Постановление № 5-А24/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 5-А24/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Доброе 25 апреля 2017 г.

Судья Липецкого районного суда Липецкой области Накорякова С.В.,

с участием помощника прокурора Добровского района Липецкой области Воробьевой О.А., ФИО1, рассмотрев административное дело в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданина Республики Украина, владеющей русским языком, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, не работающей, разведенной, имеющей несовершеннолетнего ребенка, со слов ранее не судимой, к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалась,

обвиняемой в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов у <адрес>, установлено, что ФИО1 находилась на территории РФ с нарушением режима пребывания иностранных граждан, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно пребывала в Добровском районе без постановки на миграционный учет.

ФИО1 в судебном заседании от переводчика и защитника отказалась, о чем в материалах дела имеется подписка, в судебном заседании вину не признала и пояснила, что русским языком она владеет хорошо; на территорию Российской Федерации она приехала из города Одессы в марте 2016 года, со знакомой, которая ее бросила, собиралась найти работу. Вернуться назад она не могла, так как у нее отсутствовали денежные средства. Она до февраля 2017 года проживала с мужчиной, с которым ее познакомили, в <адрес>, потом ее познакомили с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и с февраля 2017 года она сожительствует с ним в <адрес>. Она не знала куда ей нужно обращаться в миграционную службу, кроме того у нее не было денег. Устроится на работу она не могла, так как не было регистрации. Ее две дочери проживают в <адрес> в <адрес>. Несовершеннолетняя дочь находится в настоящее время в интернате, так как она является матерью одиночкой. Против ее выдворения возражает. Собирается найти работу и в будущем забрать дочерей к себе.

Прокурор ФИО3 просила суд признать виновной ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа, предусмотренной данной санкцией с выдворением за пределы РФ и помещением в спецприемник, поскольку ФИО1 прочных социальных связей не имеет, меняла место фактического проживания, при этом на учет по месту пребывания не вставала, не трудоустроена. Кроме того, у нее имеется на территории Республики Украина несовершеннолетний ребенок.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения ФИО1, мнение прокурора, приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ по следующим основаниям.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статьей 21 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ предусмотрено, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Материалами дела установлено, что ФИО1 является гражданкой республики Украина, которая 29.03.2016 года приехала на территорию РФ с целью визита – частный, и была поставлен на миграционный учет с отметкой даты окончания пребывания на территории РФ – 30.06.2016 года. Сведения об адресе учета по месту пребывания в УФМС отсутствуют.

Из материалов дела следует, что 25.04.2017 года в 09 часов 00 минут по на <адрес> у <адрес> была выявлена гражданка Республики Украина ФИО1 допустившая нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства, в том числе отсутствие документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, ФИО1 не оспаривались и подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; копией паспорта и миграционной карты ФИО1, письменными объяснениями ФИО1, которые оцениваются судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств обратного суду не представлено.

При назначении наказания, суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновной, ее образ жизни и семейное положение на территории РФ, и другие обстоятельства дела.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает наличие у ФИО1 несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, суд признает ее виновной в совершении указанного административного правонарушения и полагает возможным назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2000 руб. с выдворением за пределы РФ.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, ФИО1 длительное время незаконно пребывала на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не приняла, на миграционном учете по месту пребывания не состояла, официально не была трудоустроена, постоянного места работы и источника дохода не имела. Суд также учитывает, что на территории республики Украина в городе Одессе у ФИО1 остались дети, один из которых является несовершеннолетним. Близких родственников на территории Российской Федерации, в том числе в Липецкой области, у ФИО1 не имеется.

В части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд полагает, что установленные выше обстоятельства, в том числе тот факт, что ФИО1 по окончанию срока временного пребывания (30.06.2016 года) с территории РФ не выехала, на учет по месту пребывания не встала, а также неоднократная смена ею места пребывания, отсутствие места работы, отсутствие постоянных социальных связей, подтверждают необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом суд, с учетом материального и семейного положения ФИО1, которая нигде не работает, доходов не имеет, близких родственников на территории РФ не имеет, считает необходимым место содержания ФИО1 до выдворения определить в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области».

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья –

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку республика Украина, привлечь к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением до ее выдворения в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области» (<адрес>).

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в 10-дневный срок со дня его вынесения, а лицом, подвергнутым административному наказанию в тот же срок с момента вручения копии.

Судья /подпись/ С.В. Накорякова

Копия верна.

Постановление не вступило в законную силу.

Судья Секретарь