Решение № 2-3208/2020 2-350/2021 2-350/2021(2-3208/2020;)~М-3347/2020 М-3347/2020 от 28 марта 2021 г. по делу № 2-3208/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РФ

29 марта 2021 года Железнодорожный районный суд г.Самары в составе: председательствующего Вельминой И.Н., при секретаре Павловой А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 ФИО5 к Администрации г.о.Самара о прекращении права собственности на жилой дом и признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности на самовольную постройку - на жилой индивидуальный дом, ссылаясь на то, что он является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – под индивидуальное жилищное строительство, общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>. Данный факт подтверждается выпиской из ЕГРН, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. На данном земельном участке истец осуществил строительство жилого дома. Разрешение на строительство жилого дома истцом получено не было. Согласно технического паспорта, изготовленного ООО «Поволжское Региональное БТИ, жилой дом имеет следующие площади: жилая площадь <данные изъяты> подсобная площадь <данные изъяты>., площадь помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, веранд, террас) <данные изъяты> общая площадь <данные изъяты>. Согласно заключения по инженерно-техническому обследованию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> выполненного ООО «Консоль-проект», следует, что в ходе сплошного визуального и детального (инструментального) обследования установлено, что основные несущие и ограждающие конструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> имеют работоспособное состояние. Какие-либо дефекты, повреждения и отклонения от норм в несущих и ограждающих элементах строения не обнаружены. Согласно проведенного анализа, возможно заключить, что дальнейшая эксплуатация жилого дома возможна. Надежность и эксплуатационная безопасность жилого дома в целом, в т.ч. строительных конструкций будет обеспечена при надлежащей эксплуатации и соблюдении противопожарных, санитарных и других требований. Строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Строительство жилого дома, произведено в соответствии с действующими строительными, санитарно-гигиеническими и противопожарными нормами и прочими документами, действующими на территории РФ: СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, СП 70.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СП 112.13330.2011 Актуализированная редакция СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", СНиП 31-06-2009 Актуализированная редакция СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", СП 20.13330.2016 (Актуализированное издание СНиП 2.01.07-85*) «Нагрузки и воздействия». Выполненное инженерно-техническое заключение подготовлено в соответствии с требованиями безопасности, предусмотренными Федеральным законом от 30.12.2009 №384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и отражает характеристики безопасности объекта капитального строительства после проведенных строительных мероприятий - количественные и качественные показатели свойств строительных конструкций, основания, материалов, элементов сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, посредством соблюдения которых обеспечивается соответствие здания или сооружения требованиям безопасности. Строительные работы выполнены в соответствии с действующими нормами. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> по своему назначению возможна. Согласно экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № 110 от 15.09.2020 года, подготовленного ООО «Поволжский центр санитарно-эпидемиологического аудита», следует, что на основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не противоречит требованиям действующего санитарного законодательства – Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», действующих норм, правил и стандартов РФ. В соответствии с заключением № 10/3-09-20 от 07.09.2020 года «О соответствии требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>», изготовленного ООО «Стройбезопасность» следует, что индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в части объемно-планировочных и конструктивных решений соответствует требованиям пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме». Согласно проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> подготовленного ООО «Земля Поволжья» следует, что построенный индивидуальный жилой дом располагается в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего истцу на праве собственности. Истец ранее предпринимал попытки по надлежащим мерам к легализации жилого дома, в частности попытки к получению разрешения на ввод в эксплуатацию данного жилого дома в Департаменте Градостроительства г.о. Самара. Департамент Градостроительства г.о. Самара выдал истцу письмо № Д05-01-01/10127-0-1 от 07.10.2020 года, которым отказал истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию данного жилого дома, т.к. истец изначально осуществлял строительство жилого дома без получения разрешения на строительство дома.

