Решение № 2А-2667/2018 2А-47/2019 2А-47/2019(2А-2667/2018;)~М-2804/2018 М-2804/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2А-2667/2018

Дело № 2а-47/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2019 года г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рахимовой С.К.,

при секретаре Фазыловой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 29 по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 29 по Республике Башкортостан обратилась в суд с административным иском указав, что ФИО1 владеет на праве собственности объектами недвижимого имущества. Вместе с тем, в связи с несвоевременной уплатой недоимки по налогу у ФИО1 образовалась задолженность по уплате пени по земельному налогу в размере 323.40 руб. и по налогу на имущество физических лиц в размере 826,21 руб.

Межрайонная ИФНС России № 29 по Республике Башкортостан надлежащим образом известила ФИО1 о сумме и сроках уплаты пени, направив налоговые уведомления и требования. Однако, начисленные пени не уплачены.

Административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по пени по земельному налогу в размере 323.40 руб. за период с 02.12.2015 г. по 12.12.2018г. и пени по налогу на имущество физических лиц в размере 826,21 руб. за период с 02.12.2015 г. по 12.12.2016г.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судом в его адрес направлено извещение о времени и месте рассмотрения дела, однако почтовая корреспонденция возращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

Вместе с тем, неявка ответчика в отделение связи за получением почтовой корреспонденции, поступающей в его адрес из суда, является выражением воли лица, которому адресована корреспонденция и не может свидетельствовать о невыполнении судом всех мер для обеспечения процессуальных гарантий прав лиц, участвующих в деле.

При этом, ответчик представил в суд возражение на исковое заявление, в котором указал, что является ветераном боевых действий и освобождается от уплаты налога. Более того, с принятием Федерального закона № 436 задолженность по налогам подлежит списанию.

Исследовав материала дела, выслушав представителя истца, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в соответствии со ст.69 НК РФ является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст.399 НК РФ имущественный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст.400 НК РФ налогоплательщиками имущественного налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса. Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают имущественный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Согласно положениям ст. 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Таким образом, ими являются организации и физические лица, на которых зарегистрированы указанные права.

В соответствии со ст.75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. При этом, налоговый кодекс Российской Федерации не связывает начисление пеней с фактом неполучения физическим лицом уведомления на уплату налогов.

Согласно имеющимся сведениям в собственности ФИО1 находятся объекты налогообложения: земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>.

В связи с несвоевременной уплатой земельного налога у ФИО1 образовалась задолженность в размере 323,40 руб., из которых: за несвоевременную уплату недоимки за 2013 год со сроком уплаты до 05 ноября 2014 года в размере 118,37 руб., за несвоевременную уплату недоимки за 2014 год со сроком уплаты до 01 октября 2015 года в размере 130,71 руб., за несвоевременную уплату недоимки за 2015 год со сроком уплаты до 01 декабря 2016 года в размере 36,47 руб., за несвоевременную уплату недоимки за 2016 год со сроком уплаты до 01 декабря 2017 года в размере 37,85 руб.

В связи с несвоевременной уплаты имущественного налога у ФИО1 образовалась задолженность в размере 826,21 руб., из которых: за несвоевременную уплату недоимки за 2013 года со сроком уплаты до 05 ноября 2014 год в размере 184,15 руб., за несвоевременную уплату недоимки за 2011 год со сроком уплаты до 05 ноября 2014 года в размере 178,77 руб., за несвоевременную уплату недоимки за 2012 года со сроком уплаты до 05 ноября 2014 год в размере 184,11 руб., за несвоевременную уплату недоимки за 2014 год со сроком уплаты до 01 октября 2015 года в размере 279,18 руб.

Направленные налоговые уведомления и требования об уплате пени, ответчиком в добровольном порядке в предложенный срок не исполнены, в связи с чем, истец просит взыскать с ответчика указанную выше задолженность по пени.

Вместе с тем, разрешая требования истца суд принимает во внимание доводы ответчика о признании части заявленных суммы пени безнадежных к взысканию.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с 29.12.2017 года установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 01.01.2015, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам (часть 3 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ).

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Принимая во внимание положения вышеназванного Закона налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и пени на указанную недоимку за налоговые периоды до 2013 включительно.

При этом, пени начисленные на недоимку по налогу за 2014 г. со сроком уплаты до 01 октября 2015 года, пени начисленные на недоимку по налогу за 2015 года со сроком уплаты до 01 декабря 2016 года, пени начисленные на недоимку по налогу за 2016 года со сроком уплаты до 01 декабря 2017 года. не входят в период, установленный в ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ, для признания задолженности безнадежной.

Следовательно, с ответчика подлежит взысканию задолженность по пени по земельному налогу в размере 205,03 руб. (323,40 - 118,37) за периоды 2015 г., 2016г., 2017г., а также пени по налогу на имущество в размере 279,18 руб. за период 2015 г.

Доводы административного ответчика о том, что он является ветераном боевых действий, в связи с чем, он освобождается от уплаты налога, суд признает несостоятельным, поскольку глава 32 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющая порядок исчисления налога на имущество физических лиц и предусматривающая возможность освобождения от уплаты налога на имущество физических лиц - ветеранов боевых действий действует с 1 января 2015 года, тогда как часть пеней на имущество подлежащие взысканию с ответчика возникли в связи с неуплатной недоимки по налогу за 2014 год со сроком уплаты до 01 октября 2015 года. Следовательно, положения данного закона на указанный период не распространяет свое действие.

Также отсутствуют основания для освобождения ответчика от уплаты всей суммы пени по земельному налогу.

Так, в соответствии с решением Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан от 28.10.2015 г. № 3-40/02 «Об установлении земельного налога» с изменениями от 15 февраля 2017 года, от 28.11.2015 г. № 4-14/01 ветераны боевых действий освобождаются от уплаты земельного налога в отношении земельных участков, занятых объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства, занятых индивидуальным жилищным фондом, гаражами, личными подсобными хозяйствами или используемые для садоводства, огородничества или животноводства, находящихся в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении.

Принимая во внимание, что указанные изменения приняты 15 февраля 2017 года, следовательно, оснований для применения льгот по начисленным пеням по земельному налогу за заявленные истцом периоды, не имеется.

Доводы административного истца, о том, что на момент принятия Федерального закона № 436 - ФЗ от 28 декабря 2017 года ответчиком добровольно была уплачена сумма недоимки по налогу, следовательно, сумма пени подлежит взысканию, суд признает несостоятельным, поскольку в соответствии со сложившейся правоприменительной практикой судами признается, что пени неразрывно следуют за неуплаченной суммой налога, обязанность по уплате пеней производна от основной обязанности по уплате налога и является обеспечивающей обязанностью (пункт 1 статьи 72 Кодекса). Данное обязательство в виде пеней не может существовать отдельно от основного обязательства (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 N 381-О-П, постановление Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 09.07.2018 N 13АП-12032/2018). Поскольку часть суммы пени была начислена на недоимку по налогу возникшую до 01 января 2015 года, следовательно, часть суммы пеней с учетом положений Федерального закона № 436 - ФЗ от 28 декабря 2017 года не подлежит взысканию.

Учитывая, что административный истец на основании подп.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика, в соответствии со ст.114 КАС РФ, с учетом размера удовлетворенных требований подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб. в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 29 по Республике Башкортостан удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 задолженность по пени по земельному налогу в размере 205,03 руб. за периоды 2015 г., 2016г., 2017г. и пени по налогу на имущество в размере 279,18 руб. за период 2015 г.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нефтекамский городской суд.

Судья С.К.Рахимова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 января 2019 года.