Решение № 2-5318/2017 2-5318/2017~М-4951/2017 М-4951/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-5318/2017

2-5318/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург 16 ноября 2017 года

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе председательствующего судья О.М. Князевой,

при секретаре Т.В. Стариковой,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

с участием представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее - Пенсионный фонд в г. Оренбурге), сославшись в обоснование заявленных требований на то, что ... он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Однако по результатам рассмотрения представленных документов решением ответчика от ... N истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Не согласившись с указанным решением, считая, что действия Пенсионного фонда в г. Оренбурге не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают его права на пенсионное обеспечение, истец, с учетом изменения исковых требований просил суд:

признать незаконными решение начальника Пенсионного фонда в г. Оренбурге от ... N;

обязать Пенсионный фонд в г. Оренбурге включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

с ... по ...- производителем работ в ЗАО «РИК»,

с ... по ...- прорабом в ООО «Меткам Плюс»;

обязать Пенсионный фонд в г. Оренбурге назначить досрочную страховую пенсию по старости с ...

взыскать с ответчика судебные расходы в размере 15000 рублей.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2, допущенная к участию в деле на основании ст. 53 ч.6 ГПК РФ, доводы искового заявления с учетом изменения поддержали в полном объеме, просили требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ... по существу требований возражала, просила в удовлетворении требований отказать, дав пояснения согласно представленному письменному отзыву.

В судебном заседании стороны пояснили, что все имеющиеся доказательства в материалы дела представлены в полном объеме, необходимость представления дополнительных доказательств отсутствует. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом установлено, что ... ФИО1, ... года рождения, то есть в возрасте 54 лет, обратился в Пенсионный фонд в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от ... N истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила 07 лет 00 месяцев 22 дня, (требуется 12 лет 06 месяцев).

При этом ответчиком не принят к зачету в специальный стаж период работы истца с ... по ...- производителем работ в ЗАО «РИК», по представленный документам (трудовой книжки, льготной справки от ... ) невозможно сделать вывод о виде деятельности организации. Положение о видах деятельности организации за указанный период не представлено. ЗАО «РИК» снято с учета в УПФР ..., информация о видах деятельности в наблюдательном деле отсутствует, на запрос выписки из ЕГРЮЛ в ИФНС г. Озерска получен ответ о невозможности представления информации, кроме того индивидуальные сведения за период с ... по ... работодателем не представлены, в связи с чем уплата взносов в Пенсионный Фонд не производилась.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» закреплено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665).

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Это списки, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ, а также Списки, применяемые в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года и Закона Российской Федерации № 340-1:

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10;

Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (позиция 22900000) в пункте "б" "руководители и специалисты" предусмотрены профессии "мастера строительных и монтажных работ" (позиция 2290000б-23419) и "производители работ" (позиция 2290000б-24441).

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 года N 367, предусмотрена профессия "производитель работ" ("прораб"). До этого действовал Общесоюзный классификатор профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденный постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года N 016, в котором также были предусмотрена профессия "производитель работ".

Из трудовой книжки следует, что ... истец принят на должность прораба в ЗАО «РиК», ... уволен по собственному желанию.

В материалы дела представлена справка, уточняющая особый характер работы или условия труда от ..., согласно которой ФИО1 постоянно полный рабочий день в течении полной рабочей недели работал в ЗАО «РИК» с ... по ... производителем работ на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, жилых и культурно-бытовых. Основанием для выдачи справки послужили приказы по личному составу за 1996-2003, расчетные ведомости и лицевые счета, личная карточка формы Т-2, табеля учета рабочего времени, штатное расписание за 1996-2003 годы.

Постановлением главы администрации г. Челябинска от ... N зарегистрировано акционерное общество открытого типа «РиК».

Из представленного в материалы дела Устава АООТ «РиК» от ... следует, что основными задачами и предметом деятельности общества являлось производство продукции производственно-технического назначения, ремонт и техническое обслуживание автомобилей, торгово-закупочная деятельность, транспортные услуги, посреднические услуги при покупке-продаже ТНП, продукции производственно-технического назначения, продукция с/х.

Постановлением главы администрации г. Озерска от ... N в качестве субъекта малого предпринимательства зарегистрировано акционерное общество открытого типа «РиК».

... постановлением администрации г. Озерска N акционерное общество открытого типа «РиК» перерегистрировано в закрытое акционерное общество «РиК».

