Решение № 2-1513/2019 2-1513/2019~М-54/2019 М-54/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-1513/2019

...

2-1513/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Елизаровой А.А.,

с участием истца: ФИО1,

представителя ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению министерства внутренних дел России по Оренбургской области о возврате денежных средств, затраченных на обучение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в обоснование которого ссылалась на то, что с сентября 2010 года по июль 2015 года проходила службу в ФГКОУ ВО УЮИ МВД России на должности курсанта в звании рядового милиции (до 2012 года, с 2012 по 2014 года в звании рядового полиции, с 2014 по июль 2015 в звании младшего лейтенанта полиции). После окончания службы в ФГКОУ ВО УЮИ МВД России с августа 2015 года по январь 2016 года проходила службу в УМВД России по Оренбургской области.

На нее была возложена обязанность по возмещению средств федерального бюджета, затраченных на обучение в ФГКОУ ВО УЮИ МВД России в размере 244 738,13 рублей до января 2019 года с установленным ежемесячным платежом. С января 2016 года по июнь 2918 года ею была выплачена сумма в размере 195 094, 87 рубля.

... между нею и Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по ... был заключен контракт о прохождении службы в соответствии с Федеральным законом РФ от 30 ноября 2011 г. № 342 «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», вследствие чего была восстановлена в звании лейтенанта полиции (приказ N л/с от ...) с сохранением стажа службы, а также с сохранением срока присвоения очередного специального звания.

В связи с чем обратилась к ответчику с заявлением о возврате денежных средств, выплаченных ею с января 2016 года по июль 2018 года, однако в возврате ей было отказано.

На основании изложенного, просила суд приостановить взыскание, потраченных на обучение денежных средств и вернуть ранее выплаченную сумму в размере 195 094,87 рубля.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, изложив доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать.

Заслушав пояснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

С 01 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 30.11.2011 года № 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон), в соответствии с которым введено новое правовое регулирование вопросов прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе подготовки кадров для органов внутренних дел.

Согласно части 2 статье 76 Федерального закона подготовка кадров для должностей среднего, старшего и высшего начальствующего состава осуществляется преимущественно в образовательных организациях высшего органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пунктом 4 части 5 статьи 22 Федерального закона установлено, что с сотрудником органов внутренних дел, поступающим в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, заключается контракт на период обучения и обязательной последующей службы в органе внутренних дел, направившем сотрудника на обучение, в порядке установленном статьей 23 настоящего Федерального закона.

Статьей 23 Федерального закона определено содержание контракта, в том числе содержится указание на обязанность сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, по окончании образовательной организации высшего образования, на срок не менее пяти лет, и его обязанность по возмещению затрат на обучение федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Возмещение затрат на обучение, помимо других оснований, в соответствии с частью 6 статьи 27 Федерального закона, предусмотрено и в случаях расторжения контракта по инициативе сотрудника внутренних дел.

В силу части 14 статьи 76 Федерального закона в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, в том числе по его инициативе, в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Во исполнении части 14 статьи 76 Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 года № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее Правила), которыми определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел данных затрат, для исчисления которых по специальным формулам применяется такой постоянный показатель как размер средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их первого опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу. Федеральный закон от 30.11.2011 г. № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступил в силу с 1 января 2012 года и обратной силы не имеет, следовательно, обязанность сотрудника возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение возникает с 1 января 2012 года. В этой связи возмещению подлежат денежные средства, затраченные с 1 января 2012 года на обучение увольняемого сотрудника.

В целях установления единого порядка применения Правил, Министерством внутренних дел Российской Федерации разработаны Методические рекомендации, являющиеся Приложением к Письму МВД РФ от 03.04.2013 года № 1/2927, в соответствии с пунктом 3 которых обязанность возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования в случаях расторжения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе по инициативе сотрудника, распространяется на сотрудников (граждан), поступивших на обучение в образовательные учреждения высшего профессионального образования, начиная с 1 января 2012 года, вне зависимости от указания в заключенных с ними контрактах стоимости обучения.

Судом установлено, что ФИО3, с сентября 2010 года по июль 2015 года проходила службу в ФГКОУ ВО УЮИ МВД России на должности курсанта.

В период с августа 2015 года по январь 2016 года проходила службу в УМВД России по Оренбургской области, на должности следователя в отделении по расследованию преступлений против собственности отдела по расследованию преступлений N (на территории Промышленного района города Оренбурга) следственного управления МУ МВД России «Оренбургское».

Приказом N л/с от ... была уволена со службы в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 г. № 342 «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по инициативе сотрудника).

Вступившим в законную силу определением Соль-Илецкого районного суда от ..., на ФИО3 возложена обязанность по возмещению средств федерального бюджета затраченный на обучение в «Уфимском юридическом институте Министерства внутренних дел Российской Федерации» на сумму 237938,13 руб., с ежемесячным внесением средств в сумме 6798,29 руб.

Данные обстоятельства не оспорены сторонами в судебном заседании.

Как следует из материалов дела, ... между ФИО1 и Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по ... был заключен контракт о прохождении службы в соответствии с Федеральным законом РФ от 30 ноября 2011 г. № 342 «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Истец была восстановлена в звании лейтенанта полиции, согласно приказу N л/с от ....

... она обратилась в УМВД России по Оренбургской области с заявлением о приостановлении выплаты денежных средств и возврате выплаченных ранее ею сумм, в связи с восстановлением на службе.

Ответом от ... ответчик в возврате денежных средств отказал, поскольку прохождение гражданином службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации не является службой в органах внутренних дел.

Обращаясь в суд с настоящим требованием, истец указала, что поскольку восстановлена на службе в органах внутренних дел, то в соответствии с ч. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 года № 1465, имеет право на возврат денежных средств.

Однако с данными доводами истца суд согласится не может, поскольку они основаны на неверном понимании норм.

В соответствии с ч. 6 Правил при отмене приказа об отчислении из образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации и (или) увольнении сотрудника либо при его восстановлении в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации и (или) на службе в органах внутренних дел средства, затраченные на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, возмещенные сотрудником в связи с расторжением контракта и увольнением, подлежат возврату сотруднику в полном объеме.

Таким образом, возврат денежных средств, затраченных на обучение, возможен только при восстановлении сотрудника на службе в органах внутренних дел

При этом, восстановление на работе предусматривает - восстановление работника на прежней работе и в прежней должности в случае его незаконного увольнения.

Как следует из материалов дела, приказ N л/с от ... об увольнении ФИО1 не был оспорен и отменен сторонами.

Таким образом, ФИО1 является вновь принятым сотрудником Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по ..., с которым заключен новый служебный контракт и положение ч. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 года № 1465, на нее не распространяется.

Кроме того, прохождение гражданином службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации не является службой в органах внутренних дел.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований истца о приостановлении взыскания и возврате суммы в размере 195 094,87 руб. суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению министерства внутренних дел России по Оренбургской области о возврате денежных средств, затраченных на обучение, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 04 марта 2019 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 04 апреля 2019 года.

Судья: /подпись/