Решение № 2-282/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2-282/2020

2-282/2020

39RS0019-01-2020-000407-64


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2020 года город Гусев

Гусевский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Безденежных М.А.,

при секретаре Аринушкиной Е.Ю.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области (Россельхознадзор) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области (Россельхознадзор) к командиру войсковой части 90151 ФИО2, ООО «Агро-Нова» о возмещении вреда, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области (Россельхознадзор) обратилось в суд с иском с учетом уточнений к командиру войсковой части 90151 ФИО2, ООО «Агро-Нова» о возмещении вреда, возложении обязанности совершить определенные действия. Указав, что управление обратилось в суд в защиту государственных интересов, так как земля в РФ охраняется как основа жизнедеятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Согласно подп. а п. 5 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного постановление Правительства РФ от 02 января 2015 года № 1, Россельхознадзор и его территориальные органы осуществляют на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках сельскохозяйственного использования в составе земель поселений контроль за соблюдением, в том числе, выполнения требований по предотвращению самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления. Военной прокуратурой Гусевского гарнизона по обращению директора ООО «Агро-Нова» проведена проверка по факту повреждения озимых посевов пшеницы, а также нарушению плодородного слоя почвы на земельных участках сельскохозяйственного назначения в КН <...> и КН <...> в связи с передвижением тяжелой военной техники по указанным земельным участкам сельскохозяйственного назначения. Проверкой установлено, что в соответствии с приказом командира войсковой части 90151 от 20 августа 2018 года № 1526 «Об организации и совершении марша техникой в пункты постоянной дислокации», 01 сентября 2018 года был совершен марш военной техники по четырем маршрутам. В соответствии с вышеуказанным приказом, командир войсковой части 90151 гвардии полковник ФИО2 был назначен старшим колонны <...>, для которой был определен следующий маршрут: район восстановления боеспособности – <адрес>», после чего следовала погрузка на трал, пересечение на трале автомобильной трассы, разгрузка в г. Гусев и дальнейшее следование в парк боевых машин своим ходом. Согласно выписке из приказа командира войсковой части 90151 от 20 августа 2019 года № 1526 «Об организации и совершении марша техникой в пункты постоянной дислокации», походный порядок колонны № 1, в состав которой вошла гусеничная военная и специальная техника, определен следующим образом: 1 мотострелковый батальон, 2 мотострелковый батальон, 3 мотострелковый батальон, зенитный дивизион, ремонтная рота и танковый батальон, что в среднем составляет более 100 единиц гусеничной техники. Исходя из объяснений командира минометного взвода минометной батареи 2 мотострелкового батальона войсковой части 90151 ФИО3, являющегося представителем по доверенности ФИО2, следует, что в процессе совершения марша колонна, двигавшаяся по маршруту <...>, допустила наезда на край поля. Принимая во внимание, что организация марша техники проводилась в целях возвращения подразделений войсковой части 90151 в пункт постоянной дислокации, отклонение от установленного маршрута (съезд на сельскохозяйственные угодья) ввиду выполнения боевых задач, отработки учебных маневров – недопустимо. Статьей 249 Устава внутренней службы ВС РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года № 1495, предусмотрено, что начальник колонны (старший машины) назначается из числа офицеров, прапорщиков или сержантов, знающих правила дорожного движения. Он отвечает за выполнение поставленной задачи, правильное использование машин (машины) и соблюдения требований безопасности. Начальник колонны (старший машины) обязан, в том числе, следить за соблюдением водителями (водителем) маршрута во время движения машин (машины). ФИО2, являясь старшим колонны №1, а также командиром войсковой части 90151, в соответствии с вышеуказанным законодательством, обязан организовать инструктаж по соблюдению требований безопасности и недопущению иных нарушений законодательства Российской Федерации в ходе марша, а также контроль за неукоснительным соблюдением установленного приказом маршрута. Вместе с тем при совершении марша колонна № 1 допустила съезд на сельскохозяйственные угодья, вследствие чего произошло негативное воздействие на земельные участки сельскохозяйственного назначения с КН <...