Постановление № 5-630/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 5-630/2017

Дело № 5-630/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Приб Я.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске Кемеровской области 15 мая 2017 года

дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Публичного акционерного общества «Тепло» юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом - ведущим специалистом-экспертом территориального отдела в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по кемеровской области ФИО1, при рассмотрении материалов административного расследования, обнаружено, что юридическим лицом ПАО «Тепло» допущено административное правонарушение, выразившееся в том, что:

13.04.2017г. в 18.15 час. в ходе проведения административного расследования в отношении ООО УК «УЖК», осуществляющего свою деятельность по адресу: <...>, в присутствии понятых, с участием представителя ООО УК «УЖК», представителя ПАО «Тепло» и специалиста ФБУЗ «ЦГиЭ Кемеровской области» в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе, был произведен отбор проб горячей водопроводной воды.

При отборе проб в тепловой камере № на врезке в подающем трубопроводе в многоквартирный дом №45 по ул. Кузнецкая на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ПАО «Тепло» термометром ТТЖ-М зафиксирована температура 53 градуса Цельсия (при норме не ниже +60 градусов Цельсия и не выше +75 градусов Цельсия), что не соответствует требованиям санитарных правил СанПиН.

В судебном заседании законный представитель ПАО «Тепло» ФИО2, действующая на основании доверенности от 24.10.2016г., вину в совершении правонарушения не признала, пояснив, что в период отбора горячей воды из тепловой сети на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ПАО «Тепло» (в тепловой камере №), циркуляционный насос, установленный в тепловом пункте (тепловом узле) данного жилого дома подавал теплоноситель из обратного трубопровода в подающей трубопровод тепловой сети, поэтому температура в точке отбора была ниже нормативной. Данный факт подтверждается актом от 20.04.2017г.

Представитель Территориального отдела Управления по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в г. Междуреченске и Междуреченском районе – ФИО1, действующая на основании доверенности № от 30.12.2016г., в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, организации, осуществляющие горячее, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.

Согласно ст. 55 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судья, заслушав законного представителя юридического лица, представителя Территориального отдела Управления по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в г. Междуреченске и Междуреченском районе, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что ПАО «Тепло» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Вина ПАО «Тепло» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу объективных и достоверных доказательств: протоколом № по делу об административном правонарушении от 25.04.2017г., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.04.2017г., протоколом о взятии проб и образцов от 13.04.2017г., определением о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от 05.04.2017г., экспертным санитарно- эпидемиологическим заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний от 17.04.2017г., протоколом лабораторных испытаний № от 14.04.2017г., определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица от 13.04.2017г., определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица от 05.04.2017г., договором ресурсоснабжения № от 01.06.2015г., протоколом разногласий от 28.08.2015г., перечнем многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО УК «УЖК» на 01.02.2016г., уставом ПАО «Тепло».

Согласно п. 4.1 Устава ПАО «Тепло», утверждённого решением единственного акционера № от 04.12.2014г. (л.д. 33-49) основными видами деятельности общества является: производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; передача пара и горячей воды (тепловой энергии); распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); деятельность по обеспечению работоспособности котельных и тепловых сетей; торговля паром и горячей водой (тепловой энергией); …оказание услуг населению и организациям….

В силу п. 3.3. договора ресурсоснабжения № от 01.06.2015г., заключенного между ПАО «Тепло» и УК «УЖК» ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса до границы эксплуатационной ответственности.

В силу п. 4.4. вышеуказанного договора ресоурсоснабжающая организация обязана осуществлять до границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности поставку коммунального ресурса, отвечающего параметрам качества, установленными требованиями законодательства РФ и настоящим договором, в количестве (объеме), позволяющем исполнителю обеспечить предоставление потребителям коммунальной услуги, соответствующей установленным требованиям законодательства РФ.

Поскольку общество является организацией, обеспечивающей производство и транспортировку горячей воды, оно обязано исполнять требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе санитарно-эпидемиологических норм и правил к качеству воды и является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии обществом необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды, не имеется.

Таким образом, судом установлено, что ПАО «Тепло» не исполнены публично-правовые обязанности, что создает угрозу охраняемым общественным отношениям.

При назначении административного наказания судья учитывает: характер совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье, обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа, не назначая административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку не представлено доказательств, с достаточной полнотой и достоверностью подтверждающих, что выявленные нарушения представляют собой угрозу здоровью людей, проживающих в данных квартирах.

Руководствуясь статьями 6.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Тепло» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Разъяснить законному представителю ПАО «Тепло», что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Кемеровской области

(Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области)

Номер счета № 40101810400000010007

ИНН <***> БИК 043207001

КПП 420501001 ОКТМО 32725000

Отделение Кемерово г. Кемерово

КБК 141 1 16 28000 01 6000 140

Судья: подпись Я.Я. Приб

Копия верна

Судья Я.Я. Приб

Копию постановления получил «__________2017 года», законный представитель ПАО «Тепло»________________

Копию постановления получил « _______________2017 года», представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области ____________________________________