Решение № 2-601/2017 2-601/2017~М-648/2017 М-648/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-601/2017

Дело № 2-601/2017 год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 26 » октября 2017 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Юдаевой Ю.В.,

при секретаре Храповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по заявлению прокурора Сердобского района о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

В Сердобский городской суд Пензенской области с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации обратился прокурор Сердобского района. В обоснование доводов заявитель указал на то, что в ходе проверки соблюдения законодательства РФ в области охраны окружающей среды путем мониторинга сети «Интернет», установлена Интернет страница в социальной сети «Инстаграм»: <данные изъяты> где пользователям указанной социальной сети предоставляется информация о способах приобретения экзотических животных, таких как еноты, лисы, сурикаты, лемуры, генетты, львы, тигры, медведи, кенгуру, дикобразы, каракалы. Также, в числе животных, выставленных на продажу, имеется рысь, которая занесена в Красную книгу <адрес> «Об утверждении Перечня объектов животного и растительного мира для Красной книги <адрес> и такс для исчисления размера за ущерб, причиненный незаконным их добыванием или уничтожением». Приобретение редких экзотических животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, либо Красную книгу субъекта Российской Федерации, охрана которых установлена федеральным законодательством в целях сохранения того или иного вида, является недопустимой и противоправной. В связи с чем, размещение на странице в социальной сети «Инстаграм»: <данные изъяты> информации о способах приобретения редких животных свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу окружающей среды и в животный мир в частности. Установить владельца сайта не представляется возможным, что способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний. В целях пресечения нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации в сфере Охраны окружающей среды и во исполнение действующего законодательства, прокурор Сердобского района просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на странице в социальной сети «Инстаграм»: <данные изъяты>, содержащую в себе сведения о возможностях приобретения экзотических животных, в том числе рыси, которая занесена в Красную книгу <адрес>, запрещенной для распространения на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Сердобского района ФИО2 поддержала заявленные требования по основаниям указанным в заявлении, при этом дополнительно пояснила, что на момент проверки указанный Интернет ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесен. Указанный Интернет-ресурс предоставляет возможность свободного и безвозмездного доступа к указанным файлам неограниченного круга лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь. Предоставление возможности ознакомления неограниченного круга лиц с информацией о способах приобретения экзотических животных с использованием информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением такой информации.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, привлеченной к участию в деле в качестве заинтересованного лица, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения помощника прокурора Сердобского района, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что требования прокурора Сердобского района законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ, суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1, п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав.

Таким образом, установленный судом юридический факт должен повлечь определенные правовые последствия.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной, при невозможности установить и привлечь к участию в деле лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение их к распространению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Кроме этого, компетенция прокурора определена Федеральным законом «О прокуратуре РФ». В силу ч.3 ст.35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статьей 1 Федерального закона от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов.

По данному делу прокурором Сердобского района заявление подано в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, представленных ему Федеральным Законом, для восстановления их нарушенных прав и законных интересов, поскольку распространяемая посредством вышеназванного Интернет-ресурса информация о способах приобретения редких животных способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу окружающей среды и в животный мир в частности.

Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа сохранения биологического разнообразия; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.02.2014 № 212-р утверждена стратегия сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года.

Согласно положениям стратегии, категория «редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных, растений и грибов» включает виды, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации.

Статьей 60 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» вопросы владения, пользования, распоряжения животным миром на территории Российской Федерации относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

К объектам животного мира нормы гражданского права, касающиеся имущества, в том числе продажи, залога и других сделок, применяются постольку, поскольку это допускается настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Статьей 55 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ «О животном мире» предусмотрено, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды их обитания, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» определяющей понятие информации как объекта правовыхотношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числеинформация, распространение которой в Российской Федерацииограничивается или запрещается.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Статьей 9 Федерального закона Федерального закона от 27.07.2006 № 149-Ф3 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Целью обращения прокурора с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной. Спор о праве по заявленному требованию отсутствует.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу вмешательства в сферу окружающей среды и в животный мир в частности.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведённой прокуратурой Сердобского района проверки исполнения законодательства в области охраны окружающей среды в ходе мониторинга сети «Интернет», установлена Интернет страница в социальной сети «Инстаграм»: <данные изъяты>, где пользователям социальной сети предоставляется информация о способах приобретения экзотических животных. В числе животных, выставленных на продажу, имеется рысь, которая занесена и Красную книгу <адрес> (Постановление Правительства Пензенской обл. от 23.01.2006 № 21-пП «Об утверждении Перечня объектов животного и растительного мира для Красной книги <адрес> и такс для исчисления размера за ущерб, причиненный незаконным их добыванием или уничтожением» (вместе с «Перечнем редких видов животных, растений и грибов для Красной книги <адрес>»).

На Интернет странице по адресу: <данные изъяты> изложено подробное описание особей, для их приобретения указан контактный телефон. Указанный Интернет - ресурс предоставляет возможность свободного и безвозмездного доступа к указанной странице неограниченного круга лиц, а также дальнейшего приобретения в личное пользование объектов животного мира, относящихся к редким видам. Информация о владельце сайта отсутствует.

На момент проверки указанный Интернет ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесен, что подтверждается соответствующей информацией, размещенной на сайте Роскомнадзора (https://eais.rkn.gov.ru).

Предоставление возможности ознакомления неограниченного круга лиц с информацией о способах приобретения экзотических животных, которые занесены к Красную книгу Международного союза охраны природы с использованием информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением такой информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора Сердобского района основаны на законе и подтверждены, представленными в материалах дела доказательствами, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования прокурора в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного и руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные прокурором Сердобского района Пензенской области требования о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, расположенную на странице в социальной сети «Инстаграм»: <данные изъяты>, содержащую в себе сведения о возможностях приобретения экзотических животных, в том числе рыси, которая занесена в Красную книгу <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в социальной сети «Инстаграм»: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

О принятых мерах в месячный срок сообщить в Сердобский городской суд Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья Юдаева Ю.В.