Из представленного в материалы дела Устава ЗАО «РиК» от ... следует, что основными задачами и предметом деятельности общества являлись:

- торгово-закупочная деятельность (оптовая и розничная) с открытием торговых точек, отделов, магазинов в том числе и на комиссионной основе,

- посреднические услуги при купле-продаже товаров народного потребления, продукции производственно-технического назначения и сельхозпродукции,

- производство товаров народного потребления (товары хозяйственно-бытового назначения из дерева, металлов, тканей, полимеров), продукции производственно-технического назначения,

- транспортно-экспедиционные, погрузоразгрузочные, такелажные работы и услуги,

- производство, заготовка, хранение, переработка и реализация продуктов сельского хозяйства, лесопродуктов, рыбы,

- организация и эксплуатация точек общественного питания (кафе, рестораны, закусочные, шашлычные, бистро),

- организация и проведение культурно-массовых мероприятий, в том числе ярмарок, выставок, продаж, аукционов, организация аттракционов, презентаций и вернисажей,

- ремонт и техническое обслуживание автомобилей,

- оказание бытовых услуг населению (пункт 2 Устава).

... постановлением администрации г. Озерска N зарегистрированы изменения в Устав закрытого акционерного общества «РиК», принятые собранием учредителей (протокол N от ...).

Протоколом собрания учредителей ЗАО «РиК» N от ... постановлено п. 2 Устава ЗАО «РиК» изложить в следующей редакции:

- ремонтно-строительные работы,

- торгово-закупочная деятельность (оптовая и розничная) с открытием торговых точек, отделов, магазинов в том числе и на комиссионной основе,

- посреднические услуги при купле-продаже товаров народного потребления, продукции производственно-технического назначения и сельхозпродукции,

- производство товаров народного потребления (товары хозяйственно-бытового назначения из дерева, металлов, тканей, полимеров), продукции производственно-технического назначения,

- транспортно-экспедиционные, погрузоразгрузочные, такелажные работы и услуги,

- производство, заготовка, хранение, переработка и реализация продуктов сельского хозяйства, лесопродуктов, рыбы,

- организация и эксплуатация точек общественного питания (кафе, рестораны, закусочные, шашлычные, бистро),

- организация и проведение культурно-массовых мероприятий, в том числе ярмарок, выставок, продаж, аукционов, организация аттракционов, презентаций и вернисажей,

- ремонт и техническое обслуживание автомобилей,

- оказание бытовых услуг населению.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от ... ЗАО «Рик» ликвидировано.

Постановлением главы г. Озерска от ... N/п зарегистрирована ликвидация закрытого акционерного общества «РиК».

На основании анализа представленных документов суд приходит к выводу о том, что организация, в которой истец работал производителем работ занималась деятельностью предусмотренной Списком 1991 года разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" только с 20.03.1998, ранее документов на осуществление ремонтно-строительных работ у ЗАО «РиК» не имелось.

Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности с 01.01.2002 г. включаются в страховой стаж при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов пенсионного дела следует, что ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования зарегистрирован ....

Документов, подтверждающих уплату работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с ... по ... в материалы дела не представлено, период работы с ... не засчитан в страховой стаж, в связи с чем не имеется оснований для включения в специальный стаж периода работы с ... по ....

На основании изложенного, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца период его работы производителем работ в ЗАО «РиК» с ... по ..., то есть с момента внесения изменений в Устав ЗАО «РиК», касающихся включения в виды деятельности общества ремонтно-строительных работ по ..., что составляет 03 года 09 месяцев 11 дней, решение ответчика в указанной части подлежит признанию незаконным. Доводы ответчика об отсутствии сведений о начислении заработной платы не может являться основанием для отказа во включении указанного периода работы в специальный стаж.

Ответчиком в специальный стаж истца не включен период работы с ... по ... прорабом в ООО «Меткам Плюс», так как по представленным документам (трудовая книжка) невозможно сделать вывод о виде деятельности организации. Положение о видах деятельности организации за указанный период не представлено Согласно выписки из ЕГРЮЛ от ... N, и справки от ... основным видом деятельности страхователя ООО «Меткам Плюс» является «организация похорон и предоставление связанных с ними услуг». С даты регистрации в УПФР ... страхователь не заявлял о наличии в штате профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Администрацией ООО «Меткам Плюс» льготная справка от ... N отозвана, так как подтвердить занятость полный рабочий в течении полный рабочей недели по строительству зданий и сооружений документально не представляется возможным.

