Постановление № 5-371/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 5-371/2018

Дело № 5-371/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 сентября 2018 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Мурманская городская поликлиника № 2» юридический адрес: г. Мурманск, <адрес>, фактический адрес: г. Мурманск, <адрес>, <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом - экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в отношении юридического лица ГОБУЗ «Мурманская городская поликлиника № 2» составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившемся в нарушении ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 6.8, 6.10, 6.24 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Законный представитель ГОБУЗ «Мурманская городская поликлиника № 2» в судебное заседание не явился, извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении в свое отсутствие, вину учреждения признала полностью.

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании сообщила суду, что вина юридического лица в инкриминируемом правонарушении доказана и подтверждается материалами дела.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся жилые и общественные помещения, здания, сооружения, а также объекты железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, магистрального трубопроводного, автомобильного транспорта, включая автобусы междугородного и международного сообщений.

Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия.

Субъект правонарушения - гражданин, достигший возраста 16 лет, должностное лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо.

Субъективную сторону данного правонарушения составляет умышленная или неосторожная вина.

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания».

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 6.8 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» классы чистоты, допустимые уровни бактериальной обсемененности воздушной среды, допустимая температура и рекомендуемые кратности воздухообмена помещений медицинских организаций принимаются в соответствии с приложением 3.

В соответствии с п. 6.10 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» кратность воздухообмена определяется исходя из расчетов обеспечения заданной чистоты, температуры и относительной влажности воздуха. Скорость движения воздуха в палатах и лечебно-диагностических кабинетах принимается от 0,1 до 0,2 м/сек. В помещениях классов чистоты А и Б относительная влажность не должна превышать 60%.

В соответствии с п. 6.24 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» воздух, подаваемый в помещения классов чистоты А и Б, подвергается очистке и обеззараживанию устройствами, обеспечивающими эффективность инактивации микроорганизмов на выходе из установки не менее чем на 99% для класса А и 95% для класса Б, а также эффективность фильтрации, соответствующей фильтрам высокой эффективности (H11 - H14). Фильтры высокой очистки подлежат замене не реже одного раза в полгода, если другое не предусмотрено инструкцией по эксплуатации.

На основании пункта 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Мурманской области вынесено определение о возбуждении в отношении ГОБУЗ «Мурманская городская поликлиника №» дела об административном правонарушении и проведения административного расследования №-АР от ДД.ММ.ГГГГ по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поводом для проведения которого послужило письменное обращение гражданина в адрес Управления Роспотребнадзора по Мурманской области.

В ходе проведения административного расследования и рассмотрении экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, протокола измерений эффективности работы вентиляционных систем от ДД.ММ.ГГГГ №/ВС/01-1451 непосредственно выявлены нарушения соблюдения обязательных требований санитарного законодательства, а именно: представлены паспорта вентиляционных систем, выполненные <данные изъяты>1999 год и 2004 год, 2008 год). В соответствии с паспортными данными вентиляция помещений хирургического кабинета, чистой и гнойной перевязочных общеобменная приточно-вытяжная с механическим побуждением, осуществляется системами ВС-2, ПС-2, на приточной системе в помещении чистой перевязочной установлен фильтр НИ (фильтр высокой очистки), не представлены документы подтверждающие замену фильтра в 2017 году, 2018 году, нарушение п. 6.24. СанПиН 2.1.3.2630-10, согласно которому: «фильтры высокой очистки подлежат замене не реже одного раза в полгода, если другое не предусмотрено инструкцией по эксплуатации».

Для оценки эффективности работы вентиляционных систем проведены измерения: в кабинете врача-хирурга, чистой и гнойной перевязочных ГОБУЗ «Мурманская городская поликлиника №» (г. Мурманск, <адрес>).

Согласно выполненным измерениям (протокол измерений эффективности работы вентиляционных систем <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ) фактический воздухообмен и кратность воздухообмена не соответствует нормативным значения регламентированным п.6.8., п.6.10, приложение 3 СанПиН 2.1.3.2630-10, в следующих помещениях: чистая перевязочная - фактическая кратность воздухообмена по притоку составила 3,69, при нормативном воздухообмене в час по притоку не менее 8-ми кратного воздухообмена.

При проведении гигиенической оценки физических факторов (эффективности работы вентиляционных систем, кратности воздухообмена), основанной на результатах проведенных измерений, ГОБУЗ «Мурманская городская поликлиника № 2», юридический адрес: 183052, Мурманская область, г. Мурманск, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, по адресу фактического осуществления деятельности: г. Мурманск, <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», в том числе:

п. 6.8., п. 6.10. приложение 3 - не соответствуют нормативным требованиям фактическая кратности воздухообмена в час по притоку в помещении чистой перевязочной;

п. 6.24. - не проводится регламентированная замена фильтра высокой очистки в чистой перевязочной.

Согласно части 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что юридическое лицо ГОБУЗ «Мурманская городская поликлиника № 2», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства.

Таким образом, в действиях юридического лица ГОБУЗ «Мурманская городская поликлиника № 2» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований.

Виновность юридического лица ГОБУЗ «Мурманская городская поликлиника № 2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, обращением гражданина, экспертным заключением, протоколом измерений эффективности работы вентиляционных систем, Уставом ГОБУЗ «Мурманская городская поликлиника № 2», иными материалами дела.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу абзаца 2 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено, и полагает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманская городская поликлиника № 2» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумму штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Мурманской области (Управление Роспотребнадзора по Мурманской области)

расчетный счет получателя платежа 401 018 100 000 000 100 05 в Отделении Мурманск;

ИНН <***>; КПП 519001001,

БИК 044705001, л/счет <***>

ОКТМО 47701000

Код платежа 141 1 16 28 000 01 6000 140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня получения (вручении) копии постановления.

Судья <данные изъяты>