Решение № 2-877/2019 2-877/2019~М-817/2019 М-817/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-877/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2019 года г.ФИО2

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Пискун Т.А.,

при секретаре Глазуновой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора г.Шелехова Липовцевой И.В., представителя ООО «Фиоре» ФИО1, действующей на основании доверенности от 12.08.2019г., сроком действия до *дата скрыта*.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-877/2019 по иску Прокурора города Шелехова в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Фиоре» о возложении обязанности выполнить требования антитеррористической защищенности торгового объекта магазин «Бонус», расположенного по адресу: *адрес скрыт*

Установил:

Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий).

Установлено, что Министерством экономического развития Иркутской области торговый объект - магазин «Бонус», расположенный по адресу: *адрес скрыт*, включен в перечень торговых объектов, расположенных в пределах территории Иркутской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защищенности, уведомление об этом направлено в адрес ООО «Фиоре» 22.08.2018 г. Уведомление получено адресатам 14.09.2018г.

В связи с чем, у правообладателя торгового объекта магазин «Бонус» ООО «Фиоре» возникла обязанность по исполнению требований антитеррористической защищенности торгового объекта в порядке и сроках, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 19 октября 2017 г. № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)». Срок выполнения мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства РФ, начинает исчисляться со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, т.е. с 14.09.2018 года.

Однако, обществом самостоятельно действий к выполнению требований не предпринималось.

По результатам проверки 24.05.2019 ООО «Фиоре» внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности торговых объектов, которое получено 27.05.2019 и до настоящего времени не исполнено.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности торгового объекта (территории).

Заинтересованное лицо - Министерство экономического развития Иркутской области в судебное заседание представителя не направило, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица.

Представитель ООО «Фиоре» ФИО1 в судебное заседание явился, пояснил, что с требованиями согласны, работа по обследованию объекта торговли организована, запросы в компетентные органы о распределении специалистов, для включения в комиссию направлены, поступили сообщения об определении специалистов. Комиссия по обследованию и категорированию объекта торговли создана, копия приказа о создании комиссии направлена в прокуратуру г. ФИО2.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Шелехова Липовцева И.В. уточнила заявленные к ООО «Фиоре» требования в порядке, предусмотренном с.39 ГПК РФ.

Просила суд обязать управляющего ООО «Фиоре» ИНН <***> ФИО3, не позднее одного месяца с момента проведения обследования и категорирования торгового объекта, расположенного по адресу: *адрес скрыт*, разработать паспорт безопасности, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) магазин «Бонус» и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории). В течение 30 дней со дня составления Паспорта безопасности согласовать его с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В обоснование заявленных требований прокурор приводит следующие доводы.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними их принципов противодействия терроризму в РФ провозглашается обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина приоритет предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий),порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 19 октября 2017 г. № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (далее – Постановление Правительства № 1273) утверждены соответствующие требования.

В соответствии с п. 14, 15, 18, 19, 21 Постановления Правительства № 1273 для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

По решению правообладателя торгового объекта (территории) в соответствии с актом обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования.

На каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

Однако, ООО «Фиоре» комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта магазин «Бонус» создана несвоевременно. Обследование торгового объекта магазин «Бонус» в целях присвоения ему категории не проведено, паспорт безопасности торгового объекта (территории) не разработан и не согласован с руководителями уполномоченных органов. По истечении месяца с момента получения представления (28.05.2019) требования законодательства об антитеррористической защищённости не выполнены. Указанное влечет ненадлежащий уровень антитеррористической защищенности, угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В связи с чем, просила суд обязать управляющего ООО «Фиоре» ИНН <***> ФИО3, не позднее одного месяца с момента проведения обследования и категорирования торгового объекта, расположенного по адресу: *адрес скрыт*, разработать паспорт безопасности, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) магазин «Бонус» и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

В течение 30 дней со дня составления Паспорта безопасности согласовать его с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

Исследовав материалы дела, оценив возражения ответчика и приобщенные к ним доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Поддержанные помощником требования о возложении на управляющего ООО «Фиоре» ИНН <***> ФИО3 обязанности выполнить мероприятий по антитеррористической защищенности объекта торговли магазин «Бонус» законны и обоснованны, ответчиком признаются.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Прокурора города Шелехова в интересах неопределенного круга лиц к управляющему ООО «Фиоре» ИНН <***> ФИО3 удовлетворить.

Обязать управляющего ООО «Фиоре» ИНН <***> ФИО3:

- не позднее одного месяца с момента проведения обследования и категорирования торгового объекта магазин «Бонус», расположенного по адресу: *адрес скрыт* разработать паспорт безопасности, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) магазин «Бонус» и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории);

- в течение 30 дней со дня составления Паспорта безопасности согласовать его с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

Взыскать с ООО «Фиоре» ИНН <***> в бюджет Шелеховского муниципального района государственную пошлину в размере 300,00 рублей (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 19 августа 2019 года в 16 часов.

Судья Т.А.Пискун