Решение № 2-2458/2017 2-2458/2017~М-2157/2017 М-2157/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-2458/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Решение

именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Кукушкиной Н.А.,

при секретаре Дрожжевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Администрации городского округа Первоуральск о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ и решения комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списка граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, возложении обязанности восстановить истца на жилищном учете,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Первоуральск о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ и решения комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списка граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, возложении обязанности восстановить истца на жилищном учете.

В обоснование требований истец указывает, что он является инвалидом с детства 1 группы, зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>. Общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м., в квартире зарегистрированы и фактически проживают три человека. Постановлением Администрации г.о.Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ, принятым на основании протокола заседания комиссии по жилищным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ, был включен в список граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ из письма ответчика стало известно, что на основании выписки из Протокола № заседания комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.о.Первоуральск, утвержденного постановлением Администрации г.о.Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ, истец был исключен из списка граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что Постановление Администрации г.о.Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, нарушает гарантированные государством права, и интересы истца, так как истец относится к категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Кроме того, в соответствии с ч.2 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно содержать основания снятия такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, тогда как выписка из Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ такой ссылки не содержит. Просит признать незаконным Постановление Администрации г.о.Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ № и Решение комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.о.Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ об исключении истца из списка граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ; возложить на ответчика обязанность восстановить истца на жилищном учете в списке граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о дате рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, с участием представителя.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, доводы иска поддержала. Суду пояснила, что в 1992 году ее семья была поставлена на очередь, так как у них не было жилья. В 1993 году ее семье предоставили квартиру, на тот момент состав семьи был пять человек. На сегодняшний день в квартире зарегистрированы и проживают: она (ФИО4), ее сын ФИО3, ее мать ФИО11. Сын является инвалидом с детства, «инвалид – колясочник», 1 группы, мать также является инвалидом № группы. Заключение врачебной комиссии о том, что ее сын нуждается в предоставлении дополнительной площади, справки об инвалидности в Администрацию г.о.Первоуральск также были представлены. Решением Комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.о.Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 необоснованно был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Факт получения в <данные изъяты> году квартиры никогда не скрывался, по данному адресу они все зарегистрированы и проживают, все истребуемые ответчиком документы были представлены.

Представитель ответчика Администрации городского округа Первоуральск ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала. Суду пояснила, что Распоряжением Администрации г.о.Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена проверка, по результатам проведения которой было принято решение о снятии истца с учета. Ранее семья ФИО1 состояла в списке нуждающихся в предоставлении жилых помещений, составом семьи – 4 человека. С 2015 года в списке значится только ФИО3 В ДД.ММ.ГГГГ году семье ФИО1 было предоставлено жилое помещение по договору социального найма, соответственно, ФИО3 не является нуждающимся, так как жилье у него имеется. С ДД.ММ.ГГГГ истцом утрачено право состоять на учете. Общая площадь квартиры <данные изъяты> кв.м., то есть на каждого члена семьи приходится более 10 кв.м., нуждаемости нет. ФИО3 вправе обратиться с заявлением о постановке на учет по Постановлению №, с датой постановки с момента обращения, это другие основания.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации провозглашает право граждан, нуждающихся в жилище, на предоставление им жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с абз. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, осуществляется за счет средств федерального бюджета. В соответствии со ст. 28.2 названного федерального закона полномочия по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления жилья инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 01.01.2005, утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 № 357-ПП. В пункте 2 Порядка обеспечения указаны категории граждан, на которых распространяются положения данного Порядка, в частности инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет до 01.01.2005.

Жилые помещения предоставляются указанной категории граждан по договорам социального найма.

Вопросы вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации и применения его к отношениям, возникшим до 01.03.2005, урегулированы Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации!.

В силу статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, учетом положений настоящей статьи.

В соответствии с п.п. 3, 6, 10 Порядка обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий Ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, формирование списков нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, ветеранов и инвалидов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области; меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов ВОВ, ветеранов и инвалидов реализуются в форме предоставления по договорам социального найма жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет бюджетных ассигнований, либо в форме предоставления единовременных денежных выплат за счет средств федерального бюджета на строительство или приобретение жилых помещений; главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жильем ветеранов ВОВ, ветеранов и инвалидов, является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области; получателем бюджетных средств, предусмотренных для обеспечения жильем ветеранов ВОВ, ветеранов и инвалидов, является ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».

Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Порядка обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий Ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, предоставление жилых помещений по договорам социального найма осуществляется в порядке, определенном Жилищным кодексом Российской Федерации, согласно которому учитывается уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения, исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности (ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решением Комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.о.Первоуральск, оформленным Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным Постановлением Администрации г.о.Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 был исключен из списка граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, установленных федеральным законодательством, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Основанием указано, что решение Администрации г.о.Первоуральск о включении ФИО3 в 2015 году в список граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, установленных федеральным законодательством, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, было основано на неполной и недостоверной информации, изложенной в протоколе № заседания комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: - в качестве основания для постановки на жилищный учет семьи ФИО4 указано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором значится ФИО5, лично имеющая право на льготы как репрессированная. Однако, в состав семьи репрессированного могут входить лишь лица, проживающие совместно с ним до применения к нему репрессий (ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий», таким образом, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., не мог быть учтен в составе семьи ФИО5; - в учетном деле отсутствует заключение ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, на которое сделана ссылка; - приведена утратившая силу в ДД.ММ.ГГГГ году норма ст.17 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» об учете льгот для инвалидов при постановке на жилищный учет; - не упомянут факт обеспечения семьи ФИО3 жильем в ДД.ММ.ГГГГ году. В ДД.ММ.ГГГГ году семья ФИО1 была обеспечена жильем на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, им предоставлена квартира общей площадью 46, 2 кв.м., в которой семья до настоящего времени проживает, составом семьи 3 человека, на каждого члена семьи приходится по <данные изъяты> кв.м., что превышает учетную норму.

