Решение № 2-258/2018 2-258/2018~М-259/2018 М-259/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-258/2018

Гражданское дело №2-258/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Нововаршавка Нововаршавского района Омской области

24 сентября 2018 года

Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Мусаэльянц Е.М., с участием истца ФИО1, представителя ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) ФИО2, (по доверенности), при секретаре судебного заседания Гришко О.В.,

рассмотрев 24.09.2018 в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка Омской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о включении спорных периодов в специальный стаж работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Нововаршавский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное), в котором просил обязать ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы истца периоды работы с 15.02.1979 года по 28.02.1979 года в совхозе им. Чкалова Краснокутского района Павлодарской области в должности электросварщика, с 15.06.1979 года по 28.10.1980 года в совхозе им. Чкалова Краснокутского района Павлодарской области в должности электросварщика, с 10.01.1983 года по 01.10.1985 года в должности газоэлектросварщика в совхозе им. Чкалова Краснокутского района Павлодарской области, с 22.10.1985 года по 31.08.1987 в должности газоэлектросварщика в Сибирском научно – производственном объединении «Сибруда», с 01.09.1987 по 12.01.1989 в должности электросварщика 4 разряда в Сибирском научно – производственном объединении «Сибруда», с 05.08.2002 по 15.08.2005 года в должности газоэлектросварщика в ФИО3 ЖКХ, с 16.08.2005 по 29.09.2008 в должности электросварщика ручной сварки 5 разряда в тепловом участке «Яснополянский», с 30.09.2008 года по 31.12.2009 года в должности электросварщика ручной сварки 5 разряда в ООО «Теплоэнерго», со 02.04.2013 года по 31.12.2016 в должности электросварщика ручной сварки в ООО «Теплосервис». Обязать ГУ УПФР в Нововаршавском районе назначить страховую пенсию по старости с 11.12.2017 года. Взыскать с ГУ УПФР в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 2800 рублей.

В обоснование исковых требований истец указал, что 30.05.2018 комиссией ГУ УПФР в Нововаршавском районе (межрайонное) ему отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия необходимого льготного стажа. Как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, не зачтены в специальный стаж работы следующие периоды: с 15.02.1979 года по 28.02.1979 года, с 15.06.1979 года по 28.10.1980, с 10.01.1983 по 01.10.1985, с 22.10.1985 по 31.08.1987, с 01.09.1987 по 12.01.1989 года. Данные периоды не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как документально не подтверждена полная занятость во вредных условиях труда в профессии (а именно, работа ручной сварки полный рабочий день), периоды работы с 05.08.2002 года по 15.08.2005 года, с 16.08.2005 года по 29.09.2008 года, с 30.09.2008 года по 31.12.2009 года, с 02.04.2013 года по 31.12.2016 года, так как за данные периоды работы страхователем деятельность, включаемая в стаж на соответствующих видах работ не подтверждена. А также периоды отпуска без сохранения заработной платы с 22.03.2011 года по 22.03.2011, с 02.09.2011 года по 02.09.2011 года, с 11.07.2012 по 13.07.2012 года, с 16.11.2012 года по 16.11.2012 года, также не включены в страховой и специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал частично, при этом указал на то, что он работал фактически до армии с 1979 года по 1980 год учеником, стажировался по газосварке, поэтому не настаивает на включении указанного периода в льготный стаж. А после того, как вернулся из армии он работал полный рабочий день в должности газоэлектросварщика в совхозе имени Чкалова Краснокутского района Павлодарской области. Иные периоды работы прост включить в полном объеме, кроме того, включить период службы в Армии.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании просила в иске отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ч.2 ст.150 ГПК РФ).

В судебном заседании установлено, что 11.12.2017 ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В бесспорном порядке в данный стаж зачтены периоды работы истца ФИО1 с 01.01.2010 по 21.03.2011, с 23.03.2011 по 01.09.2011, с 03.09.2011 по 19.09.2011, с 20.09.2011 года по 10.07.2012, с 14.07.2012 по 15.11.2012, с 17.11.2012 по 29.03.2013 года в должности электросварщика ручной сварки в ООО «Теплоэнерго», ООО «Теплосервис» Павлоградского района Омской области.