> и КН <...>, расположенные вблизи <адрес>, выразившееся в увеличении содержания бенз(а)пирена в почве на нарушенных участках (в местах уплотнения почвы в результате проезда большегрузной гусеничной техники). Данные обстоятельства подтверждаются заключениями ФГБУ «Калининградская Межобластная ветеринарная лаборатория» ОИ № <...> от 16 октября 2018 года и № <...> от 18 октября 2018 года. По результатам испытания почвенных образцов увеличение содержания бенз(а)пирена обнаружено только на нарушенной части (в местах проезда большегрузной гусеничной техники). Таким образом, можно утверждать, что загрязнение бенз(а)пиреном произошло в результате проезда тяжелой гусеничной техники. Постановлением Управления по делу об административном правонарушении № <...> от 11 декабря 2018 года должностное лицо - командир войсковой части 90151 полковник ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КРФоАП (невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель). Постановление вступило в законную силу 22 января 2019 года. Согласно ст. 12 ЗК РФ земля в РФ охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. В данном случае командир войсковой части 90151 - полковник ФИО2, уклонившись от заданного маршрута, совершил наезд на земельные участки с КН <...> и КН <...> и, как следствие, земли сельскохозяйственного назначения стали непригодны для ведения сельскохозяйственного производства без предварительного восстановления их плодородия (проведения рекультивации нарушенных земель). В соответствии с п. 1 ст. 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Согласно ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате загрязнения почв, подтверждающего наличием бенз(а)пирена производилось в соответствии с Методикой исчисления вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08 июля 2010 года № 238 (с изменениями на 11 июля 2018 года). Размер вреда в результате химического загрязнения почв земельного участка с КН <...> бенз(а)пиреном составил 1364160 рублей. Размер вреда в результате химического загрязнения почв земельного участка с КН <...> бенз(а)пиреном составил 4184320 рублей. С учетом вышеизложенного, размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате химического загрязнения почв нижеуказанных земельных участков бенз(а)пиреном составляет 5548480 рублей. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных ЗК РФ, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения. Положением п. 8 вышеуказанного Постановления определен порядок осуществления рекультивации земель. Управлением Россельхознадзора по Калининградской области направлялось в адрес командира войсковой части 90151, гвардии полковнику Ю.М. Володченко письмо № <...> от 28 мая 2019 года, которым предлагалось в добровольном порядке возместить вред, причиненный почвам, как объекту охраны окружающей среды, в течение 30 дней со дня получения письма, а также, согласно п. 8 постановлении Правительства РФ от 10 июля 2018 года № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», разработать и предоставить в адрес Управления проект рекультивации нарушенных частей земельных участков сельскохозяйственного назначения с КН <...> и КН <...> с последующим проведением рекультивации нарушенных частей указанных земельных участков, в порядке и сроки предусмотренные проектом рекультивации. По истечении указанного в письме срока, причиненный командиром войсковой части 90151, гвардии полковником Ю.М. Володченко ущерб в добровольном порядке возмещен не был, проект рекультивации нарушенных земель в адрес Управления не представлен. Руководствуясь Конституцией РФ, ч. 5 ст. 13, п. 3 ст. 14, ст. 57 ЗК РФ, ст. ст. 15, 1064 ГК РФ, Федеральным законом от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среде», ГОСТ 17.5.3.04-83 «Охрана природы. Земли. Общие требование к рекультивации земель», просит:

