Решение № 2-235/2017 2-235/2017~М-142/2017 М-142/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-235/2017

Дело * * *


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Шахунья 21 июня 2017 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Шатохиной Н.В.,

с участием помощника Шахунского городского прокурора Рыбакова Н.Д., представителя ответчика администрации городского округа город Шахунья ФИО1 (по доверенности),

при секретаре Беляевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шахунского городского прокурора Нижегородской области в интересах ФИО2 к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма

УСТАНОВИЛ:

Шахунский городской прокурор Нижегородской области обратился в Шахунский районный суд Нижегородской области с исковым заявлением в интересах ФИО2 к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, мотивируя тем, что Шахунской городской прокуратурой проведена проверка по поступившему от ФИО2 заявлению о нарушении законодательства об обеспечении его жильем как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки проведенной городской прокуратурой установлено, что ФИО2 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно свидетельству о рождении ФИО2 родился * * *, его отцом является ФИО3, матерью – ФИО3 Решением Шахунского районного суда от * * * ФИО3 и ФИО3 лишены родительских прав в отношении их несовершеннолетних детей: ФИО4, * * * года рождения, ФИО2, * * * года рождения, ФИО5, * * * года рождения. ФИО6, * * * года рождения. Дети переданы органу опеки и попечительства администрации Шахунского района Нижегородской области. С ФИО3 и ФИО3 взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей по ? части всех видов заработка ежемесячно в пользу органов опеки и попечительства администрации Шахунского района. Постановлением администрации Шахунского района от * * * * * * ФИО2 и ФИО5 в связи с нахождение без попечения родителей направлены в детской учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и за ними сохранено право пользования жилым помещением по адресу: * * *. * * * постановлением администрации Варнавинского района * * * над ФИО2 установлена опека и опекуном назначена ФИО7 * * * между главой администрации Варнавинского района и ФИО7, ФИО8 заключен договор о передаче детей ФИО2 и ФИО5 на воспитание в приемную семью. * * * ФИО2 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: * * * на срок с * * * по * * *. * * * распоряжением администрации Красногорского сельсовета Шахунского района * * * признано утратившим силу распоряжение администрации Красногорского сельсовета от * * * * * * «О закреплении жилой площади за ФИО2 и ФИО5» в виду того, что жилой помещение, находящееся по адресу: * * * не было передано в муниципальную собственность и согласно уведомления Управления Федерального службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области * * * от * * * правопритязания на данное жилое помещение отсутствуют. Согласно справке * * * от * * * выданной ГБОУ Нижегородская кадетская школа-интернат имени генерала армии Маргелова В.Ф.» ФИО2 проходил обучение в образовательном учреждении в период с * * * по * * * по программе основного общего образования. Постановлением администрации г.о.г. Шахунья от * * * * * * в постановление администрации Шахунского района от * * * * * * внесено изменение и принято решение обеспечить предоставление жилого помещения несовершеннолетним ФИО2 и ФИО5, оставшимся без попечения родителей в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Согласно справке * * * и выписке из домовой книги * * * от * * *, выданной Красногорским территориальным сектором администрации г.о.г. Шахунья ФИО2 зарегистрирован по месту жительства родителей, по адресу: * * *. Из ответа Шахунского филиал ГП НО «Нижтехинвентаризация» * * * от * * * сведения о регистрации права собственности на объект недвижимости за ФИО2 отсутствуют. В соответствии с уведомлением УФСГРКК по Нижегородской области от * * * сведения о сделках с недвижимым имуществом, принадлежащим на праве и наличии у ФИО2 прав на недвижимое имущество на территории Нижегородской области отсутствуют. Из уведомления УФСГРКК по Нижегородской области от * * * сведения о зарегистрированных правах и правопритязаний на объект недвижимого имущества – квартира по адресу: * * * отсутствуют. Согласно справке, выданной Красногорским территориальным сектором администрации г.о.г. Шахунья * * * от * * * ФИО2 зарегистрирован по месту жительства: * * *. * * * ФИО7 обратилась с заявлением и приложенным необходимым комплектом документов в адрес главы администрации г.о.г. Шахунья в интересах ФИО2 о включении его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда. * * * начальником отдела образования администрации г.о.г. Шахунья в адрес начальника сектора жилищной политики администрации г.о.г. Шахунья направлено ходатайство о включении ФИО2 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей. Оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жильными помещениями специализированного жилого фонда, которое мотивировано тем, что несовершеннолетний ФИО2 не является нанимателем, членом семьи нанимателя и собственником жилого помещения. * * * учетное дело несовершеннолетнего ФИО2 передано по акту из отдела образования администрации г.о.г. Шахунья в сектор жилищной политики администрации г.о.г. Шахунья. Из ответа Шахунского филиала ГП НО «Нижтехинвентаризация» * * * от * * * сведения о регистрации права собственности на объект недвижимости по адресу: * * * отсутствуют. Согласно представленному аттестату * * * ФИО2 окончил обучение в ГБОУ «Нижегородская кадетская школа-интернат имени генерала армии В.Ф. Маргелова» по программе основного общего образования. Постановлением администрации г.о.г. Шахунья * * * от * * * на основании протокола заседания комиссии по жилищным вопросам от * * * администрации г.о.г. Шахунья ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда. В соответствии с уведомлением УФСГРКК по НО от * * * сведения о сделках в недвижимым имуществом, принадлежащим на праве и наличии у ФИО2 прав на недвижимое имущество на территории Нижегородской области отсутствуют. * * * ФИО2 временно зарегистрирован до * * * по адресу проживания приемных родителей * * *.Еньшин Н.В, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и включен в список указанной категории граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда, * * * достиг возраста 18 лет, не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилых помещений не является, * * * окончил обучение по программе основного общего образования. ФИО2 обращался с заявлением и приложенными документами в адрес главы администрации г.о.г. Шахунья о предоставлении ему жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако, несмотря на указанные обстоятельства, наличие предусмотренных законом оснований до настоящего времени администрацией г.о.г. Шахунья ФИО2 не предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, конкретный срок его предоставления не определен, денежные средства в бюджете не предусмотрены, установленные законом процедуры не осуществлены. Просят обязать администрацию г.о.г. Шахунья предоставить ФИО2, * * * года рождения, уроженцу * * * в черте городского округа город Шахунья благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 кв.м. Установить срок ответчику для исполнения решения суда до окончания 2017 года.

