Решение № 2-1-5408/2017 2-5408/2017 2-5408/2017~М-4979/2017 М-4979/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-1-5408/2017

Дело № 2-1-5408/2017


Решение

Именем Российской Федерации

16.08.2017 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Оситко И.В.,

при секретаре судебного заседания Бакиевой Э.Р.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее по тексту – администрация) о признании права собственности на реконструированный жилой дом, прекращении права собственности на жилой дом.

Требования мотивирует тем, что на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником жилого дома с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Жилой дом состоял из жилого дома литер А, сборно-щитового, обложенного кирпичом, 1966 г. постройки, общей площадью 42,2 кв.м. и холодной деревянной пристройки литер а, общей площадью 11,6 кв.м. <адрес> жилого дома литер А и холодной пристройки литер а составляла 53,8 кв.м. Жилой дом расположен на земельном участке, общей площадью 1100 кв.м. с кадастровым номером: <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащем истцу на праве собственности. По причине ветхости и аварийности деревянной холодной пристройки литер а, общей площадью 11,6 кв.м., истец была вынуждена за счет своих средств и своими силами произвести реконструкцию принадлежащего ей жилого дома. Холодная пристройка была снесена. На ее месте в 2015 г. была выстроена отапливаемая пристройка литер А1 из пеноблоков общей площадью 24,8 кв.м. и терраса литер а площадь застройки 6,7 кв.м. В данную пристройку была перенесена кухня, котел отопления и размещен санузел. В жилом доме литер А был разобран стояк дымохода, за счет чего изменилась общая площадь на 0,5 кв.м. В результате данной реконструкции общая площадь жилого дома литер А, А1, а стала составлять 67,5 кв.м., из которой жилая площадь 42,7 кв.м. За разрешением на реконструкцию жилого дома истец не обращалась, так как планировала оформить свои права на реконструированный жилой дом по «дачной амнистии», однако в связи с трудным материальным положением и сокращением срока упрощенного порядка оформления прав на жилые дома истец не успела оформить документы на недвижимость. В июне 2017 г. истец обратилась в администрацию за разрешением на реконструкцию жилого дома, однако получила уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство. Считает, что отказом нарушено ее право на сохранение жилого дома, его использование и распоряжение в переоборудованном (реконструированном) виде. В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом расположен в границах земельного участка истца. Указывает, что реконструированный жилой дом не препятствует владельцам соседних строений в пользовании своими строениями и земельными участками, не нарушает законные права и интересы граждан. В соответствии с техническим заключением ООО «Геосервис» от 2017 г., несущие строительные конструкции индивидуального жилого дома литер А, А1, а общей площадью 67,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на момент исследования удовлетворяют строительным нормам, не имеют дефектов и повреждений, снижающих их несущую способность и находятся в нормативном техническом состоянии, не создают угрозу для жизни и здоровья других граждан, не ущемляют права и интересы других лиц и пригодны к дальнейшей эксплуатации при правильной эксплуатации и своевременном устранении дефектов. На основании изложенного, истец, считая свои права нарушенными, просит суд прекратить за ним право собственности на жилой дом литер Аа, общей площадью 53,8 кв.м. кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, признать за ним право собственности на реконструированный жилой дом дома литер А, А1, а. общей площадью 67,5 кв.м, жилой площадью 42,7 кв.м расположенного по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1, третье лицо ФИО4 извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили. Истец ФИО1 представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, просил суд рассмотреть дело в соответствии с требованиями действующего законодательства по имеющимся в деле доказательствам в свое отсутствие.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником жилого дома с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями и земельного участка, расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 9-11, 12-13).

Приобретенное истцом жилое строение состояло из: жилого дома литер А, сборно-щитового, обложенного кирпичом 1966 г. постройки, общей площадью 42,2 кв.м. и холодной деревянной пристройки литер а, общей площадью 11,6 кв.м. <адрес> жилого дома литер А и холодной пристройки литер а составляла 53,8 кв.м. Жилой дом расположен на земельном участке, общей площадью 1100 кв.м. с кадастровым номером: <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 19).

Как следует из искового заявления, по причине ветхости и аварийности деревянной холодной пристройки литер а, общей площадью 11,6 кв.м., истец была вынуждена за счет своих средств и своими силами произвести реконструкцию принадлежащего ей жилого дома. Данная холодная пристройка была снесена. На ее месте в 2015 г. была выстроена отапливаемая пристройка литер А1 из пеноблоков общей площадью 24,8 кв.м. и терраса литер а. площадь застройки 6,7 кв.м. В данную пристройку была перенесена кухня, котел отопления и размещен санузел. В жилом доме литер А был разобран стояк дымохода, за счет чего изменилась общая площадь на 0,5 кв.м. В результате данной реконструкции общая площадь жилого дома литер А, А1, а. стала составлять 67,5 кв.м. из которой жилая площадь 42,7 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом на нежилое здание (л.д. 23-34).

Как следует из искового заявления, за разрешением на реконструкцию жилого дома истец не обращалась, так как планировала оформить свои права на реконструированный жилой дом по «дачной амнистии», однако в связи с трудным материальным положением и сокращением срока упрощенного порядка оформления прав на жилые дома истец не успела оформить документы на недвижимость.

В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО3 № от 12.07.2017г. жилой дом расположен в границах земельного участка истца с кадастровым номером <данные изъяты> (л.д. 36-37).

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых, природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1); строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2); разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (ч. 7).

Статьей 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1); лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п. 2).

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства, может быть признано, если этот объект недвижимости создан без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее данную самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно материалам дела, истец обращалась в администрацию с заявлением о выдаче ему разрешения на реконструкцию жилого дома по вышеуказанному адресу. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в получении разрешения на реконструкцию (л.д. 35).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истец предпринимала меры к получению необходимых разрешений.

В соответствии с Техническим заключением ООО «Геосервис» от 2017 г. несущие строительные конструкции индивидуального жилого дома литер А, А1, а. общей площадью 67,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на момент исследования удовлетворяют строительным нормам, не имеют дефектов и повреждений, снижающих их несущую способность и находятся в нормативном техническом состоянии, не создают угрозу для жизни и здоровья других граждан, не ущемляют права и интересы других лиц и пригодны к дальнейшей эксплуатации при правильной эксплуатации и своевременном устранении дефектов (л.д. 38-72).

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность технического заключения, исходя из вида учреждения, опыта эксперта и квалификации и примененных методик исследования, ясности выводов, отсутствия противоречий, внешнего вида документов и их содержания, поэтому суд принимает результаты технического заключения ООО «Геосервис» в качестве доказательства, и кладет в основу решения по данному делу.

При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела установлено, что реконструированный жилой дом соответствует действующим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом общей площадью 67,5 кв.м., жилой площадью 42,7 кв.м., состоящий из жилого дома литер А, отапливаемой пристройки литер А1, террасы литер а., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Энгельсский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись).

Верно.

Судья И.В. Оситко

Секретарь Э.Р. Бакиева