Решение № 12-305/2023 12-5/2024 от 21 января 2024 г. по делу № 12-305/2023

Дело № 12-5/2024

УИД № 13RS0023-01-2023-004213-93


РЕШЕНИЕ

22 января 2024 г. г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Чибрикин А.К.,

при секретаре Новиковой О.В.

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «СпецЖилСервис» на постановление Административной комиссии городского округа Саранск (Ленинский район) от 20 ноября 2023 г. № 678-23, вынесенное в отношении ООО УК «СпецЖилСервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 7.2 ст. 9 Закона Республики Мордовия от 15.06.2015 № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия»,

установил:

постановлением Административной комиссии городского округа Саранск (Ленинский район) (далее Административная комиссия) № 678-23 от 20 ноября 2023 г. ООО УК «СпецЖилСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 7.2 ст. 9 Закона Республики Мордовия от 15.06.2015 № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» (далее Закон № 38-3), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В качестве нарушения указанному лицу вменено несоблюдение 2.1, 2.15«Правил благоустройства территории городского округа Саранск», утверждённых Решением Совета депутатов городского округа Саранск от 12.07.2012 № 114 (далее Правила).

Нарушение выразилось в размещении 23 октября 2023 г. на территории общего пользования, прилегающей к контейнерной площадке, порубочных остатков деревьев и кустарников, остатков строительных материалов по адресу: <...> лет Октября, д. 36.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Саранска, ООО УК «СпецЖилСервис» просит вынесенное постановление по делу отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ООО УК «СпецЖилСервис» ФИО3 жалобу поддержала.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2.1 Правил физическим и юридическим лицам, независимо от организационно-правовых форм, рекомендуется принимать меры по своевременному и качественному содержанию, включая полный комплекс работ по зимнему и летнему содержанию, принадлежащих им на праве собственности, аренды или ином вещном праве земельных участков и имеющихся на них объектов, а также прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами благоустройства.

Согласно пункту 2.15 Правил содержание (очистка) придомовых (дворовых) территорий, в пределах межевания и границ красной линии, включает в себя уборку и вывоз мусора, твердых коммунальных и крупногабаритных отходов, снега, а также содержание территорий контейнерных площадок.

Согласно подпункту «д(2)» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) содержание общего имущества включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.

Пункт 7.2 статьи 9 Закона № 38-3 предусматривает административную ответственность за нарушение требований к уборке территории муниципального образования и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, выразившееся в размещении на территории общего пользования, прилегающей к контейнерной площадке, порубочных остатков деревьев и кустарников, остатков строительных материалов, тары и иных упаковочных материалов, если это нарушение не подпадает под действие статей 6.3, 8.2, 8.7 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Такое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из содержания и смысла ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из требований ст. 26.11 КоАП РФ, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Постановление по делу об административном правонарушении о признании лица виновным в совершении административного правонарушения не может быть основано на предположениях и противоречивых доказательствах, а должно основываться на конкретных, реальных, достоверных и допустимых фактических данных, добытых с соблюдением требований закона и надлежащим образом процессуально закрепленных и оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть как следует из содержания и смысла изложенной нормы, бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, возлагается на должностного лица, осуществляющего производство по делу.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, протоколом №678-23 от 02 ноября 2023 г., составленным главным специалистом Управления ЖКХ и благоустройства Администрации Ленинского района го Саранск ФИО2 установлено, что 23 октября 2023 г. в 12 часов 06 минут зафиксировано, что ООО УК «СпецЖилСервис» допустило нарушение требований к уборке территории муниципального образования и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, выразившееся в размещении на территории общего пользования, прилегающей к контейнерной площадке порубочных остатков деревьев и кустарников, остатков строительных материалов по адресу: <...> лет Октября, д. 36.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения 20 ноября 2023 г. постановлением Административной комиссии ООО УК «СпецЖилСервис» к административной ответственности, предусмотренной п. 7.2 ст. 9 Закона № 38-З.

Вынося указанное постановление Административная комиссия исходила из того, что обстоятельства, установленные по делу, свидетельствуют о совершении ООО УК «СпецЖилСервис» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 7.2 ст. 9 Закона № 38-З.

С указанными выводами согласиться нельзя.

Согласно положениям п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении наряду с другими обстоятельствами подлежит установлению виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ООО УК «СпецЖилСервис» последовательно утверждало, что данные отходы на территорию общего пользования, прилегающей к контейнерной площадке, им не размещались.

В материалах дела нет ни одного доказательства подтверждающего виновность именно ООО УК «СпецЖилСервис» в совершении административного правонарушения.

Будучи опрошенной в качестве свидетелей главный специалист Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации Ленинского района го Саранск ФИО2 суду пояснила, что административный протокол составлен именно на ООО УК «СпецЖилСервис», так как порубочные остатки, которые находились на контейнерной площадке, были с территории многоквартирных домов, которые обслуживает ООО УК «СпецЖилСервис».

Также судом в качестве свидетеля была опрошена заместитель начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации Ленинского района го Саранск ФИО1, которая выезжала на место накопления отходов 01 октября 2023 года, 18 октября 2023 года и 23 октября 2023 года, где фотосъемкой фиксировала мусор, которая пояснила суду, что ей неизвестно кто допустил размещение порубочных остатков деревьев и кустарников на территории, прилегающей к контейнерной площадке.

Наличие акта выявления административного правонарушения с приложенной к нему фототаблицей от 23 октября 2023 г. не подтверждает вину ООО УК «СпецЖилСервис» в размещении на территории общего пользования, прилегающей к контейнерной площадке порубочных остатков деревьев и кустарников по адресу: <...> лет Октября, д. 36.

Кроме того рядом с контейнерной площадкой по адресу: <...> Октября, д. 32 находится Саранская общеобразовательная школа-интернат для детей с нарушениями слуха, которая не находится в управлении ООО УК «СпецЖилСервис». Факт неиспользования контейнерной площадки иными лицами для размещения порубочных остатков деревьев и кустарников материалами дела не подтвержден.

Данные обстоятельства надлежащей проверки и оценки Административной комиссии не получили.

Таким образом, материалы настоящего дела, с учетом принципа презумпции невиновности, не позволяют сделать однозначный вывод о виновности ООО УК «СпецЖилСервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 7.2 ст. 9 Закона Республики Мордовия от 15.06.2015 № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» при обстоятельствах, изложенных в обжалуемом постановлении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с этим постановление от 23 ноября 2023 г. подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 – 30.9 КоАП РФ, судья Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия

решил:

жалобу ООО УК «СпецЖилСервис» удовлетворить.

Отменить постановление Административной комиссии городского округа Саранск (Ленинский район) от 20 ноября 2023 г. № 678-23 вынесенное в отношении ООО УК «СпецЖилСервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 7.2 ст. 9 Закона Республики Мордовия от 15.06.2015 № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия».

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение суда может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.К. Чибрикин