Решением ГУ УПФР №... от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. При этом в специальный стаж истца ответчиком не зачтены периоды работы с 15.02.1979 года по 28.02.1979 года в совхозе им. Чкалова Краснокутского района Павлодарской области в должности электросварщика, с 15.06.1979 года по 28.10.1980 года в совхозе им. Чкалова Краснокутского района Павлодарской области в должности электросварщика, с 10.01.1983 года по 01.10.1985 года в должности газоэлектросварщика в совхозе им. Чкалова Краснокутского района Павлодарской области, с 22.10.1985 года по 31.08.1987 в должности газоэлектросварщика в Сибирском научно – производственном объединении «Сибруда», с 01.09.1987 по 12.01.1989 в должности электросварщика 4 разряда в Сибирском научно – производственном объединении «Сибруда», с 05.08.2002 по 15.08.2005 года в должности газоэлектросварщика в ФИО3 ЖКХ, с 16.08.2005 по 29.09.2008 в должности электросварщика ручной сварки 5 разряда в тепловом участке «Яснополянский», с 30.09.2008 года по 31.12.2009 года в должности электросварщика ручной сварки 5 разряда в ООО «Теплоэнерго», со 02.04.2013 года по 31.12.2016 в должности электросварщика ручной сварки.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 2 части первой, частей третьей, четвертой статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27, ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Как видно из Списка № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-19756), а также газосварщики (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-11620), электросварщики ручной сварки (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-19906).

Согласно Списка № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, предусматривались профессии газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные (раздел XXXII). При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 26.01.1991, названный Список не содержит.

В Информационном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации №3073-17 и Пенсионного Фонда Российской Федерации №06-27/7017 от 02.08.2000 разъяснено, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.В названном Информационном письме также указано, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. Рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздел XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.Профессия «Сварщик» (по ранее действовавшим ТКС) после введения ЕТКС была включена в новые профессии «Газосварщик» и «Электросварщик» с последующим включением этих профессий в профессию «Электрогазосварщик», которая предусмотрена Списком № 2.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Списком N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" была предусмотрена профессия «газосварщик» и «электросварщик».

При этом суд принимает во внимание, что согласно письму Госкомтруда СССР от 20.04.1967 г. N 653-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право газоэлектросварщика на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков и газосварщиков.

Таким образом, работа в должности газоэлектросварщика в период до 1 января 1992 г. в соответствии с названным списком подлежала зачету в специальный стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях.

Ранее действующим Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору (до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования), является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших из Казахстана, регулируются Соглашением Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

При и этом, в силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р (в ред. от 28.01.2005) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего CССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В подп. «б» п. 2 данных Правил указано, что в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование согласно ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» представляют собой индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

В п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012, следует, что периоды работы до регистрации гражданина качестве застрахованного подтверждаются доказательствами документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями и соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке до регистрации гражданина качестве застрахованного.

Из материалов пенсионного дела следует, что ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован 10 октября 2002 года, а значит его специальный стаж может быть подтвержден соответствующей архивной справкой.

Согласно архивной справке Коммунального государственного учреждения «Государственный архив Павлодарской области» Управления культуры, архивов и документации Павлодарской области, Акимата Павлодарской области, в документах по личному составу значатся приказы на ФИО1, с 10 января 1983 года по № 23 – к согласно которым указано, что в связи с возвращением из Рядов Советской Армии зачислить в штат совхоза ФИО1 в МТМ газоэлектросварщиком с 10.01.1983 года. Приказ от 01 октября 1985 года № 366 - к уволить из штата совхоза газоэлектросварщика ФИО1 с 10.01.1983 года.

В этой же справке отражена выплата заработной платы ФИО1, в рублях за период с 1983 года по 1985 год ежемесячно.

Разрешая спор по существу и принимая решение об удовлетворении иска ФИО1 в части требований о включении в специальный стаж периода работы истца с 10 января 1983 г. по 01 октября 1985 г. в должности газоэлектросварщика в совхозе имени Чкалова Краснокутского района Павлодарской области, суд к данным правоотношениям в указанный период времени не применяет разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29. Согласно этим разъяснениям право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Поскольку суд учитывает, что право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий было предоставлено Министерству труда РСФСР Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» (пункт 2).

В порядке реализации этого права были даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 3/235, а также издано постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Вместе с тем, период работы ФИО1 в должности газоэлектросварщика с 10.01.1983 года по 01.10.1985 года имел место до издания указанных разъяснений.

В данном случае суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Исходя из указанных выше норм права, с учетом совокупности установленных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что подлежат зачислению ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда следующие периоды работы: с 10.01.1983 по 01.10.1985 (2 года 08 месяцев 22 дня) в качестве электрогазосварщика в МТМ совхоза имени Чкалова Краснокутского района Павлодарской области.

