Решение № 2-1298/2024 2-1298/2024(2-7836/2023;)~М-6635/2023 2-7836/2023 М-6635/2023 от 25 марта 2024 г. по делу № 2-1298/2024

Дело (№)

УИД: 36RS0(№)-71


РЕШЕНИЕ

И(ФИО)1

26 марта 2024 года <адрес>

Коминтерновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шурухиной Е.В.,

при секретаре (ФИО)2,

с участием представителя истца старшего помощника Воронежского межрайонного природоохранного прокурора (ФИО)3,

представителя ответчика ФГБУ «Рослесинфорг» в лице Воронежского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» - «Воронежлеспроект» - (ФИО)4,

представителя третьего лица Министерства лесного хозяйства <адрес> (ФИО)5,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску исполняющего обязанности Воронежского межрайонного природоохранного прокурора к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Рослесинфорг» в лице Воронежского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» - «Воронежлеспроект», Федеральному агентству лесного хозяйства об устранении нарушений природоохранного законодательства,

установил:

Исполняющий обязанности Воронежского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Рослесинфорг» в лице Воронежского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» - «Воронежлеспроект»; Федеральному агентству лесного хозяйства с требованиями:

- обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» в лице Воронежского филиала ФГБУ «Рослеинфорг» - «Воронежлеспроект» с момента поступления финансирования провести лесоустройство в виде таксации лесов на территории Савальского и Семилукского лесничеств <адрес>;

- обязать Федеральное агентство лесного хозяйства принять меры, направленные на финансирование лесоустройства в виде таксации лесов на территории Савальского и Семилукского лесничеств <адрес>.

В обоснование иска указано, что надзорными мероприятиями установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, на территории Семилукского и Савальского лесничеств <адрес> лесоустройство проведено более 20 лет назад, тогда как периодичность работ по таксации лесов, расположенных на землях лесного фонда, установлена для зоны интенсивного освоения лесов и составляет 10 лет. По данному факту, (ДД.ММ.ГГГГ) в адрес Управления лесного хозяйства <адрес> природоохранной прокуратурой внесено представление. Однако каких-либо мер, направленных на организацию и проведение мероприятий по лесоустройству по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования региональным органом не предпринято. В план лесоустройства на 2023-2024 годы Семилукское и Савальское лесничества <адрес> не включены. С (ДД.ММ.ГГГГ) вступил в законную силу Федеральный закон от (ДД.ММ.ГГГГ) № 304-ФЗ «О внесении изменений в Лесной Кодекс Российской Федерации и статьи 14 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусматривающий передачу полномочий по проведению мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, органам государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений (Федеральному агентству лесного хозяйства). Пунктом 5.6(1) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «О Федеральном агентстве лесного хозяйства» установлено, что Рослесхоз с (ДД.ММ.ГГГГ) осуществляет мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда. Обеспечение осуществления мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, в том числе: проектирование лесничеств, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, а также особо защитные участки лесов; таксация лесов и проектирование мероприятий по сохранению лесов возложено на ФГБУ «Рослесинфорг» (п. 3.2.2 Устава ФГБУ «Рослесинфорг», находящегося в ведении Рослесхоза, утвержденного приказом Федерального агентства от (ДД.ММ.ГГГГ) (№)). Обособленным подразделением ФГБУ «Рослесинфорг», расположенным вне места его нахождения и осуществляющим его функции и полномочия в пределах, определенных Положением, утвержденным приказом ФГБУ «Рослесинфорг» от (ДД.ММ.ГГГГ) (№)-П и согласованным с Рослесхозом, в том числе функции представительства и защиты интересов учреждения на территориях, определяемых приказами и распоряжениями директора ФГБУ «Рослесинфорг», является Воронежский филиал ФГБУ «Рослесинфорг» - «Воронежпроект». Пунктом 3.3.2 Положения о филиале к основным видам деятельности ФГБУ «Рослесинфорг» - «Воронежпроект» также относится обеспечение осуществления мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, в том числе: проектирование лесничеств, проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, а также особо защитные участки лесов; таксация лесов и проектирование мероприятий по сохранению лесов. В этой связи истец указывает, что лесоустройство в отношении Семилукского и Савальского лесничеств <адрес> ответчики обязаны выполнять с периодичностью, указанной в законе. Несоблюдение требований законодательства в части периодичности проведения лесоустройства не отвечает его основным принципам, таким как: устойчивое управление лесами, повышение их потенциала, улучшение, поскольку надлежащее осуществление мероприятий по их охране, защите и воспроизводству напрямую зависит от достоверности данных о состоянии лесов, получить которые можно исключительно путем таксации лесов. Истец указывает, что давность материалов лесоустройства не позволяет в полной мере обеспечивать многоцелевое, рациональное, непрерывное, неистощительное использование лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсов, а также проектирование лесных участков в целях дальнейшего предоставления в пользование и вовлечения в хозяйственных оборот, в связи с чем прогнозируется невыполнение плана области по доходам от использования лесов. Отсутствие актуальных количественных и качественных характеристик лесов препятствует их надлежащему освоению, организации и проведению противопожарных мероприятий, не позволяет надлежащим образом реализовывать положения государственной программы <адрес> «Развитие лесного хозяйства», в том числе входящего в ее состав регионального проекта «Сохранение лесов» (соответствующее федеральному проекту национального проекта «Экология»). На основании изложенного, руководствуясь действующими нормами материального права и подзаконными нормативными актами, регулирующими спорные правоотношения, истец просит о полном удовлетворении заявленных требований.

