Решение № 12-62/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 12-62/2020

Дело № 12-62/2020


РЕШЕНИЕ

18 февраля 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судья Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону Щедрина Н.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе АО «Ростовводоканал» на постановление мирового судьи судебного участка №8 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 17.12.2019 года о привлечении АО «Ростовводоканал» к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлениеммировогосудьисудебного участка №8 Первомайского судебного района г.Ростова-на-Дону от 17.12.2019 года АО «Ростовводоканал» признано виновным в совершении административногоправонарушения, предусмотренногоч.1ст.12.34КоАПРФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

АО «Ростовводоканал» не согласилось с данным постановлением в связи с чем, подана жалоба. В обоснование жалобы указано, что территориальная подсудность рассмотрения данной категории дел определяется местом нахождения данного юридического лица, то есть местом его государственной регистрации (либо его филиалов в случае выявления нарушений при проверке деятельности этих филиалов), а не местом нахождения дороги, где проведено контрольное мероприятие и выявлено не исполнение требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги. Согласно сведениям внесенным в ЕГРЮЛ адрес места нахождения АО «Ростовводоканал»: <адрес>. Данный адрес не относится к юрисдикции 8-го судебного участка Первомайского судебного района <адрес>. Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей судебного участка № 8 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону с нарушением правил подсудности. В обоснование доводов жалобы также указано, что на момент подачи в суд апелляционной инстанции настоящей жалобы срок давности привлечения АО «Ростовводоканал» к административной ответственности, установленный ч.1. ст.4.5 Кодекса РФ об АП об административных правонарушениях для данной категории дел истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1. ст.24.5. Кодекса РФ об АП в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Представитель АО «Ростовводоканал» - ФИО1 в судебное заседание явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя заявителя, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об АП обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное деяние; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

Административная ответственностьч.1пост.12.34 КоАПРФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии п.14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерацииот 23 октября1993 г.N 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости – дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Согласно ОМД 218.6.01-2016 принципы организации движения транспортных средств, велосипедистов и пешеходов в местах производства дорожных работ, а также обустройства техническими средствами организации дорожными движения и иными ограждающими устройствами, направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охрану окружающей среды.

Места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожными движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными ОМД 218.6.019-2016.

Типы технических средств и ограждающих устройств в местах производства работ выбираются в соответствии с категорией автомобильной дороги, продолжительностью и видом работ, опасностью места производства работ (наличие неблагоприятных дорожных условий, разрытий, траншей, котлованов) в зависимости от способа пропуска транспортных средств (по проезжей части, обочинам или по специально устраиваемым объездам) в рабочей зоне.

Судом установлено, что 18.09.2019г. в 16 час. 00 мин. на <адрес>, в районе дома № в <адрес> при производстве дорожных (аварийных) работ отсутствовали временные дорожные знаки в месте производства дорожных (аварийных) работ, чем допущено нарушение п.п.14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации обязанности должностных лиц и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждения мест производства дорожных работ», ГОСТ-Р 50597-2017г «автомобильные дороги и улицы», ГОСТа Р-52289-200г. «технические средства организации дорожного движения».

В связи с указанными обстоятельствами, госинспектором дорожного надзора ОГИБДД Управления МВД России по г.Ростову-на-Донукапитаном полиции ФИО2составлен протокол об административном правонарушении№ № от18.10.2019г. в отношении АО «Ростовводоканал».

В соответствии с Уставом АО «Водоканал Ростов-на-Дону» создано путем реорганизации в форме предобразования МУП ПО «Водоканал». Основными видами деятельности АО «Водоканал» является, в том числе, ликвидация аварийных ситуаций на уличных, внутридомовых и дворовых сетях: водоснабжения, канализации и системах отопления.

Согласно наряду-допуску № на выполнение работ повышенной опасности, организацией, эксплуатирующей водопроводно-канализационное хозяйство является АО «Ростовводоканал». Наряд выдан 18.09.2019г. и действителен до 19.09.2019г. Место проведения работ по <адрес> и <адрес>.

Вина АО «Ростовводоканал» в совершении правонарушения установлена и подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным лицом с соблюдением прав лица, привлекаемого к административной ответственности; актом выявленных недостатков и приложением к данному акту, составленных 18.09.2019г.; фототаблицей; уставом АО «Ростовводоканал».

При рассмотрении дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями ст.26.1 КоАПРФ установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиямист.26.11 КоАПРФ.

Мировойсудьяпришел к обоснованному выводу о виновности АО «Ростовводоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч. 1ст.12.34КоАПРФ.

Доводы, изложенные АО «Ростовводоканал» вжалобе, суд находит необоснованными в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Из материалов дела следует, что при производстве дорожных (аварийных) работ отсутствовали временные дорожные знаки в месте проведения работ, то есть правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, совершено в форме бездействия, а именно в не установке необходимых дорожных знаков, что привело к нарушению и невыполнению вышеперечисленных регламентов. При этом необходимо учесть, что действия по установке дорожных знаков, должны быть совершены не по месту регистрации юридического лица, как ссылается АО «Ростовводоканал», а по месту проведения работ.

Административное наказание назначено в пределах санкциич. 1ст.12.34КоАПРФ.Постановлениео привлечении АО «Ростовводоканал» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренногоч. 1ст.12.34КоАПРФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1ст.4.5 КоАПРФ.

При таких обстоятельствахпостановлениеподелу об административном правонарушении в отношении АО «Ростовводоканал» является законным и обоснованным, нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела, влекущих отменупостановления,мировымсудьейне допущено, а, следовательно, оснований для удовлетворенияжалобыи отменыпостановлениямировогосудьине имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановлениемировогосудьисудебного участка №8 Первомайского судебного района г.Ростова-на-Дону от 17.12.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст. 12.34Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Ростовводоканал» - оставить без изменения, ажалобу АО «Ростовводоканал» - без удовлетворения.

СУДЬЯ: