Постановление № 5-1630/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 5-1630/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 октября 2018г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Зотовой Н.А., при секретаре Котяевой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Газпром энерго»,

УСТАНОВИЛ:

23 августа 2018г. в Красноярский районный суд Астраханской области поступил материал об административном правонарушении в отношении ООО «Газпром энерго» с протоколом об административном правонарушении <> от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что ООО «Газпром энерго» в период времени с сентября 2016г. по октябрь 2016г. допустило размещение на земельном участке по адресному ориентиру: <> отхода «грунт загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%), образованном в результате зачистки емкостей сезонного регулирования, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Газпром энерго» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, дополнительно пояснил, что по обстоятельствам данного дела постановлением Красноярского районного суда Астраханской области от 02 ноября 2017 г., вступившим в законную силу 22 декабря 2017 г. ООО «Газпром энерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за размещение на земельном участке по адресному ориентиру: <> отхода «грунт загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%), образованном в результате зачистки емкостей сезонного регулирования, срок привлечения к ответственности в настоящее время не прошел. Кроме того, с 2016 г. ООО «Газпром энерго» не производило работ по размещению каких-либо отходов, в связи с чем оснований полагать, что предметом исследования административным органом и экспертом того же самого грунта, образованного в результате зачистки ЕСР в 2016 г., не имеется, просил производство по делу прекратить.

Суд, выслушав представителя юридического лица, представителя Управления Росприроднадзора по Астраханской области ФИО2, проверив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

При этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность такого лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению действия, то есть объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение). Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В судебном заседании установлено, что постановлением Красноярского районного суда Астраханской области от 02 ноября 2017 г. ООО «Газпром энерго» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно ООО «Газпром энерго» допустило обращение с отходом IV класса опасности «грунт, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%)», образованном в результате зачистки емкостей сезонного регулирования в период времени с сентября 2016 г. по октябрь 2016 г. на земельном участке по адресному ориентиру: <>, назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Решением Астраханского областного суда от 22 декабря 2017 г. постановление оставлено без изменения, то есть вступило в законную силу.

Из протокола об административном правонарушении <> от 16 августа 2018 г. следует, что в период времени с сентября 2017 г. по настоящее время ООО «Газпром энерго» допускает размещение на земельном участке по адресному ориентиру: <> отхода «грунт загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%), образованном в период времени с сентября 2016г. по октябрь 2016г. в результате зачистки емкостей сезонного регулирования.

В рамках административного расследования, проведенного Управлением Росприроднадзора 25 июля 2018 г. установлено, что на данном земельном участке имеется насыпь площадью 75мх40м, высота насыпи от основания около 1м однородного грунта, с которого были отобраны пробы на загрязнение нефтепродуктами, что подтверждается протоколом осмотра от 25 июля 2018 г., протоколом отбора проб от 16 марта 2017 г., актом отбора проб от 25 августа 2018 г.. По результатам биотестирования и количественного-химического анализа отобранных проб, отходы относятся к V классу опасности, что подтверждается протоколами испытаний отхода № 269 гк.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что с ноября 2016 г. по настоящее время работ по складированию отходов от зачистки емкостей сезонного регулирования ООО «Газпром энерго» не проводилась.

Земельный участок с кадастровым номером <> расположен в <> и принадлежит ООО «Газпром добыча Астрахань». Росприроднадзор в адрес ООО «Газпром энерго» 10 апреля 2017 г. направило предписание № 12/1 о зачистке территории от загрязненного грунта, извлеченного из ЕСР и размещенного на данном участке сроком до 31 июля 2017 г., которое решением Арбитражного суда Астраханской области от 11 апреля 2018 г. признано незаконным.

Из представленного в материалы дела экспертного заключения ФИО6 – начальника отдела испытательного центра филиала ФГБУ <> № 231 от 01 августа 2018 г. следует, что идентифицировать отход «грунт, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%)», отобранный в рамках проверки 2017 г., отходу, отобранному в рамках проверки 2018 г. не представляется возможным в связи с прошедшим временным промежутком и влиянием факторов внешней среды. Отобранные в рамках проверки в 2018 г. пробы отходов либо имеют концентрации меньше предела обнаружения методики, либо изменились с малоопасного на практически не опасный для окружающей среды.

Таким образом, достоверных данных о том, что ООО «Газпром энерго» с сентября 2017 г. по настоящее время допускает размещение на земельном участке по адресному ориентиру: <> отхода «грунт загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%), образованный в период времени с сентября 2016г. по октябрь 2016г. в результате зачистки емкостей сезонного регулирования не установлено ни на момент проверки, ни в судебном заседании.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях событие правонарушения и все обстоятельства, установленные в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, должны быть подробно описаны не только в постановлении о назначении административного наказания, но и в протоколе об административном правонарушении. Эти требования относятся не только к форме, но и к содержанию названных документов, поскольку позволяют обеспечить соблюдение гарантий защиты прав привлекаемого к ответственности лица, виновность которого должна быть установлена в силу положений, предусмотренных статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу абзаца 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.

Как указывает Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.18 своего Постановления № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Иных доказательств наличия состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях ООО «Газпром энерго» не имеется, в связи с чем в соответствии со статьями 29.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Газпром энерго», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья ЗОТОВА Н.А.