Представитель истца старший помощник Воронежского межрайонного природоохранного прокурора (ФИО)3 в судебном заседании доводы иска поддержала, настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика ФГБОУ «Рослеинфорг» в лице Воронежского филиала ФГБОУ «Рослесинфорг» - «Воронежлеспроект» (ФИО)4 возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. В обоснование своей процессуальной позиции, стороной ответчика указано, что ФГБУ «Рослесинфорг» является бюджетным учреждением, не распоряжается своими ресурсами и не вправе самостоятельно, в отсутствие Семилукского и Савальского лесничеств в <адрес> в Плане проведения лесоустройства, выполнять таксацию на землях лесного фонда. При этом ФГБУ «Рослесинфорг» не определяет самостоятельно лесничества для лесоустройства (таксации); не определяет объемы лесоустройства (таксации); не имеет источников финансирования для лесоустройства (таксации), не включенного в План проведения лесоустройства; выполняет государственное задание по проведению лесоустройства сообразно доведенным денежным субсидиям и утвержденному штату работников по другим лесничествам, включенным в «План проведения лесоустройства» на соответствующий год. В этой связи сторона ответчика полагает, что ФГБОУ «Рослесинфорг» в лице Воронежского филиала ФГБОУ «Рослесинфорг» - «Воронежлеспроект» не может выступать ответчиком по делу по иску с заявленными требованиями до тех пор, пока: в утвержденном государственном задании учреждения на соответствующий год не будет указано соответствующее лесничество; до учреждения не доведено финансирование на выполнение лесоустройства (таксации) в спорных лесничествах; в плане проведения лесоустройства на соответствующий год ответствуют спорные лесничества. Стороной ответчика также указано, что лесоустройство (таксация) на территории Семилукского и Савальского лесничеств <адрес> запланировано соответствующим приказом Федерального агентства лесного хозяйства с проведением подготовительного этапа таксации в 2026 году. До указанного времени ФГБУ «Рослесинфорг» не имеет ни прав, ни обязанностей проводить таксацию в указанных лесничествах, поскольку это не предусмотрено соответствующими нормативными актами.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерства Лесного хозяйства <адрес> (ФИО)5 не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Ответчик Федеральное агентство лесного хозяйства, будучи извещенным о дате, времени гражданского дела надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил; ходатайств, препятствующих рассмотрению гражданского дела, не заявил.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие извещенных надлежащим образом и неявившихся участников процесса по имеющимся в его материалах доказательствам.

Изучив материалы гражданского дела, а также исследовав процессуальную позицию каждой из сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по представлению доказательств и участию в их исследовании.

В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЛК РФ) закреплены основные принципы лесного законодательства, к числу которых относятся устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение охраны и защиты лесов и т.д.

В соответствии со ст. 5 ЛК РФ, использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения) регулируются лесным законодательством. Проведение лесоустройства регулируется положениями главы 5 ЛК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ЛК РФ, лесоустройство представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, которые проводятся в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их местоположении, состоянии, количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, для ведения государственного лесного реестра, оценки лесов, для обеспечения устойчивого управления лесами, многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, для улучшения их качества и повышения их продуктивности.

Согласно ч. 1 ст. 68 ЛК РФ лесоустройство включает в себя, в том числе: таксацию лесов, проводимую согласно ч. 1 ст. 69.1 названного Кодекса для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов; проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в соответствии со ст. 69.2 ЛК РФ.

