Решение № 2-409/2017 2-409/2017~М-217/2017 М-217/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-409/2017

Дело № 2-409


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 июня 2017 года г.Карачев Брянской области

Карачевский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Р. А.

при секретаре Николаевой Д.В.,

а также истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в Карачевском муниципальном районе о признании права на досрочное назначение пенсии за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Карачевский районный суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда России в Карачевском муниципальном районе с заявлением о назначении пенсии за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес><адрес> Решением УПФР в Карачевском муниципальном районе № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было отказано в установлении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, в связи с тем, что справка Степновского сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., о том, что она проживала на радиационной территории <адрес> в указанный период, не была принята для назначения пенсии.

Просит признать решение УПФР в Карачевском муниципальном районе № от ДД.ММ.ГГГГ., об отказе в назначении пенсии - незаконным. Включить в расчет начисления пенсии справку о проживании в <адрес> в период ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., территория которого подверглась радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Обязать УПФР в Карачевском муниципальном районе назначить ФИО1 трудовую пенсию с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УПФР в Карачевском муниципальном районе по доверенности ФИО2 с иском не согласна, пояснив, что ФИО1 не представлено удостоверение, которое подтверждает статус граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, и доказательств того, что населенный пункт, где проживала истица, относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьей 34 Закона N1244-1 предусмотрено, что гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Таким гражданам пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным Законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом N 1244-1.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статья 7 Закона N1244-1 устанавливает 4 зоны территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В статье 11 Закона дано понятие зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом - это часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Статья 2 Закона Украины от 27 февраля 1991 года N 791а-XII "О правовом режиме территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы" также предусматривает 4 зоны: зона отчуждения, зона безусловного отселения, зона гарантированного отселения, зона усиленного радиоэкологического контроля.

4 зона усиленного радиоэкологического контроля установлена для территорий, где плотность загрязнения почвы сверх доаварийного уровня изотопами цезия равна от 1 до 5 Ки/кв. км, или стронция от 0,02 до 0,15 Ки/км2 или плутония от 0,005 до 0,01 КИ/км2 при условии, что расчетная эффективная эквивалентная доза облучения человека с учетом коэффициентов миграции радионуклидов в растениях и других факторов превышает 0,5 м3 в (0,05 бер) в год сверх дозы, которую он получал в доаварийный период.

То обстоятельство, что в законодательстве Украины применены критерии зонирования, аналогичные показателям зон радиоактивного загрязнения, установленные статьями 6 - 11 Закона N 1244-1, позволяет сопоставлять зоны на территории Украины и Российской Федерации на основании положений вышеуказанного Закона и перечней населенных пунктов, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения, и соответственно, отнести зону 4 по законодательству Украины к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по законодательству Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 23 июля 1991 года N 106 "Об организации выполнения постановлений Верховной Рады Украинской ССР о порядке введения в действие законов Украинской ССР "О правовом режиме территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы" и "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы" <адрес>, отнесено к четвертой зоне радиоактивного загрязнения.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в УПФР в Карачевском муниципальном районе с заявлением о назначении ей пенсии со снижением возраста в связи с проживанием в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес><адрес>.

В материалах дела имеется решение об отказе в установлении пенсии УПФР в Карачевском муниципальном районе № от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что согласно справке Вельяминовского сельского поселения № № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 проживала в с. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., что составило № лет № месяцев № дней. ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проживала согласно справке Степновского сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. на территории <адрес>.

В случае переселения граждан Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию основанием для выдачи им удостоверения российского образца является выданный в соответствии с законодательством Украины документ о праве на льготы и компенсации по факт) проживания (работы) в населенных пунктах, включенных в официальные перечни населенных пунктов, расположенных в границах зон радиоактивного загрязнения указанных государств.

ФИО1 не представлено удостоверения, которое подтверждает статус граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, и предоставляет право пользования льготами.

Подтвержденный период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом составил № лет № месяцев № дней, что дает право на назначение пенсии в возрасте № лет.

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии у ФИО1 отсутствует, так как нет необходимого периода проживания в зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом (л.д.6).

Из сообщения Департамента строительства и архитектуры Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что населенный пункт <адрес><адрес>, относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Распоряжением кабинета Министров Украины от 12.01.1993г. №17-р «Об утверждении перечня территорий (населенных пунктов, других объектов), относящихся к зонам радиационного загрязнения» (л.д. 7).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Степновским сельским советом <адрес>, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проживала в <адрес>, территория которого подверглась радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС (л.д.8)

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, в том числе в Постановлениях от 1 декабря 1997 года N 18-П и от 19 июня 2002 года N 11-П, не только признание, но и обеспечение права граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения, возникшего вследствие чернобыльской катастрофы, на возмещение вреда составляют конституционную обязанность Российской Федерации как социального правового государства (определение от 11 июля 2006 года N 403-О).

Согласно ст. 49 Закона N 1244-1 гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Таким образом, с учетом исследуемых доказательств по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, так как судом установлено, что истица действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес><адрес>, территория которого подверглась радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что ФИО1 имеет право на назначение пенсии по возрасту за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом так, как в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проживала в <адрес><адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> с уменьшением возраста выхода на пенсию на № года, с ДД.ММ.ГГГГ. по наступлению возраста № года.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в размере № коп..

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1, удовлетворить.

Признать решение УПФР в Карачевском муниципальном районе Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии ФИО1 недействительным.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии с п. п. 7 п. 1 ст. 10 ФЗ N 166, ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции" с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года.

Обязать УПФР в Карачевском муниципальном районе назначить ФИО1 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с УПФР в Карачевском муниципальном районе в пользу ФИО1 судебные расходы в размере № коп..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Карачевский районный суд в течение месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий: . Р.А.Калашникова

«.

.
.

.
.

.
.