Решение № 12-732/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 12-732/2020

УИД 16RS0051-01-2020-002896-12

12-732/2020

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

12 мая 2020 года город Казань

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова О.В.,

при секретаре судебного заседания Шайымовой А.Р.,

рассмотрев жалобу временного генерального директора АО «Казанское приборостроительное конструкторское бюро» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО3 от <дата изъята>, вынесенного в отношении Акционерного Общества «Казанское приборостроительное конструкторское бюро», имеющего юридический адрес: <адрес изъят>, ИНН <***>, ОГРН <***>, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей,

установил:

АО «Казанское приборостроительное конструкторское бюро» признано виновным в том, что являясь юридическим лицом, совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от <дата изъята><номер изъят>.

Государственной инспекцией труда в Республике Татарстан проведена плановая документарная проверка исполнения норм трудового законодательства в АО «Казанское приборостроительное конструкторское бюро» согласно представленным документам, в ходе которой установлено, что в приказе о создании комиссии по проверке знаний требований охраны труда рабочего персонала в подразделениях отсутствуют руководители структурных подразделений АО «Казанское приборостроительное конструкторское бюро», в нарушение абзаца 1,2 пункта 3.4. Порядка №1/29; отсутствуют подтверждения об ознакомлении работников, подлежащих периодическому осмотру с календарным планом проведения медицинских осмотров, в нарушение пункта 26 Порядка №302н; не организован учет выданных направлений на медицинский осмотр, в нарушение абзаца 13, пункта 8 Порядка №302н; средства индивидуальной защиты работникам не выданы или выданы, но не в полном объеме; не разработана политика в области охраны труда; отсутствует Положение о системе управления охраной труда.

Таким образом, в действиях АО «Казанское приборостроительное конструкторское бюро» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса.

Представитель АО «Казанское приборостроительное конструкторское бюро» не согласившись с постановлением, указал, что все нарушения обществом были устранены к моменту составления протокола об административном правонарушении, в том числе были представлены документы. Просит постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

В судебном заседании защитник АО «Казанское приборостроительное конструкторское бюро» ФИО2 жалобу поддержал, также пояснил суду, что все нарушения носят процедурный характер, работа по охране труда ведется, инструктаж проводится, все выявленные нарушения устранены.

Представитель Государственной инспекции труда Республике Татарстан в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, участвующие по делу, приходит к следующему.

В силу статьи 22 ТК РФ, работодатель обязан:

соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно статьи 211 ТК РФ, государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии со статьей 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить:

соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

Согласно абзаца 6 статьи 219 ТК РФ каждый работник имеет право на: обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;

В силу статьи 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что <дата изъята> в ходе проведения плановой документарной проверки Государственной инспекцией труда в РТ в отношении АО «Казанское приборостроительное конструкторское бюро» по исполнению норм трудового законодательства установлено нарушение положений статей 212, 219, 221 ТК РФ.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Казанское приборостроительное конструкторское бюро» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина АО «Казанское приборостроительное конструкторское бюро» подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, имеющимся в материалах дела, а именно: распоряжением органа государственного контроля, о проведении плановой документарной проверки в отношении АО «Казанское приборостроительное конструкторское бюро» от <дата изъята>; актом проверки органом государственного контроля (надзора), огранном муниципального контроля юридического лица <номер изъят> от <дата изъята>, котором выявлены вышеуказанные правонарушения; протоколом об административном правонарушении <номер изъят> от <дата изъята>, составленным в отношении АО «Казанское приборостроительное конструкторское бюро» которым установлен факт нарушения АО «Казанское приборостроительное конструкторское бюро» норм трудового законодательства; постановлением о назначении административного наказания <номер изъят> от <дата изъята>, которым АО «Казанское приборостроительное конструкторское бюро» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Также в судебном заседании были исследованы выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении АО «Казанское приборостроительное конструкторское бюро», свидетельство о государственной регистрации юридического лица ОАО «КПКБ».

Допустимость и достоверность данных доказательств сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение имеющиеся в материалах дела доказательства, не имеется.

Заместитель начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан обоснованно пришел к выводу о доказанности вины АО «Казанское приборостроительное конструкторское бюро» в совершении указанного административного правонарушения. При назначении наказания должностное лицо в полной мере учло: характер административного правонарушения, посягающего на права граждан; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность; финансовое положение общества.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы сведений о какой либо заинтересованности должностного лица в исходе настоящего дела, его не беспристрастности к заявителю или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностным лицом в составленных им процессуальных документах, не имеется.

Все это свидетельствует о том, что АО «Казанское приборостроительное конструкторское бюро» осознавало противоправный характер нарушения им норм трудового законодательства, предвидело его вредные последствия и желало этого либо сознательно допускал их наступление.

Суд считает, что вина АО «Казанское приборостроительное конструкторское бюро» в нарушении указанных норм, материалами дела доказана, так как у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы, изложенные в жалобе, и поддержанные защитником в судебном заседании о том, что обществом все нарушения были устранены на момент составления протокола, не являются основанием для отмены постановления административного органа.

Однако, как усматривается из материалов дела, что по выявленным в результате проверки фактам нарушения нормативных требований по охране труда обществу <дата изъята> было выдано предписание 16/12-1854-И/45-9, обязывающее устранить нарушения в срок по <дата изъята>. Нарушения обществом были устранены до <дата изъята>.

Административное правонарушение совершено обществом впервые, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Санкция части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде предупреждения.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, принятие заявителем мер по устранению выявленных нарушений трудового законодательства, его финансовое положение, считаю возможным назначить АО «Казанское приборостроительное конструкторское бюро» более мягкое административное наказание в виде предупреждения и изменить постановление должностного лица.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан, от <дата изъята> в отношении акционерного общества «Казанское приборостроительное конструкторское бюро», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей изменить в части назначения административного наказания, назначить наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу временного генерального директора акционерного общества «Казанское приборостроительное конструкторское бюро» ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения, либо получения копии решения.

Судья подпись О.В.Мельникова