В соответствии с Федеральным законом от (ДД.ММ.ГГГГ) № 304-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статьи 14 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с (ДД.ММ.ГГГГ) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, возложены на органы государственной власти РФ в области лесных отношений (п. 22 ст. 81 ЛК РФ).

Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) является органом государственной власти РФ, к полномочиям которого относится, в том числе, осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда (пункт 5.6 (1) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ)).

В силу ст. 23 ЛК РФ основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества, а также участковые лесничества, которые могут создаваться в составе лесничеств.

Согласно ч. 2 ст. 67 ЛК РФ правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) утверждена лесоустроительная инструкция, устанавливающая правила проведения лесоустройства в границах лесных участков и лесничеств, содержащие требования к составу, методам, способам и точности проведения лесоустройства в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса, а также на землях населенных пунктов, на которых расположены леса.

В соответствии с п. 116 лесоустроительной инструкции, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляется для лесотаксационных выделов одновременно с наземной таксацией лесов на основе оценки комплекса воздействующих факторов и анализа эффективности выполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. Все расчеты, связанные с проектированием мероприятий по уходу за лесами, осуществляются на основе итогов распределения площадей и запасов лесных насаждений хозяйственных секций по классам возраста, полноте, классам бонитета, типам леса и данным таксации лесов.

Согласно п. 117 лесоустроительной инструкции, при проектировании мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов составляются отдельные ведомости по каждому направлению (охрана лесов, защита лесов, воспроизводство лесов) по лесным участкам, участковым лесничествам, лесничествам.

Пунктом 31 лесоустроительной инструкции предусмотрено, что периодичность проведения таксации лесов составляет: для объектов работ, на которых использование расчетной лесосеки превышает 50%, а также на которых таксация лесов выполнена по первому таксационному разряду лесов - 10 лет; для объектов работ, на которых таксация лесов выполнена по второму и третьему таксационным разрядам лесов - 15 лет; для резервных лесов - 20 лет.

Согласно ч. 1 ст. 67.2 ЛК РФ лесоустройство проводится в соответствии с планом проведения лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частью 10 статьи 19 настоящего Кодекса.

Как установлено в ходе рассмотрения гражданского дела, Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об административных правонарушениях, лесного законодательства, в том числе в сфере охраны лесов от пожаров в деятельности Управления лесного хозяйства <адрес>.

По результатам проверки установлено, что лесоустройство на территории Савальского и Семилукского лесничеств <адрес> проведено более 10 лет назад, а именно в 2003 году.

По результатам проверки Воронежской природоохранной прокуратурой выявлены нарушения требований законодательства и внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от (ДД.ММ.ГГГГ) в отношении Управления лесного хозяйства <адрес>, в котором предложено устранить нарушения, рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности (л.д. 12-20).

(ДД.ММ.ГГГГ) Управление Лесного хозяйства <адрес> представило в адрес Воронежской природоохранной прокуратуры результаты рассмотрения данного представления (л.д. 21-25).

Решением Семилукского районного суда <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) по административному делу (№)а-576/2021 признано незаконным бездействие управления лесного хозяйства <адрес>, выразившееся в несвоевременном проведении лесоустройства на землях лесного фонда Семилукского лесничества – Семилукского филиала КУ ВО «Лесная охрана», постановлено обязать управление лесного хозяйства <адрес> в течение 2 лет с момента решения суда в законную силу провести лесоустройство путем таксации лесов на землях лесного фонда Семилукского лесничества – Семилукского филиала КУ ВО «Лесная охрана».

Решением Грибановского районного суда <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) по административному делу (№)а-214/2021 признано незаконным бездействие управления лесного хозяйства <адрес>, выразившееся в несвоевременном проведении лесоустройства на землях лесного фонда Савальского лесничества <адрес>, постановлено обязать управление лесного хозяйства <адрес> в течение 2 лет с момента решения суда в законную силу провести лесоустройство путем таксации лесов на землях лесного фонда Савальского лесничества <адрес>.

Письмом (№)/И/2720 от (ДД.ММ.ГГГГ) Губернатор Воронежской обратился к министру природных ресурсов с инициативой о рассмотрении возможности включения в план проведения лесоустройства на 2023-2024 годы Савальского и Семилукского лесничеств <адрес>, ссылаясь в том числе на необходимость исполнения вышеназванных решений суда.

