Решение № 2-3003/2017 2-3003/2017~М-2226/2017 М-2226/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-3003/2017

Дело № 2-3003/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2017 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шамгунова А.И.,

секретаря судебного заседания Гурьяновой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии за выслугу лет муниципального служащего, назначении пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии за выслугу лет муниципального служащего, назначении пенсии за выслугу лет.

В обоснование иска ФИО1 указала, что с --.--.---- г. она является получателем страховой пенсии по старости. Истец обратилась

в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет муниципального служащего Республики Татарстан, однако в этом было отказано со ссылкой на отсутствие необходимого 15-ти летнего стажа.

По мнению истца, ответчик безосновательно не включил в стаж муниципальной службы периоды ее работы с --.--.---- г. по --.--.---- г. в должности заместителя главы администрации территории-префекта префектуры "Автозаводская" администрации ... ... и с --.--.---- г. по --.--.---- г. в должности руководителя администрации территории-префекта префектуры "Автозаводская" администрации ... ... (эта должность была переименована на должность начальника (префекта) отдела (территориальный) администрации ... ... (префектура "Автозаводская").

С включением указанных периодов у истца образуется 15-ти летний стаж муниципальной службы, необходимый для назначении пенсии за выслугу лет.

Истец просила включить в стаж муниципальной службы периоды работы с --.--.---- г. по --.--.---- г. в должности заместителя главы администрации территории-префекта префектуры "Автозаводская" администрации ... ... и с --.--.---- г. по --.--.---- г. в должности руководителя администрации территории-префекта префектуры "Автозаводская" администрации ... ... и обязать ответчика назначить ей пенсию за выслугу лет муниципального служащего Республики Татарстан.

При рассмотрении дела в судебном заседании --.--.---- г. к участию в деле третьим лицом был привлечен Департамент государственной службы и кадров при Президенте Республики Татарстан.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования.

Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в судебном заседании исковые требования не признала.

Третье лицо - Департамент государственной службы и кадров при Президенте Республики Татарстан явку представителя не обеспечило, было извещено о времени и месте судебного заседания.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 28 Кодекса Республики Татарстан о муниципальной службе от --.--.---- г. N 50-ЗРТ в редакции, действовавшей на время возникновения спорных правоотношений (редакция №-- от --.--.---- г.), муниципальные служащие, замещавшие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, муниципальных органах в ... ... (далее - органы местного самоуправления), имеют право на пенсию за выслугу лет в соответствии с настоящим Кодексом (далее - пенсия за выслугу лет) с учетом положений, установленных частями 1.1, 1.2, 2 и 2.1 настоящей статьи, при условиях:

1) наличия стажа муниципальной службы не менее 15 лет;

2) наличия стажа работы (службы) не менее 10 лет на должностях, указанных в пунктах 1 и 2 части 1, подпункте "е" пункта 3 части 2 статьи 29 настоящего Кодекса, а также иных должностях в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи;

3) освобождения от последней замещаемой должности муниципальной службы в ... ... и увольнения с муниципальной службы в ... ... по основаниям, предусмотренным:

а) пунктами 1 и 3 (в случае признания муниципального служащего недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу) части 1 статьи 19 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации";

б) пунктами 1 - 3, 5 (в случае перевода на государственную службу или перехода на выборную работу (должность), 7 - 9 части первой статьи 77, пунктами 1 - 3 части первой статьи 81, пунктами 2, 5 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации.

В статье 32 Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. N 2101-XII "О государственной службе", действовавшего с --.--.---- г. по --.--.---- г., установлено следующее:

Реестр государственных служащих представляет собой систематизированные сведения о прохождении ими государственной службы. Ведение реестра осуществляется кадровой службой государственного органа на основе личных дел и карточек учета государственных служащих.

Реестры государственных служащих являются основой формирования обобщенного республиканского реестра Республики Татарстан, который ведется Департаментом по делам государственных служащих при Президенте Республики Татарстан и содержит сведения о всех государственных служащих, занимающих высшие и главные конституционные и административные государственные должности.

Личное дело государственного служащего содержит сведения в соответствии с перечнем, установленным Департаментом по делам государственных служащих при Президенте Республики Татарстан, ведется по единым правилам и является документом строгой отчетности. При перемещении государственного служащего личное дело передается по новому месту службы. Ведение нескольких личных дел на одного государственного служащего не допускается.

Сбор и включение в реестр и личное дело сведений о политической и религиозной принадлежности, личной жизни государственных служащих запрещаются.

Департаментом по делам государственных служащих при Президенте Республики Татарстан принято Постановление от --.--.---- г. №-- "О совершенствовании практики исчисления стажа государственной службы государственных служащих Республики Татарстан" (вместе с "Разъяснениями по исчислению стажа государственной службы государственных служащих Республики Татарстан"). В соответствии с указанными Разъяснениями статус данного работника за определенный период трудовой деятельности как государственного служащего определяется по следующим документам: по периодам после вступления в действие Закона Республики Татарстан "О государственной службе":

- фактом включения этого работника в реестр государственных служащих того или иного государственного органа;

- записью государственной должности в трудовой книжке, подтвержденной записью о присвоении классного чина.