В процессе рассмотрения дела представитель истца уточнил и дополнил исковые требования, просил суд прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом, площадью <данные изъяты>., литеры <данные изъяты>, с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес> признать за ФИО1 ФИО6 право собственности на самовольную постройку - на жилой индивидуальный дом, жилой площадью <данные изъяты>., подсобной площадью <данные изъяты> площадью помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, веранд, террас) <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> ссылаясь на то, что он является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – под индивидуальное жилищное строительство, общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>. Данный факт подтверждается выпиской из ЕГРН, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. В процессе рассмотрения дела в материалы дела от Управления Росреестра по Самарской области поступил технический паспорт на дату ДД.ММ.ГГГГ. В данном техническом паспорте имеется ситуационный план. На дату ДД.ММ.ГГГГ года, согласно вышеуказанного ситуационного плана, на земельном участке располагались следующие постройки: Жилой дом, площадью <данные изъяты>., литеры № с кадастровым номером: № адрес: <адрес> Баня, площадью <данные изъяты>., литер <данные изъяты> – адрес: <адрес>; Жилой дом, площадью <данные изъяты>., литеры <данные изъяты>, с кадастровым номером: № – адрес: <адрес>; Гараж, площадью <данные изъяты> литер <данные изъяты> – адрес: <адрес>; Сарай, площадью <данные изъяты>., литер № – адрес: <адрес>; Сарай, площадью <данные изъяты>., литер <данные изъяты> – адрес: <адрес> В дальнейшем истец произвел снос жилого дома, площадью <данные изъяты>., литеры <данные изъяты>, с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>. Данный факт подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ. И вместо данного объекта истец осуществил строительство нового жилого дома. Следовательно необходимо прекращать право собственности истца на жилой дом, площадью <данные изъяты>., литеры <данные изъяты>, с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес> Истец осуществил строительство нового жилого дома вместо снесенного объекта недвижимости. Согласно технического паспорта, изготовленного ООО «Поволжское Региональное БТИ, новый жилой дом имеет следующие характеристики: площади: жилая площадь <адрес>.; адрес: <адрес>

Истец в уточненных и дополненных исковых требованиях просит суд прекратить право собственности ФИО1 ФИО7 на жилой дом, площадью <данные изъяты>., литеры <данные изъяты> с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>; признать за ФИО1 ФИО8 право собственности на самовольную постройку - на жилой индивидуальный дом, жилой площадью <данные изъяты> подсобной площадью <данные изъяты> площадью помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, веранд, террас) <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты>м., расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО2 уточненные и дополненные исковые требования поддержал по основаниям и доводам указанным в исковом заявлении и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился.

Представители третьих лиц Департамента градостроительства г.о. Самара, Управление Росреестра Самарской области в судебное заседание не явились.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон в соответствии с правилами ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материала дела, приходит к следующему:

Истец является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – под индивидуальное жилищное строительство, общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>. Данный факт подтверждается выпиской из ЕГРН, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ситуационного плана из технического паспорта на дату обследования ДД.ММ.ГГГГ следует, что ранее на земельном участке располагались следующие постройки:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> законом.

В данном случае право собственности на жилой дом, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № по адресу <адрес> подлежит прекращению в связи с его сносом, следовательно право собственности на него утрачено.

Истец осуществил строительство нового жилого дома вместо данного снесенного объекта недвижимости.

Согласно технического паспорта, изготовленного ООО «Поволжское Региональное БТИ, новый жилой дом имеет следующие характеристики:

