Решение № 12-442/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 12-442/2020

Дело № 12-442/2020

Мировой судья Вихарева Н. И.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 02 октября 2020 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Булдакова А. В.,

при секретаре Черновой М.А.,

с участием защитника Мокрушина АА.А.,

представителя должностного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МАОУ «Гимназия №7» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Мотовилихинского судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Гимназия №7», ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Мотовилихинского судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Гимназия №7» (далее МАОУ «Гимназия № 7») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с несоблюдением требований под. «з» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с ч.6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а именно: в МАОУ «Гимназия № 7» при ведении образовательной деятельности по адресу: <адрес> отсутствует заключение о соответствии объекта обязательным требованиям пожарной безопасности.

За данное правонарушение постановлением мирового судьи МАОУ «Гимназия № 7» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Директор МАОУ «Гимназия № 7» ФИО2 с постановлением мирового судьи не согласилась, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, в обосновании жалобы указав, что здание школы по <адрес> ранее являлось образовательным учреждением МАОУ «СОШ №», которые было реорганизовано путем присоединения к МАОУ «Гимназия № 7» в 2016 году. В 2019 году со стороны 1 ОНД по г. Перми на здание по адресу: <адрес> был составлен и выдан акт проверки МАОУ «Гимназия № 7» от 09.07.2019г. № 766 о соответствии здания по адресу: <адрес> требованиям пожарной безопасности и об отсутствии каких-либо нарушений требований пожарной безопасности. Однако при рассмотрении административного дела судом I инстанции не была дана должная правовая оценка действиям образовательного учреждения, относительно мер предпринимаемых с его стороны по исполнению ранее выданного предписания в части получения необходимых документов, тогда как МАОУ «Гимназия № 7» принимались меры по выяснению возможности получения требуемого заключения на указанное здание. Данные письменные обращения для получения указанного заключения были направлены в надзорные органы - 1 ОНД ПР по г. Перми в январе и феврале 2020года. Однако, в марте 2020г. в связи с начавшейся пандемией по Covid-19 и проводимыми карантинными мероприятиями, МАОУ «Гимназия № 7» получено о приостановлении поверки. В ходе проводимой проверки по адресу: <адрес> у сотрудника Государственного пожарного надзора запрошена возможность подачи заявления о получении заключении о соответствии требованиям пожарной безопасности на объект защиты по адресу: <адрес>. После согласования данного вопроса, заявление о получении заключения сразу же было направлено в 1 ОНД и ПР по г. Перми о выдаче необходимых документов 19.06.2020г. Кроме того, в указанный период времени также предпринимались все необходимые меры, направленные на представление и получения запрашиваемых документов, исполнения предписания № от 17.01.2020г.

Защитник МАОУ «Гимназия № 7» в судебном заседании на доводах жалобы настаивал по изложенным в них обстоятельствам.

Законный представитель МАОУ «Гимназия № 7» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель должностного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав защитника, представителя должностного лица, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, на основании приказа Министерства образования и науки Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД -26-21-07-09 была проведена плановая выездная проверка МАОУ «Гимназия №7» г. Перми.

В ходе плановой проверки было выявлено несоблюдение безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с ч.6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а именно: в МАОУ «Гимназия № 7» при ведении образовательной деятельности по адресу: <адрес> отсутствует заключение о соответствии объекта обязательным требованиям пожарной безопасности. По результатам данной плановой проверки, в связи с наличием выявленных нарушений, МАОУ «Гимназия №7» было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлен срок устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное предписание направлено в адрес МАОУ «Гимназия №7» и получено последним, что им не оспаривается.

22.06.2020г МАОУ «Гимназия №7» представлен отчет об исполнении предписания, в котором отсутствуют сведения об исполнении п. 1 Предписания № от 17.01.2020г., а именно заключение о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности, где осуществляется образовательная деятельность в виде начального образования по адресу: <адрес>, не представлено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении МАОУ «Гимназия № 7» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол составлен надлежащим лицом и в сроки, установленные законом.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № –АП от 30.06.2020г. (л.д.2-5);

лицензией на осуществление образовательной деятельности № от 14.04.2016г. (л.д.6-8);

копией приказа о проведении плановой выездной прореки МАОУ «Гимназия №7» от 10.01.2020г. (л.д.10-19);

предписанием об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере образования от 17.01.2020г. (л.д.20-22);

копией отчета об исполнении предписания (л.д.31-33)

объяснительной директора МАОУ «Гимназия №7» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-40);

копией заявления о выдаче заключения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41);

заявлением о получении копии заключения (л.д.42);

копией ответа 1 ОНД ПР по г. Перми (л.д.43)

копией распоряжения от 22.05.2020г. № (л.д.44-46); и иными материалами дела.

В силу ст. 41 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях МАОУ «Гимназия №7» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, является соразмерным, обоснованным.

Доводы жалобы о том, что МАОУ «Гимназия №7» были предприняты все возможные меры по возможности получения заключения о соответствии объекта обязательным требованиям пожарной безопасности, не является основанием для освобождения МАОУ «Гимназия №7» от ответственности.

Также судьей не принимается во внимание довод о том, что Положением о лицензировании образовательной деятельности не предусмотрено такого вида документа как заключение о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

Согласно пункту 10 Положения заключение о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности является необходимым документом для получения лицензии, а также в случаях, предусмотренных пунктами 15 - 17 Положения.

Тот факт, что образовательному учреждению, присоединенному к МАОУ «Гимназия № 7» в результате реорганизации, ранее выдавалось заключение о соответствии объекта защиты по адресу: <адрес> требованиям пожарной безопасности не освобождает ныне действующее юридическое лицо МАОУ «Гимназия № 7» о соблюдении Положения о лицензировании образовательной деятельности, в том числе, в части получения соответствующего документа, подтверждающего соответствие объекта защиты, в котором осуществляется образовательная деятельность, требованиям пожарной безопасности и соответственно возлагает на него обязанность своевременно и в полном объеме исполнить выданное уполномоченным должностным лицом предписание об устранении выявленных нарушений, что в данном случае МАОУ «Гимназия № 7» не выполнено. В связи с чем мировым судьей обоснованно сделан вывод о виновности МАОУ «Гимназия № 7» в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что МАОУ «Гимназия №7» предприняты активные действия для устранения указанных в предписании нарушений. МАОУ «Гимназия №7» не лишены были возможности обратиться с ходатайством о продлении срока для исполнения предписания, однако данных действий не последовало.

Указанные заявителем в апелляционной жалобе доводы являлись предметом рассмотрения мировым судьей, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в обжалуемом постановлении, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность данного постановления. Оснований для переоценки указанных доводов суд не усматривает.

Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушений процессуального законодательства и норм материального права, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Мотовилихинского судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Гимназия №7», оставить без изменения, жалобу директора ФИО2, - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья: