Решение № 2-456/2019 2-456/2019~М-439/2019 М-439/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-456/2019

Дело № (2019 года)

УИД 54RS0№-05

Поступило в суд 04.06.2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Татарский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи А.Н. Обрезана,

секретаря судебного заседания О.Г. Цыплаковой,

с участием представителя администрации Татарского района ФИО1 ФИО6,

представителя органа опеки и попечительства Татарского района ФИО2 ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Татарского района Новосибирской области об обязывании предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском об обязывании предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда к администрации <адрес>. В основание исковых требований истец указал, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Татарского районного суда <адрес> его родители мать ФИО4 и отец ФИО5 лишены в отношении него родительских прав. Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ он был направлен в детский дом.

Он включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ год он находится в данном списке под №. Постановлением № первого заместителя главы администрации <адрес> был утвержден список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в который он был включен. До настоящего времени жильем он не обеспечен, объектов недвижимости не имеет. Просит обязать администрацию <адрес> предоставить ей благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержал исковые требования в полном объеме. Суду пояснил, что с 2009 года он состоит в списке детей сирот и оставшихся без попечения родителей на предоставление ему жилья. В настоящее время он снимает жилье и поскольку иного жилья он не имеет, поэтому просит предоставить ему жилое помещение.

Представитель администрации <адрес> ФИО6 исковые требования не признал, суду пояснил, что истец включен в список, нуждающихся в предоставлении жилья. Средства на приобретение жилья для такой категории лиц выделяются из бюджета <адрес> и распределяются в порядке очередности. В настоящее время денежные средства из бюджета области выделены лишь на приобретение 13 жилых помещений – на исполнение ранее вынесенных судебных решений по аналогичной категории дел. Предоставление жилого помещения ФИО7 нарушит права таких же лиц, нуждающихся в предоставлении жилья, поставленных на учет ранее. Поэтому просит отказать в удовлетворении заявленного иска.

Представитель Министерства труда и социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, суду предоставил отзыв, в котором возразил против удовлетворения исковых требований, поскольку решение об удовлетворении исковых требований будет не конституционным, будет нарушать права и свободы других лиц аналогичной категории.

Представитель Министерства финансов и налоговой политики <адрес> также не явился в судебное заседание, представив в суд отзыв на исковое заявление. В отзыве просит отказать в удовлетворении заявленного ФИО3 иска, указав аналогичные доводы, что и представитель Министерства социального развития <адрес>.

Представитель органа опеки и попечительства <адрес> ФИО8 полагает, что истец имеет право на получение жилья, так как включен в соответствующий список. Однако жильё предоставляется в порядке очередности, в настоящее время истец расположен в списке под номером «65». Полагает, что внеочередное предоставление жилья истцу нарушит права иных лиц данной категории.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно положениям статьи 8 указанного закона, в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При этом проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

По заявлению в письменной форме лиц, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из свидетельства о рождении усматривается, что ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ решением Татарского районного суда <адрес> ФИО4 и ФИО5 лишены родительских прав в отношении своего несовершеннолетнего сына ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Несовершеннолетний ФИО3 передан на попечение органа опеки и попечительства администрации муниципального образования <адрес> (л.д. 10-11).

Постановлением за № от ДД.ММ.ГГГГ главы <адрес> несовершеннолетний ФИО3 направлен в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 12).

Из копии паспорта истца усматривается, что истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по <адрес> (л.д. 8).

Согласно справке, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлся воспитанником МБУ «Центр помощи детям» (Детский дом) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и находился на полном государственном обеспечении (л.д. 13).

Постановлением за № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> утвержден список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. На ДД.ММ.ГГГГ под № в списке указан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 15, 16).

Из справки ГБУ НСО «ЦКО и БТИ», ответа ФГБУ «ФКП Россреестра» по <адрес> усматривается, что прав собственности на объекты недвижимости за истцом не зарегистрировано (л.д.19, 20).

Согласно частям 4,5 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

С принятием ФЗ РФ №15-ФЗ детям-сиротам и лицам из их числа жилье предоставляется из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений вместо социального найма, в связи с чем им не вменяется обязанность становиться на учет как нуждающимся в жилом помещении в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона Новосибирской области № 331-ОЗ от 5.06.2013 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей..» граждане включаются в список в хронологической последовательности по датам принятия уполномоченным органом решений о включении в список.

При этом ни статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Формирование списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Следовательно, с момента включения истицы в список на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ей жилого помещения.

Доводы представителя ответчика о том, что в бюджете <адрес> не имеется средств на внеочередное предоставление жилья социального найма истице, суд считает не состоятельными и отвергает их по следующим основаниям.

Так, согласно Определению Верховного Суда РФ от 27.02.2018 года за N 7-КГ17-12, установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц. При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО3 о возложении на администрацию <адрес> обязанности предоставления истице жилого помещения в виде дома (квартиры) специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населённого пункта по нормам предоставления площади жилого помещения обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к администрации <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение в виде дома (квартиры) специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населённого пункта по нормам предоставления площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через суд, вынесший решение.

Судья А.Н. Обрезан