Письмом (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) заместитель руководителя лесного хозяйства <адрес> сообщил межрайонному природоохранному прокурору <адрес>, что в целях исполнения вышеуказанных решений за подписью <адрес> направлены обращения в адрес Министра природоохранных ресурсов и экологии Российской Федерации о включении в Планы проведения лесоустройства на 2022 и 2023-2024 годы Савальского и Семилукского лесничеств <адрес>. Однако по результатам указанных обращений в План лесоустройства на 2022 год лесничества <адрес> не включены, на 2023-2024 годы включено одно лесничество <адрес> – пригородное в части проведения таксации лесов (подготовительный этап»).

Вышеназванные обстоятельства спорного правоотношения не оспаривались в ходе рассмотрения гражданского дела.

Как указано иске, в нарушение вышеназванных требований закона, с момента проведения вышеназванных надзорных мероприятий, лесоустройство на территории Семилукского и Савальского лесничеств <адрес> не проведено, выявленные нарушения лесного законодательства на названных территориях не устранены.

Вместе с тем, Приказами Федерального агентства лесного хозяйства от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) и от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) утверждены планы проведения лесоустройства на 2023-2024 годы и на 2025-2026 годы соответственно, в том числе в части таксации лесов согласно приложениям (№), 5 к Приказу (№) и к Приказу (№).

Лесоустройство (таксация) на территории Семилукского и Савальского лесничеств <адрес> запланировано в приложении (№) (позиции 13,14) с проведением подготовительного этапа таксации в 2026 году.

В силу ранее действовавшего правового регулирования (пункт 7 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации) осуществление полномочий по проведению на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 указанного Кодекса, было передано Российской (ФИО)1 органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

С (ДД.ММ.ГГГГ) полномочия по осуществлению мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены особо охраняемые природные территории федерального значения, переданы органам государственной власти Российской Федерации (пункт 22 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации).

То есть, со дня вступления в силу Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ) N 304-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статьи 14 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" произошло перераспределение полномочий по осуществлению мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации,

Согласно Положению о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ) N 736, Федеральное агентство лесного хозяйства (ФГБУ "Рослесинфорг") является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений (пункт 1).

В соответствии с пунктом 5.6(1) указанного Положения, который введен постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ) N 2524, Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда.

Мероприятия по лесоустройству в лесах, расположенных на землях лесного фонда, в том числе на лесных участках, предоставленных по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, осуществляются федеральным государственным бюджетным учреждением, подведомственным уполномоченному федеральному органу исполнительной власти, в соответствии с планом проведения лесоустройства, предусмотренным статьей 67.2 настоящего Кодекса, самостоятельно или с привлечением иных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (часть 9 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким подведомственным учреждением Федерального агентства лесного хозяйства является ФГБУ "Рослесинфорг", к основным видам деятельности (работ, услуг) которого относится обеспечение мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, в том числе, таксация лесов (пункт 3.2.2 Устава).

Обособленным подразделением ФГБУ «Рослесинфорг», расположенным вне места его нахождения и осуществляющим его функции и полномочия в пределах, определенных Положением, утвержденным приказом ФГБУ «Рослесинфорг» от (ДД.ММ.ГГГГ) (№)-П и согласованным с Рослесхозом, в том числе функции представительства и защиты интересов учреждения на территориях, определяемых приказами и распоряжениями директора ФГБУ «Рослесинфорг» является Воронежский филиал ФГБУ «Рослесинфорг» - «Воронежпроект».

Пунктом 3.3.2 Положения о филиале к основным видам деятельности ФГБУ «Рослесинфорг» - «Воронежпроект» также относится обеспечение осуществления мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, в том числе: проектирование лесничеств, проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, а также особо защитные участки лесов; таксация лесов и проектирование мероприятий по сохранению лесов.

Проанализировав вышеназванные нормы закона и подзаконных актов, регулирующих спорные правоотношения в системной совокупности с установленными по делу обстоятельствами, суд находит обоснованной процессуальную позицию исполняющего обязанности Воронежского межрайонного прокурора <адрес> о необходимости исполнения вступивших в законную силу решений суда об устранении нарушений природоохранного законодательства в виде исполнения возложенной обязанности по проведению лесоустройства на территории Савальского и Семилукского лесничеств <адрес> на государственные учреждения, в чьи полномочия отнесено выполнение данных действий в силу действующего правового регулирования – то есть на Федеральное агентство лесного хозяйства и ФГКУ «Росленинфорг» в лице Воронежского филиала «Воронежлеспроект».

