Решение № 2А-210/2020 2А-210/2020~М-190/2020 М-190/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2А-210/2020

Дело № 2а-210/2020 год


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2020 года г. Новохоперск

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Житиневой Е.В.

при секретаре Шубиной Е.С.

с участием административного истца

помощника прокурора Новохоперского района Мельникова И.В.

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску прокурора Новохоперского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новохоперского района Воронежской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 по тем основаниям, что в ходе проверки установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющий водительское удостоверение <данные изъяты>. на право управления транспортными средствами категории «А,В,С» со сроком действия до 06.07.2021 г., с 20.06.2012 года находится под диспансерным наблюдением у врача-психиатра в БУЗ ВО «Новохоперская РБ» с диагнозом: «Смешанное тревожной и депрессивное расстройство с паническими атаками» (код по МКБ-10 F-41.2), которое является психическим расстройством и на основании Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что ФИО1 в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами и при управлении транспортными средствами представляет угрозу безопасности дорожного движения на дорогах, тем самым нарушает право неограниченного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам РФ.

Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами в отношении административного ответчика и обязать его сдать в МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области водительское удостоверение. на право управления транспортными средствами.

Административный истец – прокурор Мельников И.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признал, поскольку считает себя здоровым. Амбулаторная экспертиза, которая была назначена судом, рекомендовала проведение стационарной экспертизы, но он на ее проведение не согласен, поскольку не желает находиться рядом с психическими больными.

Представители заинтересованных лиц : БУЗ ВО «Новохоперская РБ» и МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом и заблаговременно. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав административного ответчика, прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, находит административные исковое заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 24 Закона N 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, в отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены напрямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604.

В пункте 4 раздела I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указаны такие противопоказания, как невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства (F40 - F48).

Согласно п. 2 ст. 27 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение <данные изъяты>, выданное <данные изъяты> года, категории А,В,С, которое действительно до 06.07.2021 года, что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением.

Согласно справке БУЗ ВО «Новохоперская РБ» от 10.06.2020 г., ФИО1 состоит на психиатрическом учете БУЗ ВО «Новохоперская РБ» с 20.06.2012 г. с диагнозом смешанное тревожное и депрессивное расстройство с паническими атаками, тяжелое течение (F41.2).

На момент рассмотрения данного дела административный ответчик также не снят с психиатрического учета.

Судом по делу по ходатайству прокурора назначалась амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза в связи с тем, что административный ответчик с иском был не согласен, полагал себя здоровым, представил медицинскую справку о том, что он в наблюдении у психиатра не нуждается.

По заключению амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы от 27.08.2020 г. № 2231, ввиду сложности и неясности клинической картины решить вопросы, поставленные судом в условиях амбулаторного обследования не представляется возможным, поэтому в отношении ФИО1 рекомендуется проведение стационарной судебно-психиатрической экспертизы.

В силу ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч.5 ст.77 КАС РФ, в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Представленная административным ответчиком в суд справка от 14.07.2020 г. о том, что он в наблюдении психиатра не нуждается, послужила основанием для назначения амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы.

Поскольку административный ответчик уклонился от проведения стационарной судебно-психиатрической экспертизы, с учетом того, что он продолжает состоять на психиатрическом учете, доказательств того, что у него нет противопоказаний к управлению транспортными средствами, суду не представил, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В данном случае правовое значение имеет факт нахождения ответчика на диспансерном учете, и данные обстоятельства нашли свое подтверждение на основании исследованных судом доказательств.

Наличие у ФИО1 права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

С административного ответчика в силу ст. 114 КАС РФ, абзаца 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Новохоперского района Воронежской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на основании водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ № категории «А,В,С» и обязать его сдать в МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области указанное водительское удостоверение.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Новохоперского муниципального района Воронежской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Новохоперский районный суд.

Судья Е.В. Житинева

мотивированное решение изготовлено 28.09.2020 г.

Дело № 2а-210/2020 год