Решение № 2-379/2018 2-379/2018~М-345/2018 М-345/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-379/2018

Дело № 2-379/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года Славгородский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Косых С.И.

при секретаре Шевченко Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Ш. обратилась в суд с названным иском к ГУ УПФ РФ в г. Славгороде, указав в обоснование своих требований, что более 25 лет она осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях в качестве учителя, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, представив необходимые документы.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Славгороде № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимого педагогического стажа. При этом, пенсионным органом в соответствующий льготный стаж истицы не был зачтён период её работы учителем биологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учебно-производственном объединении, являющемся правопреемником вечерней школы №.

Ш. с решением ГУ УПФ РФ в г.Славгороде не согласна, отразив, что несмотря на изменение наименования учебного учреждения, характер её работы в оспариваемый период не изменился, она осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя биологии, в связи с чем просила суд: 1. Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Славгороде № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости. 2. Обязать ответчика включить в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 3. Возложить на ответчика назначить страховую пенсию с момента обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании истица поддержала доводы и требования иска.

Представитель ответчика возражал относительно заявленных истицей требований по доводам ранее представленного письменного отзыва (л.д.28-30), указав, что включение в педагогический стаж периодов работы в учебно-производственном объединении, законодательством не предусмотрено.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд пришел к следующему выводу:

В соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в законную силу с 01 января 2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Пунктами 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Согласно записи в трудовой книжке истицы (л.д.9-10), Ш. с ДД.ММ.ГГГГ была принята учителем биологии в школу рабочей молодежи № <адрес>, которая на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была реорганизована в учебно –производственное объединение.

ДД.ММ.ГГГГ Ш. обратилась в ГУ - Управление ПФР в г. Славгороде с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д.36-38). При этом пенсионным органом в педагогический стаж не был зачтен период работы истицы в качестве учителя биологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учебно-производственном объединении, как работа в учреждении, не предусмотренном соответствующим Списком.

Суд считает неправомерным отказ ответчика об исключении указанных периодов из пед.стажа по следующим основаниям:

Согласно п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Согласно пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на базе учебно-производственного комбината и вечерней средней школы № было создано учебно - производственное объединение, являющееся правопреемником указанных комбината и школы (л.д.41)

Как следует из представленного суду Устава, учебно - производственное объединение (УПО) аккредитовано как государственное общеобразовательное учреждение, осуществляющее в т.ч. основное, общее, среднее (полное) общее образование. УПО осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом об образовании, в УПО принимаются граждане школьного возраста для получения основного общего образования, полного общего образования и начальной профессиональной подготовки (л.д.42-43).

Работая в УПО учителем биологии, Ш. непосредственно занималась педагогической деятельностью. Цели и предмет деятельности учебно - производственного объединения в сравнении с деятельностью вечерней школы (стаж работы в которой был зачтен пенсионным органом) не изменялись. При этом реорганизация и изменение организационно - правовой формы учреждения не повлияли на характер трудовых обязанностей истицы и были прямо связаны с осуществлявшим педагогической деятельности в учреждении для детей.

С учетом изложенного, суд признает незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Ш. страховой пенсии по старости; суд также обязывает ответчика включить в стаж работы истицы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период её работы в качестве учителя биологии в учебно - производственном объединении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд отмечает, что ответчик не оспаривал того обстоятельства, что документально подтверждённая продолжительность педагогической деятельности Ш. составляет 23 года 9 месяцев 2 дня. Таким образом, с учетом включения судом в льготный стаж периода работы истицы в учебно - производственном объединении, суммарная продолжительность пед.стажа на момент обращения в пенсионный орган превышала 25 лет, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поэтому страховую пенсию по старости, предусмотренную п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истице надлежит назначить с ДД.ММ.ГГГГ - т.е. со дня её обращения за назначением пенсии.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ГУ УПФ РФ в г. Славгороде в пользу истца надлежит взыскать судебные расходы, складывающиеся из оплаты государственной пошлины при подаче иска в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Ш. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Ш. страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде (межрайонное) включить в стаж работы Ш., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период её работы в качестве учителя биологии в учебно - производственном объединении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде Алтайского края назначить Ш. страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) в пользу Ш. судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2018 года.

Председательствующий: С.И. Косых