- площади: жилая площадь <данные изъяты>

- адрес: <адрес>

Согласно заключения по инженерно-техническому обследованию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> выполненного <данные изъяты> следует, что в ходе сплошного визуального и детального (инструментального) обследования установлено, что основные несущие и ограждающие конструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> имеют работоспособное состояние. Какие-либо дефекты, повреждения и отклонения от норм в несущих и ограждающих элементах строения не обнаружены. Согласно проведенного анализа, возможно заключить, что дальнейшая эксплуатация жилого дома возможна. Надежность и эксплуатационная безопасность жилого дома в целом, в т.ч. строительных конструкций будет обеспечена при надлежащей эксплуатации и соблюдении противопожарных, санитарных и других требований. Строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Строительство жилого дома, произведено в соответствии с действующими строительными, санитарно-гигиеническими и противопожарными нормами и прочими документами, действующими на территории РФ: СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, СП 70.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СП 112.13330.2011 Актуализированная редакция СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", СНиП 31-06-2009 Актуализированная редакция СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", СП 20.13330.2016 (Актуализированное издание СНиП 2.01.07-85*) «Нагрузки и воздействия». Выполненное инженерно-техническое заключение подготовлено в соответствии с требованиями безопасности, предусмотренными Федеральным законом от 30.12.2009 №384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и отражает характеристики безопасности объекта капитального строительства после проведенных строительных мероприятий - количественные и качественные показатели свойств строительных конструкций, основания, материалов, элементов сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, посредством соблюдения которых обеспечивается соответствие здания или сооружения требованиям безопасности. Строительные работы выполнены в соответствии с действующими нормами. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> по своему назначению возможна.

Согласно экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного <данные изъяты>», следует, что на основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не противоречит требованиям действующего санитарного законодательства – Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», действующих норм, правил и стандартов РФ.

В соответствии с заключением № 10/3-09-20 от 07.09.2020 года «О соответствии требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> изготовленного ООО «Стройбезопасность» следует, что индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в части объемно-планировочных и конструктивных решений соответствует требованиям пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме».

Согласно проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> подготовленного ООО «Земля Поволжья» следует, что построенный индивидуальный жилой дом располагается в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего истцу на праве собственности.

Согласно письменных пояснений кадастрового инженера ООО «Земля Поволжья» следует, что площадь земельного участка, занятого жилыми домами и хозяйственными постройками, составила <данные изъяты>., что соответствует 45% от общей площади земельного участка. Согласно Правил землепользования и застройки г.о. Самара, утвержденных Решением Думы г.о. Самара от 29.12.2020 года № 45 следует, что максимальный процент застройки в границах земельного участка в зонах Ж-1 – Ж-4.1 составляет 60%. Таким образом, истец построив индивидуальный жилой дом, не нарушил максимальный процент застройки в границах принадлежащего ему земельного участка.

Согласно письменных пояснений кадастрового инженера ООО «Земля Поволжья» следует, что расстояние от жилого дома, расположенного с фасадной стороны участка, до границ участка по сведениям ЕГРН, не нарушает нормативов, установленных законодательством РФ.

Индивидуальный жилой дом, построенный истцом, подключен к газоснабжению. Истцом предоставлен договор поставки природного газа от ДД.ММ.ГГГГ года, договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования от 25.12.2019 года, акты на опломбирование приборов учета от ДД.ММ.ГГГГ года, договор о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения от ДД.ММ.ГГГГ

Индивидуальный жилой дом, построенный истцом, подключен к электроснабжению. Истец предоставил акт допуска в эксплуатацию прибора учета.

Истец предпринимал попытки по надлежащим мерам к легализации жилого дома, в частности попытки к получению разрешения на ввод в эксплуатацию данного жилого дома в Департаменте Градостроительства г.о. Самара. Департамент Градостроительства г.о. Самара выдал истцу письмо № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым отказал истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию данного жилого дома, т.к. истец изначально осуществлял строительство жилого дома без получения разрешения на строительство дома.

Согласно обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года при рассмотрении дел указанной категории суды руководствуются положениями Конституции Российской Федерации, Гражданского, Земельного, Градостроительного, Жилищного кодексов Российской Федерации, а также учитывают разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. п.25-26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ №10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

При этом в соответствии с п. 2 ст. 263 ГК РФ последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со с ч.1,3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить право собственности ФИО1 ФИО9 на жилой дом, площадью <данные изъяты>, литеры <данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенный по адресу : <адрес>

Признать за ФИО1 ФИО10 право собственности на самовольную постройку – на жилой индивидуальный жилой дом, жилой пл. <данные изъяты>., площадью помещений вспомогательного использования / лоджий, террас, балконов, веранд/ <данные изъяты>., расположенный по адресу : <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Вельмина И.Н.