Решение № 2А-162/2019 2А-162/2019~М-93/2019 М-93/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 2А-162/2019

дело №2а-162/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 апреля 2019 года г. Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе судьи Сапаровой Е.П., единолично, с участием прокурора Крютченко С.В., при секретаре Севаровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Палласовского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Палласовского района Волгоградской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, в обоснование искового заявления указав, что прокуратурой Палласовского района была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного 25 октября 2014 года, по категориям «В,В1». По информации ГБУЗ «Палласовская ЦРБ», ФИО1 по состоянию на 7 февраля 2019 года состоит на диспансерном учёте у врача-нарколога ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты> Данное обстоятельство свидетельствует о том, что Ф1 в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, которые в свою очередь являются источником повышенной опасности, в результате чего создаются препятствия безопасному управлению транспортными средствами и ставится под угрозу жизнь и здоровье иных участников дорожного движения.

Административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 до наступления стойкой ремиссии, то есть до момента излечения от заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами.

В судебном заседании административный истец прокурор Крютченко С.В. исковое требование поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлён своевременно и надлежащим образом, в представленном письменном заявлении выражает согласие с административным иском.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - ОГИБДД ОМВД России по Палласовскому району Волгоградской области не явился, о дне слушания уведомлён своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица – ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» ФИО2 административное исковое заявление поддержала.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (МКБ-10 F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с п. 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377, для водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Дополнительными противопоказаниями является, в том числе, наркомания.

Согласно данному Перечню, водители автомототранспортных средств категории A, B, C допускаются к управлению при наличии стойкой ремиссии в течение не менее 3-х лет. При этом ремиссия - это лишь положительная динамика, которая наблюдается у больного, тогда как стойкая ремиссия - это выздоровление. При наличии стойкой ремиссии лицо снимается с учета.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного 25 октября 2014 года, по категориям «В,В1», что подтверждается имеющейся в материалах дела водительской карточкой, выданной РЭГ ГИБДД МВД России по Палласовскому району Волгоградской области (л.д.6).

Ответчик ФИО1 с 24 июля 2018 года состоит на диспансерном учёте у врача-нарколога ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты>, что подтверждается материалами дела, в том числе медицинской картой амбулаторного больного ФИО1, списком лиц, состоящих на диспансерном учёте в Палласовском наркологическом кабинете (л.д.4).

Как следует из представленных суду медицинских документов, ФИО1 наркологический кабинет не посещает, от диспансерного наблюдения отказался. Сведения о его излечении отсутствуют.

Суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что ответчик ФИО1, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, которые в свою очередь, в соответствии с ч.1 ст. 1079 ГК РФ, являются источником повышенной опасности, в результате чего создаются препятствия безопасному управлению транспортными средствами и ставится под угрозу жизнь и здоровье иных участников дорожного движения.

Право на управление транспортными средствами ФИО1 подлежит прекращению до момента излечения от заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Ф1 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Ф1, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение №, выданное 25 октября 2014 года, до наступления стойкой ремиссии (момента излечения от заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, а именно <данные изъяты>

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Палласовского муниципального района Волгоградской области в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области.

Судья Е.П. Сапарова