Постановление № 5-327/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-327/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 11 марта 2021 года

Дело № 5-327/2021

УИД 78RS0020-01-2021-000855-36

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Ковалева Марина Геннадьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, <...>, зал № 9, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 00.00.0000 года рождения, <...>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: ..., ИНН № 0, ОГРНИП № 0, дата регистрации 00.00.0000, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

с участием ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

В Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга 18.02.2021 поступили материалы дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из представленных в суд материалов об административном правонарушении усматривается следующее.

14.12.2020 в 16 часов 08 минут в ходе осуществления мероприятий по предотвращению нарушений режима повышенной готовности на основании приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 11.12.2020 № 8381-по, выявлен факт неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно: требований организациям и индивидуальным предпринимателям осуществлять работу при условии соблюдения определенных требований, выразившегося в неисполнении требований об обеспечении до 18.05.2020 или до начала осуществления деятельности организации (индивидуального предпринимателя) наличия локальных нормативных актов, устанавливающих стандарт безопасной деятельности в соответствии с примерной формой, разработанной в соответствии с рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и утвержденной Комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга, а также уведомления Комитета про промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга об осуществлении (возобновлении) деятельности путем направления информации (сообщения) через личный кабинет на сайте Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр развития поддержки предпринимательства», подведомственного Комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга, у индивидуального предпринимателя ФИО1 на объекте (салон красоты «Адриана», оказывающего услуги по стрижке, маникюру, педикюру), расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <...>. Указанные действия совершены в нарушение требований пп. «б» п. 3, пп. «в, г» п. 4, пп. «д» п. 6 правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательствах для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п. 2-5.1, п. 2-5.6 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В отношении ИП ФИО1 02.02.2021 составлен протокол № 219/Ю/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в административном правонарушении признала, указала, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, просила назначить наказание в виде предупреждения.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Пунктами а.1), а.2) статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ) установлено, что Правительство РФ принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2"ст. 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" ст. 10 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 (ред. от 02.12.2020) «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта 2-5.1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» организациям и индивидуальным предпринимателям, на деятельность которых не распространяются запреты и ограничения, установленные постановлением до 18.05.2020 или до начала осуществления деятельности организации (индивидуального предпринимателя) обеспечить наличие локальных нормативных актов, устанавливающих стандарт безопасной деятельности в соответствии с примерной формой, разработанной в соответствии с рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и утвержденной Комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга, а также уведомление Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга об осуществлении (возобновлении) деятельности путем направления информации (сообщения) через личный кабинет на сайте Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр развития и поддержки предпринимательства», подведомственного Комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга.

Согласно пункта 2-5.6 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» организациям и индивидуальным предпринимателям, на деятельность которых не распространяются запреты и ограничения, установленные постановлением организациям (индивидуальным предпринимателям) оказывать услуги парикмахерских и салонов красоты (по предварительной записи), услуги общественного питания, бытовые услуги, банные услуги при условии принятия до начала осуществления деятельности локальных нормативных актов, устанавливающих стандарт безопасной деятельности в соответствии с примерными формами, разработанными и утвержденными Комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга, для указанных видов деятельности.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 14.12.2020 в 16 часов 08 минут выявлен факт неисполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации индивидуальным предпринимателем ФИО1 на объекте - салон красоты «Адриана», оказывающего услуги по стрижке, маникюру, педикюру, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <...>, чем нарушены требования пп. «б» п. 3, пп. «в, г» п. 4, пп. «д» п. 6 правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательствах для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п. 2-5.1, п. 2-5.6 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

При таких обстоятельствах, в действиях ИП ФИО1 усматриваются нарушения п.п. 2-5.1, 2-5.6 Постановления Правительства Санкт-Петербурга № 121, то есть ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 АМ. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении АП № 219/Ю/2021 от 02.02.2021; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 14.12.2020, согласно которому 14.12.2020 в 16 часов 08 минут произведен осмотр помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...> ИП ФИО1, в ходе которого установлено, что объект используется под салон красоты «Адриана», на объекте отсутствует QR-код, подтверждающий готовность выполнения стандарта безопасной деятельности, журналы измерения температуры, проведения дезинфекций объекта не представлены, фототаблицей к протоколу осмотра и видеозаписью; письменными объяснениями ФИО1 от 02.02.2021, согласно которым она поздно узнала о том, что нужен QR-код, заказала необходимое, собрала фото для получения QR-кода, поздно подала информацию, в личном кабинете QR-код получила; приказом № 8381-по Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 11.12.2020 о проведении на территории города Санкт-Петербурга мероприятий по предотвращению нарушений режима повышенной готовности; выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО1

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, требования закона при его составлении не нарушены, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Протокол об административном правонарушении составлен с участием ФИО1, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и статьи 51 Конституции Российской Федерации разъяснены ФИО1, с содержанием протокола она ознакомлен, о чем имеется собственноручная подпись.

Существенных недостатков протокола об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание его недопустимым доказательством по делу, не установлено.

Указанные доказательства являются достоверными, достаточными, получены без нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, и прав индивидуального предпринимателя, привлекаемого к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении, а также иные материалы дела составлены в отношении ФИО1 как индивидуального предпринимателя.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении конкретного вида и размера административного наказания суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ и учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя ФИО1, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, влияние назначенного наказания на деятельность индивидуального предпринимателя, а также принимает во внимание то обстоятельство, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание вины. Обстоятельств, отягчающих, административную ответственность, не установлено.

С учетом указанного, суд приходит к выводу, что ФИО1 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Доказательств невозможности исполнения назначенного наказания ФИО1 не представлено, равно как не представлено доказательств того, что с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а также осуществляемых ею видов деятельности, наложение на нее административного штрафа является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав индивидуального предпринимателя.

Оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения суд не усматривает, поскольку допущенное индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.6.1, 29.10, 29.11, 32.2 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Указанный штраф перечислить согласно следующим реквизитам:

УФК по г. Санкт-Петербургу (Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга), ИНН <***>, КПП 784101001, банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург, БИК 044030001, р/с <***>, КБК 80511643000010000140, ОКТМО 40910000, назначение платежа: оплата административного штрафа по ч. 1 ст. 20.6.1.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в порядке, установленном ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья