025 проведены контрольные (надзорные) действия «осмотры», в ходе которых установлено, что филиалом ПАО «ИЛ» - ВАСО не исполнены требования предписаний об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 26.09.2024 № 2409/000-36/69-В/ПВП (срок устранения - 28.08.2025) пункты №№ 1, 2, 3, 5, 6, 7, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 28; от 26.09.2024 № 2409/000-36/71-В/ПВП (срок устранения - 28.08.2025) пункты №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 24, 25, 26, 27, 28, 31, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 45, 46, 47, 49; от 26.09.2024 № 2409/000-36/66-В/ПВП (срок устранения - 28.08.2025) пункты №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 28; от 26.09.2024 № 2409/000-36/67-В/ПВП (срок устранения - 28.08.2025) пункты №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 14, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 25, 26, 28, 29, 30, 31; от 26.09.2024 № 2409/000-36/68-В/ПВП (срок устранения - 28.08.2025) пункты №№ 2, 3, 4, 7, 8, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 8 в Левобережном судебном районе Воронежской области от 02.07.2024 ПАО «ИЛ» было привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70000 рублей. Постановление вступило в законную силу 04.03.2025. Штраф был оплачен 14.04.2025.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ПАО «ИЛ», будучи подвергнутым административному наказанию за совершение предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ правонарушения, и в период, когда оно считалось подвергнутым данному административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, то есть повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и вина ПАО «ИЛ» в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: протоколами об административных правонарушениях от 16.09.2025 № 2509-36-000-00024/6/1, № 2509-36-000-00018/6/1, № 2509-36-000-00019/6/1, № 2509-36-000-00020/6/1, № 2509-36-000-00021/6/1; копией постановления мирового судьи судебного участка № 8 в Левобережном судебном районе Воронежской области от 02.07.2024, вступившего в законную силу 04.03.2025;

графиком осуществления постоянного государственного надзора на объектах филиал ПАО «Ил» - ВАСО от 29.11.2024; копиями решений о проведении выездной проверки № 2409/000-36/69-В/РВП от 09.09.2024, № 2409/00-36/71-В/РВП от 09.09.2024, № 2409/000-36/68-В/РВП от 09.09.2024, № 2409/000-36/67-В/РВП от 09.09.2024, № 2409/000-36/66-В/РВП от 09.09.2024 в отношении ПАО «ИЛ»; копиями предписаний об устранении нарушений обязательных требований от 26.09.2024 № 2409/000-36/69-В/ПВП (срок устранения - 28.08.2025), от 26.09.2024 № 2409/000-36/71-В/ПВП (срок устранения - 28.08.2025), от 26.09.2024 № 2409/000-36/66-В/ПВП (срок устранения - 28.08.2025), № 2409/000-36/67-В/ПВП (срок устранения - 28.08.2025), от 26.09.2024 № 2409/000-36/68-В/ПВП (срок устранения - 28.08.2025); копиями протоколов осмотра филиала ПАО «ИЛ» - ВАСО по адресу: <...>, в ходе которого установлено, н исполнение предписаний; копией объяснений представителя ПАО «ИЛ» - ФИО2 от 12.09.2025, согласно которому причиной неисполнения является недостаток финансирования; копией Устава ПАО «ИЛ»; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ПАО «ИЛ».

Суд принимает во внимание, что предписания об устранении нарушений законодательства от 26.09.2024 вынесены уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, данные предписания содержат конкретные указания на выявленные нарушения, конкретные требования, в связи с чем суд считает, что предписания от 26.09.2024 являются законными и обоснованными, поскольку соответствуют всем обстоятельствам определения законности предписания.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что ПАО «ИЛ» не исполнены требования законных предписаний; мероприятия по устранению нарушений требований законодательства, указанных в них, не выполнены, что в совокупности с фактом привлечения ПАО «ИЛ» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ 02.07.2024 объективно указывает на наличие в бездействии ПАО «ИЛ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протоколы об административных правонарушениях составлены в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела пункты предписания, перечисленные как неисполненные в протоколах об административных правонарушениях, не признаны незаконными и не отменены. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органа обязательно для исполнения, а лицо, игнорирующее такое предписание, подлежит административной ответственности.

Таким образом, собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства по результатам их оценки в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ являются допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения данного дела по существу.

На основании изложенного полагаю, что вина ПАО «ИЛ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ – доказана.

При назначении наказания в соответствии с требованиями ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ суд учитывает смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание представителями лица, привлекаемого к административной ответственности, вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При таких обстоятельствах полагаю возможным назначить ПАО «ИЛ» наказание в виде штрафа, с учетом положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, в размере 200 000 рублей, полагая, что такое наказание будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.4, 19.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать публичное акционерное общество «Авиационный комплекс им. С.В. Ильюшина», юридический адрес: 125190, <...>, фактический адрес: 394028, <...>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей, с перечислением: УФК по Воронежской области (ФГКУ «Специальное управление ФПС № 37 МЧС России»), ИНН <***>, КПП 366501001, ЕКС (единый казн. счет 40102810945370000023 в Отделении Воронеж Банка России//УФК по Воронежской области г. Воронеж, БИК 012007084, к/с 03100643000000013100, ОКТМО 20701000, КБК 17711601191010005140, УИН 17725093673112257183.

Разъяснить юридическому лицу, что штраф необходимо уплатить на указанный расчетный счет и представить квитанцию об оплате в течение 60 дней в Левобережный районный суд г. Воронежа, расположенный по адресу: <...> а также то, что неуплата штрафа в 60-дневный срок в добровольном порядке, влечет для виновных лиц наложение штрафа в двойном размере, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, в соответствии со ст.ст. 20.25, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления в Воронежский областной суд.

Судья А.Г. Щербакова