Решение № 2-403/2018 2-403/2018 ~ М-294/2018 М-294/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-403/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2018 г. г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Балакиревой А.Ю.,

при секретаре Биёвой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-403/2018 по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Каменский» о признании расчета выслуги лет для назначения пенсии незаконным, включении в выслугу лет периода работы в льготном исчислении, перерасчете пенсии с момента ее назначения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Каменский» о признании расчета выслуги лет для назначения пенсии незаконным, включении в выслугу лет периода его работы в льготном исчислении, перерасчете пенсии с момента ее назначения. В обоснование заявленных требований истец указал, что *** он уволен со службы в органах внутренних дел и ему назначена пенсия в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы и их семей» № от ***г. Из письма от *** № Центра финансового обеспечения ГУ МВД РФ по Алтайскому краю ему стало известно о назначении ему пенсии за выслугу лет (20 лет) с *** в размере 17743 руб. 11 коп. При увольнении был произведен расчет выслуги лет на пенсию, в соответствии с которым выслуга лет по состоянию на *** в календарном исчислении составляет 17 лет 5 месяцев 03 дня, в льготном исчислении - 20 лет 08 месяцев и 25 дней, при этом период его работы с *** по *** - в должности дежурного ИВС МО МВД России «Каменский» Алтайского края (6 месяцев 13 дней) включены в выслугу лет и засчитаны с применением коэффициента 1. Считает данный расчет выслуги лет для назначения пенсии незаконным, поскольку при его исчислении должен был быть применен коэффициент 1.5. В его должностные обязанности в спорный период входила в том числе обязанность по охране и конвоированию задержанных, подозреваемых и обвиняемых, заключенных под стражу в суды, для выполнения следственных действий, на прогулку, то есть непосредственные функции по охране и конвоированию подозреваемых, обвиняемых изолятора временного содержания. Просил признать расчет выслуги лет для назначения пенсии незаконным, обязать МО МВД России «Каменский» Алтайского края и ГУ МВД России по Алтайскому краю засчитать в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1.5 месяца службы период службы с *** по *** - в должности дежурного изолятора временного содержания МО МВД России «Каменский» Алтайского края, обязать ГУ МВД России по Алтайскому краю произвести перерасчет назначенной ему пенсии за выслугу лет с учетом периода службы с *** по *** в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца службы с момента назначения пенсии - с ***, а также просил взыскать с ГУ МВД России по Алтайскому краю и МО МВД России «Каменский» 300 рублей в счет возмещения расходов по оплате госпошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 изложенные исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на основания, указанные в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что данный период службы не зачтен ответчиками в льготном исчислении в связи с ее несоответствием Перечню должностей.

Представитель ответчика МО МВД России «Каменский» ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в иске, пояснила, что в льготном исчислении засчитывается прохождение службы в должности дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, наименование должности истца в спорный период не в полной мере соответствовало Перечню, поэтому спорный период зачтен истцу в календарном исчислении.

Представитель ответчика ГУ МВД РФ по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. В представленных возражениях просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на отсутствие оснований для пересмотра расчета выслуги лет, а вследствие этого и оснований для перерасчета назначенной истцу пенсии, поскольку занимаемая истцом должность в спорный период не входила в утвержденный Перечень должностей, служба в которых дает право на зачет выслуги в льготном исчислении.

Выслушав истца, представителя ответчика МО МВД России «Каменский», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в период с *** по *** истец проходил Службу в органах внутренних дел на различных должностях, в том числе, в период с *** по *** - в должности дежурного изолятора временного содержания Межмуниципального отдела внутренних дел «Каменский» Алтайского края.

ФИО1 уволен *** в звании старшего лейтенанта полиции по п. 4 ч.2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) (№ года).

Выслуга лет в календарном исчислении согласно расчету выслуги лет на пенсию по состоянию на *** составила 17 лет 5 месяцев 03 дня, в льготном исчислении 20 лет 08 месяцев 25 дней.