По указанным выше основаниям подлежит включению и работа ФИО1 в должности газоэлектросварщика в Сибирском научно – производственном объединении «Сибруда» в период с 22.10.1985 года по 31.08.1987 года и с 01.09.1987 года по 12.01.1989 года в должности электросварщика 4 разряда в Сибирском научно – производственном объединении «Сибруда», что подтверждается соответствующими справками о том, что ФИО1 работал в Темиртауском руднике ООО Кузнецкой ГОК в цехе дробильно - обогатительной фабрики в должности газоэлектросварщика 4 разряда.

Справкой о том, что ФИО1 работал постоянно в течение полного рабочего дня в Сибирском научно – производственном горнорудном объединении «Сибруда» в Рудоуправлении Темиртау по профессии газоэлектросварщик 4 разряда, Дробильно – обогатительная фабрика с 22.10.1985 года (приказ о приеме от 01.10.1985 года № 20 к по 31.08.1987 года, переводная записка от 01.09.1987 года без номера).

По профессии электросварщик 4 разряда, Дробильно - обогатительная фабрика с 01.09.1987 года по 12.01.1989 года (переводная записка от 01.09.1987 года, уволен по собственному желанию приказ от 01.01.1989 года № 1 к об увольнении).

Личной карточкой работника а также приемной запиской ФИО1 в назначениях указано, что ФИО1 с 22.10.1985 года назначен газоэлектросварщиком, с 01.09.1987 года перемещен электросварщиком. 12.01.1989 года уволен по собственному желанию (л.д. 211, л.д.221).

Таким образом, подлежит зачету в специальный стаж истца ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период его работы в качестве газоэлектросварщика в МТМ совхозе имени Чкалова Краснокутского района Павлодарской области с 10.01.1983 по 01.10.1985 поскольку факт выполнения истцом данного вида работ подтвержден архивной справкой № №..., данная справка не оспорена, недействительной не признана, а также период работы с 22.10.1985 года по 31.08.1987 года в должности газоэлектросварщика в Сибирском научно – производственном объединении «Сибруда», с 01.09.1987 года по 12.01.1989 года в должности электросварщика 4 разряда в Сибирском научно – производственном объединении «Сибруда».

Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца до 1991 года не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками.

Так же, суд считает, что требование ответчика о представлении истцом документов, свидетельствующих о времени исполнения им трудовых обязанностей в качестве газоэлектросварщика в течение полного (не менее 80% рабочего времени) рабочего дня применительно к данным спорным периодам времени не может быть принято во внимание, поскольку отсутствие у ответчика каких-либо удостоверенных документально сведений о выполнении истцом в спорные периоды работ по внутреннему совмещению или о работе истца по основной работе (профессии) не на полную ставку презюмирует бесспорность сведений, содержащихся в записях в архивной справке.

При этом следует также иметь в виду и то, что под занятостью по той или иной профессии (должности) в течение полного рабочего дня следует понимать не хронометраж самих производственных процессов, выполняемых работником в течение как отдельного рабочего дня, так и в течение всего спорного периода, а именно его работу в той или иной должности без наличия оснований полагать, что в спорные периоды работником выполнялась отдельно оплачиваемая работа по другой профессии (не дающей права на назначение пенсии на льготных основаниях) в течение более 20% рабочего времени.

Кроме того, суд считает необходимым включить истцу ФИО1 в льготный стаж период службы в армии с 01.12.1980 по 01.12.1982 по следующим основаниям.Согласно подп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Закона «О страховых пенсиях», указанных, в том числе, в абзаце третьем подп. «б» п. 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».В силу п. 109 названного Положения, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подп. «з»), служба в составе Вооруженных Сил СССР (подп. «к»).

Абзацем 3 п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В период с 01.12.1980 по 01.12.1982 ФИО1 проходил службу по призыву в Вооруженных Силах СССР, при этом за окончанием службы в армии следовал период работы газоэлектросварщиком в совхозе имени Чкалова Краснокутского района Павлодарской области, который, как указывалось выше, судом также включен в стаж работы с тяжелыми условиями труда истца.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Давая оценку представленным по делу доказательствам, суд, учитывая правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично), положения, изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665, находит убедительными доводы стороны истца о возможности зачета ФИО1 в специальный стаж период службы в армии.