Как следует из представленной суду копии учетного дела ФИО3, на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ на учете нуждающихся в предоставлении жилья состояла семьи ФИО4, составом семьи 4 человека.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был выдан ордер на право занятия жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес> жилая площадь указана – <данные изъяты> кв.м., состав семьи – ФИО3 сын, ФИО3 дочь, ФИО5 мать.

По свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 является собственником квартиры по адресу: <адрес>, основание – договор передачи квартиры в собственность граждан (приватизации) № от ДД.ММ.ГГГГ.

По договору передачи квартиры в собственность граждан (приватизации) № от ДД.ММ.ГГГГ, квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 46 кв.м., передана в собственность ФИО4, граждане, отказавшиеся от приватизации, но сохраняющие право пользования приватизируемой квартирой: ФИО5, ФИО3

Постановлением Администрации г.о.Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании п.2 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.о.Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ, с учета очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет очередности до ДД.ММ.ГГГГ, сняты ФИО5 и ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к Главе Администрации <адрес> с заявлением о включении в список на улучшение жилищных условий, согласно Постановлению <адрес> №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет для улучшения жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, с даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 как инвалид, включен в список граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем ФИО2, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, установленных федеральным законодательством, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, по первоначальной дате постановки ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в Протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ указано на предоставление в 1993 году семье ФИО4 жилого помещения (что и послужило основанием для снятия ФИО4 и ФИО8 с учета нуждающихся), а также указано на наличие у ФИО3 права на дополнительную площадь в соответствии с Постановлением №, подтвержденного справкой сер.ВТЭ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением ВК № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд отклоняет доводы ответчика о том, Решение комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.о.Первоуральск, оформленное № от ДД.ММ.ГГГГ, было основано на неполной и неверной информации, не было учтено жилое помещение, предоставленное семье ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ году, истец не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку имеется учетная норма, данные доводы не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Так, согласно справке ВТЭ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 установлена первая группа инвалидности, с детства, бессрочно, заключение об условиях и характеристиках труда – нетрудоспособен, нуждается в постороннем уходе. По справке МСЭ-2206 №, ФИО3 повторно установлена 1 группа инвалидности, бессрочно, причина инвалидности – с детства.

По заключению № врачебно-консультационной комиссии Республиканского психоневрологического диспансера от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 согласно приказам МЗ СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, имеет право на первоочередное получение жилой площади и дополнительной в размере <данные изъяты> кв.м.

Согласно заключению Врачебной комиссии ГБУЗ СО «ГБ № <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нуждается в получении дополнительной площади, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно сведениям Западное БТИ, Росреестра по <адрес>, ФИО3 собственников объектов недвижимости не значится.

Согласно справке УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 является получателем пенсии и единовременной денежной выплаты, размер пенсии в 2014 году 9119 рублей, единовременной денежной выплаты в 2014 году 2974 рубля, в 2015 году – размер пенсии 10213 рублей 52 копейки, единовременной денежной выплаты – 3137 рублей 60 копеек, в 2016 году – размер пенсии 10622 рубля 12 копеек, единовременной денежной выплаты – 3357 рублей 23 копейки.

По данным Межрайонной ИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о доходах в отношении ФИО3 за период ДД.ММ.ГГГГ г.г. Инспекция не располагает

Согласно справке с места жительства № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО4, ФИО3, ФИО5

В ходе разрешения спора судом установлено, что ФИО3 является инвалидом, страдает заболеванием (<данные изъяты>), предусмотренным пунктом 8 Перечня заболеваний, дающих лицам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, из представленных суду письменных доказательств следует, что ФИО3 по состоянию здоровья в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № имеет право на дополнительную жилую площадь. Помимо Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, право на дополнительную жилую площадь, сверх установленной общей нормы, регламентировано п.п. «а» п. 1 Постановления ВЦИК и СНК от ДД.ММ.ГГГГ «О праве пользования дополнительной площадью», положения которого, как предусматривающие меру социальной защиты для инвалидов, применяются в силу предписаний ст. 31 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в виде предоставления отдельной комнаты, а при отсутствии отдельной комнаты дополнительная площадь предоставляется в размере 10 кв.м.

Согласно положениям ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В силу вышеуказанных норм права, площадь жилого помещения, приходящегося на ФИО3, должна составлять не менее <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> кв.м.), тогда как фактически приходится <данные изъяты> кв.м.(46 /3).

Факт отсутствия в учетном деле истца ФИО3 заключения ВК № от ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований, в Протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденном Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, имеется ссылка на данное заключение, соответственно, истцом данное заключение было представлено, данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты. Суду также представлена копия данного заключения, оснований сомневаться в ее достоверности у суда не имеется.

Право истца на дополнительную жилую площадь ответчиком не оспаривается, при этом, расчет площади жилого помещения, приходящейся на каждого из лиц, зарегистрированных и проживающей в квартире по адресу: <адрес>, произведен ответчиком без учета права истца на дополнительную жилую площадь. Более 20 лет право истца на улучшение жилищных условий ответчиком не оспаривалось.

Исходя из обстоятельств, установленных по делу, суд приходит к выводу о том, что иск ФИО3 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 ФИО12 к Администрации городского округа Первоуральск о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ и решения комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списка граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, возложении обязанности восстановить истца на жилищном учете - удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ФИО1 ФИО13 из списка граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Администрацию городского округа Первоуральск обязанности восстановить ФИО1 ФИО14 на учете в списке граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А.Кукушкина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>