1. Взыскать с командира войсковой части 90151 - гвардии полковника Ю.М. Володченко, в доход Российской Федерации с зачислением в соответствии с приложенными реквизитами Управления Россельхознадзора по Калининградской области, денежные средства в качестве компенсации вреда, причиненного в результате совершения земельного правонарушения, в размере 5548480 рублей.

2. Обязать командира войсковой части 90151 - гвардии полковника Ю.М. Володченко, совершить обязательные действия по устранению нарушений земельного законодательства, а именно:

- разработать в аккредитованной организации проект восстановительных работ нарушенных земель на части земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН <...> проект рекультивации;

- разработать в аккредитованной организации проект восстановительных работ нарушенных земель на части земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН <...> - проект рекультивации;

- провести работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды на территории указанного земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН <...> - рекультивацию, за счет собственных средств согласно проекту рекультивации;

- провести работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды на территории указанного земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН <...> - рекультивацию, за счет с собственных средств согласно проекту рекультивации.

3. Обязать ООО «Агро-Нова», собственника земельных участков, обеспечить доступ для проведения восстановительных работ нарушенных земель на части земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН <...> и на части земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН <...>.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области (Россельхознадзор) ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении именно к ответчикам ФИО2 и ООО «Агро-Нова».

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО «Агро-Нова» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В своем письменном отзыве просит отказать в удовлетворении иска к ООО «Агро-Нова», указав, что общество, являясь владельцем земельных участков, не препятствует проведению восстановительных работ, доступ на земельные участки не ограничивает. В случае необходимости осуществления работ доступ будет предоставлен. Требования являются преждевременными и не основано на фактах нарушения чьих-либо прав и законных интересов. В части разрешения требований к ответчику ФИО2 оставлено на усмотрение суда.

Представители третьих лиц администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области и ФКУ «Войсковая часть 51280 (Управление Балтийского Флота)» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Из материалов дела следует, что военной прокуратурой Гусевского гарнизона по обращению директора ООО «Агро-Нова» проведена проверка по факту повреждения озимых посевов пшеницы, а также нарушению плодородного слоя почвы на земельных участках сельскохозяйственного назначения в связи с передвижением тяжелой военной техники по указанным земельным участкам сельскохозяйственного назначения.

Проверкой установлено, что в соответствии с приказом командира войсковой части 90151 от 20 августа 2018 года № 1526 «Об организации и совершении марша техникой в пункты постоянной дислокации», 01 сентября 2018 года был совершен марш военной техники по четырем маршрутам. Командир войсковой части 90151 гвардии полковник ФИО2 был назначен старшим колонны № 1. В процессе совершения марша колонна, двигавшаяся по маршруту № 1, допустила наезд на край поля. Организация марша техники проводилась в целях возвращения подразделений войсковой части 90151 в пункт постоянной дислокации, отклонение от установленного маршрута (съезд на сельскохозяйственные угодья) ввиду выполнения боевых задач, отработки учебных маневров.

Постановлением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области (Россельхознадзор) по делу об административном правонарушении № <...> от 11 декабря 2018 года должностное лицо - командир войсковой части 90151 полковник ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КРФоАП (невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель).

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО2 на момент совершения наезда на край поля сельскохозяйственного назначения являлся командиром войсковой части 90151 и находился при исполнении своих должностных обязанностей, ответственность по возмещению причиненного вреда несет работодатель, то есть войсковой часть 90151, которая 30 декабря 2019 года прекратила свою деятельность путем реорганизации форме присоединения к ФКУ «Войсковая часть 51280 (Управление Балтийского Флота)».

Приказом Министра Обороны РФ от 29 мая 2019 года № 349 полковник ФИО2 уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы с правом ношения военной формы одежды и знаков различия.

В силу ч. 2 ст. 41 ГПК РФ, в случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Принимая во внимание положения ст. 1068 ГК РФ, согласно которой ответственность за вред причиненный работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей, несет работодатель, а также то, что от замены ответчика ФИО2 на надлежащего ответчика - ФКУ «Войсковая часть 51280 (Управление Балтийского Флота)», истец отказался, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с ФИО2 денежных средств в качестве компенсации вреда, причиненного в результате совершения земельного правонарушения, и понуждении ФИО2 к совершении действий по устранению нарушений земельного законодательства в виде разработки проектов восстановительных работ нарушенных земель и проведении работ по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Поскольку в удовлетворении исковых требований в ФИО2 отказано, суд не находит основания для возложения на ООО «Агро-Нова», как собственника земельных участков, обязанности в обеспечении доступа для проведения восстановительных работ нарушенных земель.

Отказ в иске не лишает истца права заявить требования к надлежащему ответчику.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области (Россельхознадзор) к командиру войсковой части 90151 ФИО2, ООО «Агро-Нова» о возмещении вреда, возложении обязанности совершить определенные действия, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гусевский городской суд Калининградской области в течение одного месяца в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 сентября 2020 года.

Судья М.А. Безденежных