Решение № 2-1707/2024 2-1707/2024~М-761/2024 М-761/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2-1707/2024

Дело № 2-1707/2024

УИД: 09RS0001-01-2024-001259-52

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2024 года г.Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Панаитиди Т.С., при секретаре судебного заседания Останиной С.Н.,

с участием помощника прокурора г.Черкесска – Семеновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Черкесска к Управлению жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесскао приведении детской площадки в соответствие с требованиями технических норм,

установил:

Прокурор г.Черкесска обратился в Черкесский городской судКарачаево-Черкесской Республики с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования г.Черкесскао приведении детской площадки в соответствие с требованиями технических норм. В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Черкесска во исполнение указания прокурора Карачаево-Черкесской Республики от 27 июня 2023 года №87/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территории муниципального образования г.Черкесска. 12 марта 2024 года прокуратурой города проведено обследование состояние детских площадок, расположенных на придомовых территории многоквартирных домов муниципального образования <адрес>. Проверкой установлено следующее:в районе многоквартирных домов № по <адрес>, № <адрес> по <адрес> установлена детская игровая/спортивная площадка с различным игровым/спортивным оборудованием, которое содержится в ненадлежащем состоянии - длительное время не подвергались окрасу, имеются повреждения конструкций, которые могут повлечь получение лицами различных телесных повреждений.Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают в себя, в том числе, обновление окраски оборудования, (п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013).Ремонтные работы включают в себя: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования, (п. 7.9 ГОСТ Р 52301-2013).В ходе проверки установлено, что указанное выше оборудование не стоит на балансе собственников помещений многоквартирных домов № по <адрес>, № <адрес> по <адрес>. Вышеуказанные нарушения закона со стороны Управления создают условия к небезопасной эксплуатации детской спортивной площадки неопределенным кругом лиц, в том числе несовершеннолетними, что в свою очередь может повлечь угрозу их жизням и здоровью, что нарушает их права на благоприятную окружающую среду и охрану, закрепленные в статье 42, 41 Конституции Российской Федерации, при том, что Управлением является исполнителем на территории муниципального образования <адрес> проекта «Формирование комфортной городской среды» в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», которые предусматривают проведение работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, в том числе обустройство их детским и спортивными площадками. Просит суд: Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования <адрес> провести работу по приведению детской игровой/спортивнойплощадки,расположеннойврайонемногоквартирных домов № по <адрес>, №<адрес> по<адрес> надлежащее техническое состояние в соответствии с требованиями технических норм в течение 1 (одного) финансового года со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика, надлежаще извещенный о дате и времени судебного заседания в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил.Суд, руководствуясь частью 3 и частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), принимая во внимание положения части 3 статьи 6.1 ГПК РФ и 154 ГПК РФ, пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», определил рассмотреть дело по существу в отсутствии ответчика. Таким образом, на момент рассмотрения дела у суда при условии надлежащего уведомления, не имеется сведений об уважительности причин неявки ответчика, что в силу статьи 233 ГПК РФ предоставляет право суду рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства. В связи, с чем суд определил рассмотреть дело в соответствии с главой 22 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав имеющиеся в деле документы, суд пришёл к выводу о необходимости удовлетворения иска по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности. Согласно части 1 статьи 12 ГПК РФ принцип состязательности сторон является одним из основных принципов осуществления правосудия по гражданским делам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается в числе прочего на необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со статьёй45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ), целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе:осуществление прав детей,предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение ихдискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно 4.1 статьи 1 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон №184-ФЗ) указанный закон регулирует отношения, возникающие при разработке; принятий, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

В силу статьи 3 Закона № 184-ФЗ техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами применения единых правил установления требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг.

Из содержания статьи 6 Закона №184-ФЗ следует, что технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-ФЗ) вопросы содержания малыхархитектурных форм в надлежащем состоянии отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

Стандарты требований к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования, установлены Национальными стандартами Российской Федерации: «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - ФАТРМ) от 23 ноября 2012 года№ 1148-ст (далее - ГОСТ Р 52169-2012),«Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытания качелей. Общие требования», утвержденным Приказом ФАТРМ от 18 сентября 2012 года № 333-ст (далее ГОСТ Р 52167-2012), «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом ФАТРМ от 24июня 2013 года№ 182-ст (далее - ГОСТ Р 52301-2013), а также «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качалок. Общие требования», утвержденным Приказом ФАТРМ от 24 июня 2013 года № 180-ст (далее - ГОСТ Р 52299-2013).

В соответствии с Правилам благоустройстватерриториимуниципального образования города Черкесска, утвержденных решением Думы муниципального образования города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 27 октября 2017 года № 16 (далее - Правила благоустройства) игровое и спортивное оборудование, детские площадки являются элементами благоустройства территории муниципального образования города Черкесска.

Согласно пункта 2.5 Правил благоустройства детские и спортивные площадки должны иметь: иметь планировку поверхности с засыпкой песком неровностей в летнее время;регулярно подметаться;очищаться от снега в зимнее время;содержаться в надлежащем техническом состоянии, быть покрашены.

В соответствии с пунктов 2.3.2, 2.3.11, 2.3.14, 2.9.4 Положения Управления жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска, утвержденного решение Думы муниципального образования города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 17 июля 2018 года № 67, Управление организует благоустройство территории города, осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства, готовит проекты соглашений и обоснования на предоставление субсидий из бюджета Карачаево-Черкесской Республики, федерального бюджета на софинансирование строительства, реконструкцию объектов капитального строительства муниципальной собственности, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего назначения, дворовых территорий и проездов во дворы многоквартирных домов, благоустройство объектов с целью формирования современной городской среды, осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства и санитарно-экологического состояния города.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой города Черкесска во исполнение указания прокурора Карачаево-Черкесской Республики от 27 июня 2023 года № 87/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территории муниципального образования г.Черкесска.12 марта 2024года проведено обследование состояние детских площадок, расположенных напридомовых территории многоквартирных домов муниципального образования города Черкесска.Проверкой установлено следующее:в районе многоквартирных домов № по <адрес>, №<адрес> по <адрес> установлена детская игровая/спортивная площадка с различным игровым/спортивным оборудованием, которое содержится в ненадлежащем состоянии - длительное время не подвергались окрасу, имеются повреждения конструкций, которые могут повлечь получение лицами различных телесных повреждений (фотографии прилагаются).Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают в себя, в том числе, обновление окраски оборудования, (п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013).Ремонтные работы включают в себя: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования, (п. 7.9 ГОСТ Р 52301-2013).В ходе проверки установлено, что указанное выше оборудование не стоит на балансе собственников помещений многоквартирных домов № по <адрес>, № <адрес><адрес>.

В силу статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу части 1 статьи 56 и части 1 статьи 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае истец правомерность заявленных требований и наличие обстоятельств, которыми он обосновал свои требования, доказал, тогда как ответчик доказательства, опровергающие доводы и требования истца, суду не предоставил.

В силу положений статьи 333.36 от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются, в том числе, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно статьи103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Черкесска к Управлению жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесскао приведении детской площадки в соответствие с требованиями технических норм- удовлетворить.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска (ИНН №) провести работу по приведению детской игровой/спортивнойплощадки,расположеннойврайонемногоквартирных домов № по <адрес>, №<адрес> по<адрес> надлежащее техническое состояние в соответствии с требованиями технических норм в течение 1 (одного) финансового года со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2024 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР подпись Т.С. Панаитиди