Согласно правовым позициям, изложенным Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от (ДД.ММ.ГГГГ) N 1-П "По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации", лесной фонд, ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов, представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Определяя правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, Федеральный закон от (ДД.ММ.ГГГГ) N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от (ДД.ММ.ГГГГ) N 7-ФЗ) в статье 3 к основным принципам охраны окружающей среды относит охрану, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территория; платность природопользования, возмещение вреда окружающей среде.

При установленном обстоятельстве продолжающегося неисполнения требований действующего законодательства в виде ненадлежащего проведения лесоустройства на спорных землях лесного фонда, что нарушает интересы Российской Федерации, создает угрозу благоприятной окружающей среде, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц; учитывая, что проведение лесоустройства относится к переданным Российской (ФИО)1 органам государственной власти РФ полномочиям, доводы иска о наличии оснований для возложения на Федеральное агентство лесного хозяйства обязанности по принятию мер, направленных на финансирование лесоустройства в виде таксации лесов на названных территориях; а также для возложения на ФГБУ «Рослесинфорг» в лице филиала «Воронежлеспроект» обязанности провести лесоустройство в виде таксации лесов на территории Савальского и Семилукского лесничеств <адрес> с момента поступления финансирования являются состоятельными.

Федеральный конституционный закон от (ДД.ММ.ГГГГ) (№)-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» в части 1 статьи 6, норма которой нашла свое отражение в статье 13 ГПК РФ, устанавливает, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При наличии установленных решениями суда обязанностей по устранению нарушений природоохраннного законодательства, исполнение которых отнесено к компетенции ответчика ФГБУ «Рослесинфорг» в лице филиала «Воронежлеспроект» действующим правовым регулированием названных правоотношений, суд отклоняет доводы его письменных возражений, поскольку они противоречат основополагающему принципу общеобязательности исполнения судебных решений.

Указание стороны истца на необходимость принятия со стороны Федерального агентства лесного хозяйства мер, направленных на финансирование лесоустройства в виде таксации лесов на территории Савальского и Семилукского лесничеств <адрес>; а также на необходимость проведения ФГБУ «Рослесинфорг» в лице филиала «Воронежлеспроект» лесоустройства в виде таксации на спорных территориях, вопреки позиции последнего, не содержит требований исполнения со стороны ответчиков данных обязанностей в пресекательных временных рамках обособленно от установленной действующим законодательством процедуры совершения мероприятий по лесоустройству территорий лесного фонда Российской Федерации.

В этой связи указание ответчиком «Рослесинфорг» в лице Воронежского филиала - «Воронежлеспроект» на невозможность выполнения деятельности по таксации спорных территорий до её включения в план проведения мероприятий по лесоустройству законности исковых требований не исключает и безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований не является.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, проанализировав доводы сторон применительно к положениям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения; установив ненадлежащее проведение лесоустройства на спорных территориях, что нарушает интересы Российской Федерации; а также исходя из того, что законодателем определена необходимость постоянного проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов каждый раз при истечении срока таксации, поскольку устаревшие данные и недостоверная информация о состоянии лесов снижают эффективность лесопользования, влекут непроведение либо несвоевременное проведение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов с соблюдением Правил пожарной безопасности в лесах, создавая угрозу благоприятной окружающей среде и нарушая права и законные интересы неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Ввиду изложенного требования исполняющего обязанности Воронежского межрайонного природоохранного прокурора к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Рослесинфорг» в лице Воронежского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» - «Воронежлеспроект», Федеральному агентству лесного хозяйства об устранении нарушений природоохранного законодательства, - подлежащими полному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования исполняющего обязанности Воронежского межрайонного природоохранного прокурора к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Рослесинфорг» в лице Воронежского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» - «Воронежлеспроект» (ИНН: <***>), Федеральному агентству лесного хозяйства (ИНН: <***>) об устранении нарушений природоохранного законодательства удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» в лице Воронежского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» - «Воронежлеспроект» с момента поступления финансирования провести лесоустройство в виде таксации лесов на территории Савальского и Семилукского лесничества <адрес>.

Обязать Федеральное агентство лесного хозяйства принять меры, направленные на финансирование лесоустройства в виде таксации лесов на территории Савальского и Семилукского лесничеств <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Коминтерновский районный суд <адрес>.

Судья Е.В. Шурухина

Решение в окончательной форме

принято (ДД.ММ.ГГГГ).