По сведениям трудовой книжки истец ... принят на должность прораба в ООО «Меткам Плюс», ... уволен по собственному желанию.

В материалы дела представлена справка, уточняющая особый характер работы или условия труда N от ..., выданная директором ООО «Меткам Плюс» ФИО 1 согласно которой ФИО1 постоянно полный рабочий день в течение полной рабочей недели работал в ООО «Меткам Плюс» с ... по ...- прорабом. В справке также указано, что по условиям труда за период работы прорабом ФИО1 пользуется правом на льготную пенсию согласно п. 2290000б- 24441 раздела XXVII Списка N от ....

В материалы дела представлен приказ N л/с от ..., которым ООО «Меткам Плюс» ... приняло на работу ФИО4 прорабом на основании личного заявления.

Из справки от ... следует, что предприятие ООО «Меткам Плюс» перешло новым учредителям в декабре 2011 года. За годы работы, начиная с 2011 основным видом деятельности являлась организация похорон и оказание услуг, связанных с организацией похорон. Строительством зданий и сооружений организация не занималась. Подтвердить занятость полный рабочий день в течении полной рабочей недели на работах по строительству зданий и сооружений документально не представляется возможным. В указанной справке содержалась просьба об отзыве справки за N от ..., как необоснованно выданной. Справка подписана директором ООО «Меткам Плюс» ФИО 2.

Из ответа от ..., подписанного директором ООО «Меткам Плюс» следует, что у бухгалтера ООО «Меткам Плюс» на момент получения запроса из Пенсионного фонда отсутствовали основания для подтверждения ранее выданной справки для назначения ФИО1 досрочной пенсии. В ответе на запрос директором общества указано, что ни лицензий на строительство, ни договоров, ни приказов, ни актов, ни выписок в архиве предприятия не имелось. Прежним бухгалтером документация, не подлежащая уничтожению за 1997-2009 годы передана не была, приказ о приеме на работу ФИО1 прежним директором не подписан, приказ об увольнении не найден.

В материалы дела представлен Устав ООО «Меткам Плюс», утвержденный решением от ..., в котором указано, что предметом деятельности общества является: производство товаров народного потребления, строительные и ремонтно-строительные работы, изготовление строительных материалов, изделий и конструкций и другие.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для включения периода работы с ... по ... в специальный стаж, так как представленными документами не подтверждена занятость истца полный рабочий день в течение полной рабочей недели по строительству зданий и сооружений, ранее предоставленная справка, подтверждающая льготный характер работы работодателем отозвана. Доводы истца и его представителя о том, что произошла смена руководства, в связи с чем льготная справка отозвана являются несостоятельными, поскольку работодателем за весь период работы истца представлены сведения с общими условиями труда, тем самым работодатель не подтверждает льготный характер работы.

С учетом периодов работы истца, зачтенных судом продолжительностью 03года 09 месяцев 11 дней, а также периодов работы, зачтенных ответчиком в специальный стаж истца продолжительностью 07 лет 00 месяцев 22 дня, специальный стаж истца по состоянию на день его обращения к ответчику (...) достигает 10 лет 10 месяцев 03 дня, что не подпадает под требуемую продолжительность специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Следовательно, не подлежат удовлетворению исковые требования об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ....

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось вынесенное по делу судебное постановление, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судебные расходы оплате услуг представителя подтверждаются договором на оказание юридических услуг, предметом которого являются услуги по юридическому сопровождению заказчика, ознакомление с делом, составление возражения, разовое представление интересов в суде, также расходы подтверждены квитанцией к приходному кассовому ордеру N N от ... на сумму 5 000 рублей и квитанцией к приходному кассовому ордеру N N от ... на сумму 10 000 рублей

Учитывая принцип разумности, сложность дела и затраченное представителем время на подготовку искового заявления - в частности его объем, количество использованных в нем нормативных актов, оценив указанные обстоятельства, суд считает возможным удовлетворить требования заявителя в части в сумме 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, - удовлетворить в части.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от ... N незаконными в части не включения ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы:

с ... по ... производителем работ в ЗАО «РИК»;

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить ФИО1 в стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы:

с ... по ... производителем работ в ЗАО «РИК»;

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1,- отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.М. Князева

Решение суда в окончательной форме принято 28.11.2017 года

Судья: подпись О.М. Князева