Вопросы установления пенсии за выслугу лет государственного служащего Республики Татарстан урегулированы Законом Республики Татарстан от --.--.---- г. №---ЗРТ «О государственной гражданской службе Республики Татарстан».

Частью 1 статьи 32 вышеназванного Закона Республики Татарстан определен перечень должностей и периоды замещения на постоянной (штатной) основе, подлежащий включению в стаж (общую продолжительность) государственной службы для назначения государственной пенсии за выслугу лет.

В соответствии со статьей 40 Закона Республики Татарстан "О государственной гражданской службе Республики Татарстан", Указом Президента Республики Татарстан от --.--.---- г. № УП-431"О порядке ведения реестров государственных гражданских служащих в государственных органах Республики Татарстан" с --.--.---- г. в Департаменте ведется Реестр, который является сводным перечнем сведений о государственных гражданских служащих Республики Татарстан, представленных руководителем государственного органа.

Реестр государственных служащих в государственным органе составляется один раз в год по состоянию на 1 января текущего года в двух экземплярах и утверждается руководителем государственного органа.

Первый экземпляр Реестра хранится в кадровой службе государственного органа, второй экземпляр представляется в Департамент на бумажном и электронном носителях.

Сведения о гражданах, поступающих на государственную службу, вносятся в реестры государственных служащих государственного органа в течение 5 дней со дня их назначения на должности государственной службы на основании актов руководителей государственных органов о назначении.

Установлено, что истец с --.--.---- г. является получателем страховой пенсии по старости (л.д. 9).

Истец обратилась в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет муниципального служащего Республики Татарстан.

Письмом заместителя министра труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от --.--.---- г. №-- истцу сообщено о принятии министерством решения от --.--.---- г. №-- об отказе в назначении пенсии за выслугу лет муниципального служащего Республики Татарстан из-за отсутствия 15-ти летнего стажа муниципальной службы, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет муниципального служащего Республики Татарстан (л.д. 33).

Согласно указанному письму Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан стаж муниципальной службы истца определило в 10 лет 9 месяцев 15 дней, который складывается из следующих периодов работы: с --.--.---- г. по --.--.---- г. – в должности ведущего специалиста по культурно-массовой и спортивной работе префектуры "Автозаводская" администрации ... ... (6 лет 6 месяцев 15 дней); с --.--.---- г. по --.--.---- г. – в должности заместителя главы администрации ... ... Исполнительного комитета ... ... (4 года 3 месяца).

Периоды работы истца с --.--.---- г. по --.--.---- г. в должности заместителя главы администрации территории-префекта префектуры "Автозаводская" администрации ... ... и с --.--.---- г. по --.--.---- г. в должности руководителя администрации территории-префекта префектуры "Автозаводская" администрации ... ... (эта должность была переименована на должность начальника (префекта) отдела (территориальный) администрации ... ... (префектура "Автозаводская") не были включены ответчиком в стаж муниципальной службы.

Факт работы истца в указанных должностях в указанные периоды подтверждается записями в трудовой книжке и ответчиком не оспаривается.

Согласно отзыву на исковое заявление от Департамента по делам государственных служащих при Президенте Республики Татарстан ФИО1 префектурой "Автозаводская" администрацией ... ... в периоды ее работы с --.--.---- г. по --.--.---- г. и с --.--.---- г. по --.--.---- г. не была включена в Реестр государственных служащих Республики Татарстан.

Спорные периоды относятся до вступления в законную силу Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. №---ЗРТ "О местном самоуправлении в ... ...", указанные периоды относятся к периодам осуществления работы не в органе муниципальной власти, а в органе государственного управления, поскольку местное самоуправление в ... ... на районном уровне стало действовать с --.--.---- г., муниципальная служба в республике образовалась также с --.--.---- г..

Следовательно, к спорным периодам применимы положения Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. №---ЗРТ «О государственной гражданской службе Республики Татарстан», в том числе и положения этого закона о Реестре государственных гражданских служащих Республики Татарстан.

Спорные периоды работы истца не были включены в Реестр государственных гражданских служащих Республики Татарстан ни работодателем, ни Департаментом по делам государственных служащих при Президенте Республики Татарстан. Из пояснений истца следует, что в спорные периоды у нее не было оконченного высшего образования. При этом наличие оконченного высшего образование являлось обязательным квалификационным требованием к занятию тех должностей, которые занимала истец в спорные периоды.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что поскольку в спорные периоды истец не была включена в Реестр государственных гражданских служащих Республики Татарстан и не соответствовала квалификационным требованиям, предъявляемым к занятию тех должностей, которые она занимала в спорные периоды, суд полагает, что ее требование о включении спорных периодов в стаж службы, учитываемый при назначении пенсии за выслугу лет муниципального служащего, не подлежит удовлетворению, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истец не имеет необходимой 15-ти летней продолжительности выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет.

С учетом приведенной мотивации суд оснований для удовлетворения требований не находит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии за выслугу лет муниципального служащего, назначении пенсии за выслугу лет отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд ... ... в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья подпись Шамгунов А.И.