Определением Шахунского районного суда от * * * к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социальной политики Нижегородской области.

Помощник Шахунского городского прокурора Рыбаков Н.Д. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации г.о.г.Шахунья Нижегородской области ФИО1 в судебном заседании иск не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку в настоящее время ФИО2 проживает и проходит обучение в Варнавинском районе, предположительный срок обучения до * * *. Таким образом, нуждаемости в получении жилья в 2017 году у Еньшина нет. Финансирования для обеспечения всех включенных в список детей жилыми помещениями не хватает.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит частичному удовлетворению.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2, * * * года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации Шахунского района * * * от * * * за ФИО2 закреплено жилое помещение по адресу: * * * на праве пользования.

Постановлением администрации Варнавинского района от * * * * * * над ФИО2, * * * года рождения, установлена опека. Опекуном назначена ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением администрации Красногорского сельсовета Шахунского района Нижегородской области * * * от * * * распоряжение администрации Красногорского сельсовета от * * * * * * «О закреплении жилой площади за ФИО5 и ФИО2» признано утратившим силу.

Постановлением администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области от * * * * * * обеспечить предоставление жилого помещения несовершеннолетним детям: ФИО2, * * * года рождения, и ФИО5, * * * года рождения, оставшимся без попечения родителей в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Постановлением администрации г.о.г. Шахунья Нижегородской области * * * от * * * ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории г.о.г. Шахунья Нижегородской области.

Согласно аттестату об основном общем образовании от * * * ФИО2 окончил в 2015 году ГБОУ Нижегородская кадетская школа-интернат имени генерала армии Маргелова В.Ф.»

Также установлено, что ФИО2 не имеет в собственности жилого помещения и до настоящего времени им не обеспечен. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются ответчиком.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Нижегородской области регулируются законами Нижегородской области от 10.12.2004 г. N 147-З "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области", от 07.09.2007 г. N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области", содержащими аналогичные вышеприведенным положения.

Кроме того, постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 г. N 315 утверждено Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, которое предусматривает, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот за счет средств областного бюджета и федерального бюджета путем строительства жилых помещений для детей-сирот на территории муниципальных образований Нижегородской области, приобретения жилых помещений для детей-сирот на рынке жилья на территории муниципальных образований Нижегородской области либо предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда.

При этом ни ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Формирование названного списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Положения приведенных выше норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

Именно поэтому с момента включения истца в список на получение жилья у администрации г.о.г.Шахунья Нижегородской области возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения, тогда как необходимости повторного обращения для реализации права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения закон не устанавливает.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Следовательно, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Кроме того, закон не ставит в зависимость от срока окончания обучения лицом, включенным в список, возможность обеспечения его жильем из состава специализированного жилищного фонда.

Таким образом, установив, что истец, включенный в список и достигший совершеннолетия, до настоящего времени жильем не обеспечен, суд приходит к выводу о возложении на ответчика Администрацию г.о.г.Шахунья обязанности предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, установив срок для исполнения данной обязанности - до * * *.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Шахунского городского прокурора Нижегородской области в интересах ФИО2 к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 кв.м. в черте городского округа город Шахунья Нижегородской области.

Установить срок исполнения решения до * * *.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме * * *.

Судья подпись

Копия верна. Судья Н.В.Шатохина