Постановление № 5-67/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-67/2020

Дело № 5-67/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ р.п.Тоншаево

Судья Тоншаевского районного суда Нижегородской области Соловьёва Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – мастера цеха сборки поддонов общества с ограниченной ответственностью "Евротон"

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, гражданина РФ, русского, русским языком владеющего, женатого, имеющего на иждивении <данные изъяты> несовершеннолетнего ребенка, снятого с воинского учета, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности по гл. 20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 45 минут установлено, что ФИО1, допустил необеспечение работников цеха средствами индивидуальной защиты (маски, резиновые перчатки). ФИО1 является мастером цеха <данные изъяты>. Тем самым ФИО1 не обеспечил исполнение рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции, утвержденных письмом Роспотребнадзора от 10.03.2020 года № 02/3853-2020-27 и постановления Роспотребнадзора от 02.03.2020 года № 5 в период действия режима повышенной готовности, введенного Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27, т.е. ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ «Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации».

В судебное заседание должностное лицо ФИО1, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – УУП ОУУП и ПДН Отделения МВД России по Тоншаевскому району ФИО2, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Должностное лицо ФИО1 с протоколом согласен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, вид и размер наказания оставил на усмотрение суда.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – УУП ОУУП и ПДН Отделения МВД России по Тоншаевскому району ФИО2 о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах судья рассмотрел дело в отсутствие должностного лица ФИО1 и лица, составившего протокол.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечанием к данной статье установлено, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив достоверность доказательств по делу в их совокупности, судья приходит к убеждению, что ФИО1 виновен в совершении административного правонарушения.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса

С субъективной стороны совершение данного правонарушения возможно как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектом правонарушения является, в том числе должностное лицо.

Объективная сторона правонарушения выражается в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Указанные правила поведения на основании пп. «а.2» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» утверждены правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности и чрезвычайной ситуации (далее – Правила).

Согласно пп. «б, в» ч. 6 Правил в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях; проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации» в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Указом Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 на территории Нижегородской области с 13 марта 2020 года введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности, в связи с этим введены правила поведения в указанном режиме повышенной готовности, запреты и ограничения.

Так, согласно п.п. «в, е» п. 8.1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. № 27, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, деятельность которых на территории Нижегородской области не приостанавливается (в том числе тем, на которых не распространяются Указы Президента РФ № 239 и № 294): необходимо обеспечить выполнение следующих общих требований к осуществлению деятельности: обеспечить работников масками (респираторами), в том числе для целей проезда на работу (с работы) на общественном транспорте или такси, перчатками, кожными антисептиками, контролировать их использование в течение рабочего времени; условия соблюдения правил личной гигиены сотрудников (мытье рук с мылом, использование кожных антисептиков.

В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час 45 минут в ходе профилактических мероприятий, связанных с оказанием содействия органам местного самоуправления и здравоохранения в обеспечении контроля за эпидемиологической обстановкой и профилактикой распространения COVID-19 на территории Тоншаевского района, было установлено, что ФИО1, являясь мастером цеха по сборке поддонов <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, в нарушение своих служебных обязанностей, не обеспечил работников цеха средствами индивидуальной защиты (маски, резиновые перчатки), чем нарушил пп. «б, в» ч. 6 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п.п. «в, е» п. 8.1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. № 27, т.е., являясь уполномоченным должностным лицом, не принял меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на территории предприятия во время введенного режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Поскольку ФИО1, как уполномоченное должностное лицо, в нарушение указанных норм, не принял меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на территории предприятия во время введенного режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица ФИО1 подтверждаются: заявлением, поступившим по телефону, зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по Тоншаевскому району КУСП №; рапортом ст.специалиста ГТО ОМВД России по Тоншаевскому району Г. от ДД.ММ.ГГГГ; подтверждением № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением Р. от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением В. от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Тоншаевскоу району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Действия должностного лица ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ судья признает: признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде предупреждения или административного штрафа от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Принимая во внимание характер административного правонарушения и конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Данный вид наказания будет являться соразмерным и справедливым, будет способствовать исправлению ФИО1 и достижению целей наказания, являться предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Копии постановления направить ФИО1, в отделение МВД России по Тоншаевскому району в течение трех суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Тоншаевский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья (подпись) Н.В.Соловьёва

Копия верна:

Судья Н.В.Соловьёва