Таким образом, служба в Вооруженных Силах СССР подлежат включению в специальный стаж истца.

Иные периоды работы ФИО1 не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку в соответствии с п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 10 октября 2002 года, спорные периоды его трудовой деятельности имели место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Организации ФИО4 ЖКХ, ООО «Теплоэнерго», ООО «Теплосервис» являются не действующими.

Суд учитывает, что в отношении ФИО1 работодателями Павлоградское МПЖКХ, ООО «Теплоэнерго», ООО «Теплосервис» в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации частично предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы ФИО1 являются недостоверными.

Так с кодом льготы организация ООО «Теплоэнерго» и ООО «Теплосервис» подавали сведения в отношении ФИО1 за отдельные периоды работы с 01.01.2010 года по 21.03.2011 год, с 23.03.2011 год по 01.09.2011 год, с 03.09.2011 год по 19.09.2011 год, с 20.09.2011 год по 10.07.2012 год, с 14.07.2012 год по 15.11.2012 год, с 17.11.2012 год по 29.03.2013 год.

При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы ФИО1 подтверждающие выполнение им работы в периоды частично не указанные работодателем в льготный стаж работы истца постоянно в течение полного рабочего дня в качестве электросварщика ручной сварки в спорные периоды, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Поскольку в силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учетом того, что в данном случае сведения работодателями в отношении стажа ФИО1 представлялись, но недостоверность их не доказана, письменные доказательства, подтверждающие выполнение истцом в спорные периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400 ФЗ, надлежащие письменные доказательства истцом не представлены, в специальный стаж истца не подлежат включению спорные периоды.

Ссылки ФИО1 на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П в обоснование вывода о том, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо и справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника обязан работодатель, не могут быть приняты во внимание, поскольку Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, признана не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, по своему конституционно-правовому смыслу в систем норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Кроме того, период работы ФИО1 с 02.04.2013 года по 31.12.2016 года не подлежит включению в специальный стаж, поскольку записям в трудовой книжке, он с 02.04.2013 года принят электросварщиком ручной сварки 6 разряда в ЗАО «Яснополянское». Согласно справки, уточняющей характер работы ЗАО «Яснополянское» от 19 января 2018 года согласно устава, штатного расписания списки льготных профессий и должностей, дающие право на льготное обеспечение в ЗАО «Яснополянское» не предусмотрены.

С учётом включения судом в специальный стаж работы истца ФИО1 с тяжелыми условиями труда, периода его службы в армии с 01.12.1980 по 01.12.1982 (02 года 00 мес. 00 дня), а также периодов его работы: с 10.01.1983 по 01.10.1985 ( 2 лет 08 мес. 22 дня) в качестве газоэлектросварщика в совхозе им. Чкалова Краснокутского района Павлодарской области, с 22.10.1985 по 31.08.1987 в качестве газоэлектросварщика, с 01.09.1987 года по 12.01.1989 года электросварщика в Сибирском научно – производственном объединении «Сибруда» (03 года 2 мес. 21 дней), а также с учетом засчитанного ответчиком истцу стажа работы 3 года 02 месяца 23 дня, специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда истца ФИО1 составляет более 11 лет, необходимых при снижении возраста, предусмотренного ст. 30 Закона о страховых пенсиях, с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам, что является основанием для признания за ФИО1 права на страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжёлыми условиями труда.

Статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом того, что ФИО1 на момент рассмотрения дела исполнилось 56 лет, страховая пенсия должна быть назначена с 20.09.2018 года.

В силу ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в сумме 1800 рублей (300 госпошлина, 1500 рублей судебные расходы по составлению искового заявления).

Руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период службы в армии с 01.12.1980 по 01.12.1982, а также периоды работы: с 10.01.1983 по 01.10.1985 в качестве газоэлектросварщика в совхозе имени Чкалова Краснокутского района Павлодарской области; с 22.10.1985 по 31.08.1987 в качестве газоэлектросварщика, с 01.09.1987 года по 12.01.1989 года электросварщика в Сибирском научно – производственном объединении «Сибруда».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововрашавском районе Омской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 20.09.2018.

Взыскать с ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) в пользу ФИО1 сумму государственной пошлины в размере 300 рублей, а также расходы по составлению искового заявления в сумме 1500 рублей.

В удовлетворении остальной части искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда через Нововаршавский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.М. Мусаэльянц

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено

29.09.2018 года

Судья Е.М. Мусаэльянц