Решение № 12-45/2024 12АП-45/2024 от 25 июля 2024 г. по делу № 12-45/2024

№12ап-45/2024 Мировой судья Задонский Н.Н.


РЕШЕНИЕ

26 июля 2024 года <...>

Судья Пролетарского районного суда г. Тулы Большова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №67 Пролетарского судебного района г.Тула от 13.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

установил:

15.07.2023 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №0355431010423071501001029 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ по тем основаниям, что ФИО1, в установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ срок, не оплатил штраф в размере 5000 руб., назначенный постановлением ГКУ города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» от 06.04.2023, которое вступило в законную силу 22.04.2023. Постановлением мирового судьи судебного участка №67 Пролетарского судебного района г.Тула от 16.08.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, то есть в размере 10 000 руб.

13.05.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП Пролетарского района г.Тулы УФССП по Тульской области за неуплату штрафа в размере 10000 руб. в установленный законодательством срок, составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в тот же день мировым судьей судебного участка №67 Пролетарского судебного района г.Тула ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу, в которой указал, что обжалуемое постановление было вынесено при существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с извещением привлекаемого лица по иному адресу, просит вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что по адресу на который приходили извещения и постановления о привлечении к административной ответственности он был зарегистрирован до 29.07.2021, а с 13.09.2021 зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <данные изъяты>, про штрафы от 15.07.2023 и от 16.08.2023 он ничего не знал, в приложении «Госуслуги» ему никакие штрафы также не приходили. Кроме того, им поданы жалобы на два предыдущих постановления.

Выслушав ФИО1, проверив материалы дела об административном правонарушении, а также дело об административном правонарушении №5-140/2024, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В материалах дела имеются сведения о получении оспариваемого постановления ФИО1 13.05.2024, жалоба подана в судебный участок №67 Пролетарского судебного района г.Тулы по средством почты России 22.05.2024, то есть в установленный срок и подлежит рассмотрению по существу.

В силу ч.ч.1,3 ст.30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что постановлением государственного казенного учреждения г.Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» №0355431010123046601055741 от 06.04.2023 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу 20.04.2023. За неуплату в отведенный законодательством сроки, ФИО1 мировым судьей судебного участка №67 Пролетарского судебного района г.Тулы 13.05.2024 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

В срок, предусмотренный ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный названным постановлением, не уплачен.

13.05.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП Пролетарского района г.Тулы УФССП по Тульской области за неуплату штрафа в установленный законодательством срок, составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в тот же день мировым судьей судебного участка №67 Пролетарского судебного района г.Тула ФИО1 назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Однако, мировым судьей судебного участка №67 Пролетарского судебного района г.Тулы не было изучено дело об административном правонарушении №5-140/2024, и не было принято во внимание, что ФИО1 проживает по иному адресу, чем указано в постановлении мирового судьи, сведений о получении постановления мирового судьи судебного участка №67 Пролетарского судебного района г.Тулы от 16.08.2023 ФИО1 не имеется, что мировым судьей при рассмотрении данного протокола не принято во внимание, в связи с чем, не установлены обстоятельства вменяемого правонарушения и сроки добровольной уплаты штрафа по постановлению мирового судьи судебного участка №67 Пролетарского судебного района от 16.08.2023.

Кроме того, решением Пролетарского районного суда г.Тулы от 26.07.2024 постановление мирового судьи судебного участка №67 Пролетарского судебного района г.Тулы от 16.08.2023 отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, мотивировав тем, что как при составлении ГКУ города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства», так и при рассмотрении мировым судьей протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ были допущены нарушения норм законодательства в части неизвещения и неуведомления лица о назначенных наказаниях.

Таким образом, при составлении судебным приставом-исполнителем ОСП Пролетарского района г.Тулы УФССП по Тульской области 13.05.2024 протокола №80 об административном правонарушении в действиях ФИО1 отсутствовали события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в частности, при наличии отсутствия события административного правонарушения.

В силу ч.2 ст.29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В связи с тем, что на момент рассмотрения дела мировым судьей судебного участка №67 Пролетарского судебного района г.Тула в действиях ФИО1 отсутствовали события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, постановление мирового судьи судебного участка №67 Пролетарского судебного района г.Тула от 13.05.2024 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде 20 часов обязательных работ подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №67 Пролетарского судебного района г.Тулы от 13.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в соответствии с ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья