Постановление № 5-31/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-31/2021

Дело №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 03 марта 2021 года

Судья Солнечного районного суда <адрес> Столярова А.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении по ст.6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составленный в отношении директора КГБУ «Березовский психоневрологический интернат»

в, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего <адрес>, в течение года не привлекался административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

в, являясь директором КГБУ «Березовский психоневрологический интернат», совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 09-00 час. в- директор КГБУ «Березовский психоневрологический интернат», расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, будучи ответственным за выполнение профилактических мероприятий, не организовал в полном объеме проведение дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, направленных на недопущение распространения COVID-19 среди пациентов и сотрудников учреждения, что повлекло нарушение ст.ст. 11, 29, 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; п.11.10,11.15 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Действия должностного лица в квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административных правонарушениях по ч.2 ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

В судебном заседании в вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, пояснив, что указанные нарушения были устранены в процессе проверки, в дальнейшем обязуется соблюдать требования законодательства, в содеянном раскаивается. Ходатайствовал о применении положений ст.4.1 КоАП РФ.

б по <адрес> а в судебное заседание не явился, письменным заявлением ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав в, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV)" внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (далее по тексту - Федерального закона N 52-ФЗ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ст.2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.10 Федерального закона N 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, директором КГБУ «Березовский психоневрологический интернат» в не выполнены требования санитарного законодательства.

В нарушение п. 3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» при проведении дезинфекционных мероприятий в качестве дезинфицирующего средства для обработки изделий медицинского назначения и использованной посуды применяется 0,015% рабочий раствор «Люир-Хлор», что не соответствует требованиям инструкции №-Л от ДД.ММ.ГГГГ «Люир-Хлор» (ООО «НПК Медэкс», Россия).

В соответствии с п.3.1 т.5 Инструкции «Режимы дезинфекции различных объектов растворами «Люир Хлор» при вирусных инфекциях концентрация рабочего раствора должна составлять:для обработки поверхностей в помещениях, поверхностей аппаратуры, посуды 0,015%-0,03%; для обработки уборочного инвентаря, ветоши 0,2-0,3 %.

Согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес> №.07/05/783/2020 от ДД.ММ.ГГГГ по результатам лабораторно-инструментальных исследований установлено, что из шести отобранных проб дезинфицирующего раствора «Люир Хлор» фактическая массовая доля активного хлора от 0,0009 до 0,013 ± 0,001 %, что ниже заданной концентрации 0,015 %:

- для дезинфекции использованной одноразовой посуды в блоке Б корпуса №; для дезинфекции использованной одноразовой посуды в блоке А корпуса №; для дезинфекции использованной одноразовой посуды в буфетной 1 этажа корпуса 1; для дезинфекции использованной одноразовой посуды на 1 этаже грязной зоны корпуса 1.

Также установлено, что в нарушение инструкции №-Л от ДД.ММ.ГГГГ по применению средства дезинфицирующего «Люир-Хлор» (ООО «НПК Медэкс», Россия) изделия медицинского назначения, использованная посуда при обеззараживании не погружаются полностью в дезинфицирующий раствор.

Кроме того в деятельности директора КГБУ «Березовский психоневрологический интернат» выявлены нарушения п.п. 11.10, 11.15 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», при осуществлении деятельности в корпусе №, а именно: не регулярно ведутся журналы работы бактерицидных облучателей; в помещении для хранения уборочного инвентаря на первом этаже корпуса № допускается совместное хранение уборочного инвентаря для санузлов, кабинетов и жилых помещений, уборочный инвентарь (емкости, ветошь, швабры) не имеет четкой маркировки или цветового кодирования с учетом функционального назначения помещений.

Выявленные нарушения, отраженные в акте проверки деятельности ГКБУ «Березовский психоневрологический интернат» в совокупности с приведенными положениями действующего законодательства, регламентирующего нормы и требования, предъявляемые к санитарно-гигиеническим и противоэпидемическим мероприятиям, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, позволяют сделать вывод, что бездействие должностного лица - директора КГБУ «Березовский психоневрологический интернат» в, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Вина директора КГБУ «Березовский психоневрологический интернат» в также подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом исследований от ДД.ММ.ГГГГ; экстренными извещениями об инфекционном заболевании.

При назначении наказания, судьей учитываются обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, выразившихся в признании привлекаемым лицом своей вины, раскаянии в содеянном, отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Оснований для применения положения, предусмотренного ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исходя из общественной опасности совершенного правонарушения, судья не усматривает.

Учитывая, что назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности должностного лица, и приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа, с применением положения частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

директора КГБУ «Березовский психоневрологический интернат» в признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (Двадцать пять тысяч) рублей, который необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по <адрес> (б по <адрес>);

код платежа №

ИНН №; КПП №

БИК №; Р/С 40№

ОКТМО - №

Адрес, а также идентификационный номер налогоплательщика должника- в, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес> АССР, гражданин РФ, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, паспорт № выдан отделом внутренних дел <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №.

Адрес органа, уполномоченного осуществлять права и исполнять обязанности взыскателя в исполнительном производстве, б по <адрес>: <адрес><адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, является административно-наказуемым деянием, предусмотренным ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Солнечный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня его получения.

Судья А.А.Столярова