Из указанного расчета также следует, что период службы истца с *** по *** зачтен с применением коэффициента 1, то есть календарно.

Указанный расчет согласован с ОПО ЦФО ГУ МВД России по Алтайскому краю.

Как следует из уведомления ГУ МВД России по Алтайскому краю № от *** ФИО1 назначена пенсия по выслуге лет (20 лет) с *** в размере 17743,11 руб..

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел, условия и порядок назначение таких пенсий осуществляется в соответствии с Законом РФ от *** N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Право на пенсию за выслугу лет по нормам указанного закона приобретают лица, имеющие выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в том числе лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации (ст. 1, 5 Закона № 4468-1).

В соответствии со ст. 6 названного Закона лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абзац сорок пятый подпункта "г" пункта 3 в редакции от 25.08.2012).

Во исполнение данного Постановления Министерством внутренних дел Российской Федерации Приказом от 9 октября 2004 г. N 640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Так, Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 в редакции Постановления Правительства РФ от 15.09.2000 № 690 (подпункт «г» пункта 3) предусматривало, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001г.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2003 № 684 абзац сорок пятый пп. «г» п.3 Постановления Правительства РФ № 941 был дополнен указанием на соответствие занимаемой должности перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (данный документ опубликован в «Собрание законодательства РФ» 17.11.2003, начало действия документа – 26.11.2003 года). При этом сам перечень должностей, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержден 09.10.2004 Приказом МВД России № 640.

Таким образом, в период службы истца с 18.01.2011 года по 31.07.2011 года - в должности дежурного изолятора временного содержания Межмуниципального отдела внутренних дел «Каменский» Алтайского края действовал Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный как указывалось ранее приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 09 октября 2004 года N 640 и действующим с 10.10.2004 года.

В соответствии с названным Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, должность дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (строка 8) предусмотрена для льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии.

Приказом МВД России от 20 мая 2004 г N 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом и действующим до издания Приказа МВД России № 725 от 23.08.2014 года, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения N 2 - 5).

Согласно представленному штатному расписанию МО МВД России «Каменский» Алтайского края, утвержденному приказом № от *** в его состав входит изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых, в котором предусмотрена должность дежурного ИВС (количество 4 ).

Факт выполнения истцом в период с *** по *** обязанностей дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Каменский» подтверждается представленной должностной инструкцией дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Каменский», послужным списком, показаниями свидетеля Ф. о том, что он вместе с истцом в спорный период работали дежурными изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Каменский».

Иных должностей дежурных в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Каменский» в спорный период представленное штатное расписание не содержит.

Оценивая в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает, что истец имеет право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца за период службы с ***, а потому требования истца о признании незаконным расчета выслуги лет на пенсию, возложении обязанности на МО МВД России «Каменский» и ГУ МВД России по Алтайскому краю включить ФИО1 в выслугу лет для назначения пенсии период его службы в органах внутренних дел в льготном порядке из расчета один месяц службы за полтора месяца с *** по *** и перерасчете ГУ МВД России по Алтайскому краю пенсии за выслугу лет с учетом вышеуказанного периода со дня ее назначения подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что государственные органы не освобождаются от возмещения стороне в порядке ст. 98 ГПК РФ понесенных по делу судебных расходов, в том числе и расходов связанных с уплатой государственной пошлины с ответчиков подлежит взысканию в пользу истца в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей в равных долях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать МО МВД России «Каменский» Алтайского края, ГУ МВД России по Алтайскому краю засчитать в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца службы период службы ФИО1 с *** по *** в должности дежурного изолятора временного содержания Межмуниципального отдела МВД России «Каменский» Алтайского края.

Обязать ГУ МВД России по Алтайскому краю произвести перерасчет назначенной ФИО1 пенсии за выслугу лет с учетом указанного периода в льготном исчислении с момента назначения пенсии - с 16 марта 2018 года.

Взыскать с ГУ МВД России по Алтайскому краю и МО МВД России «Каменский» в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей по 150 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Каменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Балакирева