Определение № 5-410/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 5-410/2017

Дело № 5-410/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 мая 2017 года г. Симферополь

Судья Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым Гордиенко О.А., изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4 ФИО2,

установил:

В Центральный районный суд <адрес> Республики Крым из Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> Республики Крым поступил протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО5 ФИО2.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Данное дело подлежит рассмотрению судьей Центрального районного суда <адрес> Республики Крым на основании части 2 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», статьи 16 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О мировых судьях Республики Крым» в связи с тем, что на момент поступления в суд административного материала мировой судьясудебного участка № Центрального судебного района <адрес>, к компетенции которого отнесено рассмотрение данного дела,не назначен.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в порядке подготовки, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхо совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

Существенным недостатком протокола в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

К таким данным относятся, в частности, сведения о событии административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении №РК170674 от 03.04.2017г. следует, что в ходе проведенной административным органом проверки было выявлено осуществление гражданином ФИО6 ФИО1 деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении и иные материалы дела не содержат сведений, относящихся к событию административного правонарушения: количество товара, его ассортимент и другие обстоятельства, свидетельствующие о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

Кроме того, административный материал не содержит сведений о том, что физическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, не зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Сам факт отсутствия у физического лица при себе на момент проведения проверочных мероприятий документов о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не может быть основанием для привлечения его к административной ответственности по части 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья при выявлении неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, имеющие место недостатки в оформлении административного материала, связанные с неполнотой представленных сведений, что препятствует всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, суд полагает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении в орган (должностному лицу), их составившему, для надлежащего оформления.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4, статьей 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

определил:

протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО7 ФИО2, возвратить в Управление Министерства внутренних дел России по <адрес> Республики Крым для надлежащего оформления.

Судья (подпись) О.А. Гордиенко

Копия верна: Судья –

Помощник судьи –