Решение № 2-698/2021 2-698/2021~М-702/2021 М-702/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-698/2021

<данные изъяты>

№ 2-698/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 05 июля 2021 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи – Петелиной М.С.,

при секретаре – Шукуровой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2-698/2021 по иску Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Вектор Строй» о возложении обязанности устранения нарушений в сфере законодательства о противодействии коррупции,

установил:

Ялуторовский межрайонный прокурор Тюменской области, выступая в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Вектор Строй» далее – ООО «Вектор Строй» о возложении обязанности устранения нарушений в сфере законодательства о противодействии коррупции.

Обосновывая заявленные исковые требования, прокурор указывает, что во исполнение приказа генерального прокурора Российской Федерации от 08.08.2018 г. №485 «Об организации исполнения Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы», приказа генерального прокурора Российской Федерации от 29.08.2014 г. №454 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции» и на основании решения о проведении проверки от 31.03.2021 г. №65 проведена проверка в ООО «Вектор Строй» исполнения требований статьи 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон)организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждениюкоррупции.

Частью 2 статьи 13.3 указанного Федерального закона, установлено,что меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации,могут включать: 1) определение подразделений или должностных лиц,ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; 2)сотрудничество организации с правоохранительными органами; 3)разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных наобеспечение добросовестной работы организации; 4) принятие Кодекса этики и служебного поведения работников организации; 5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов; 6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В целях формирования единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств, Министерством труда и социальной защиты РФ 08.11.2013 года утверждены «Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции» (далее - Рекомендации), во исполнение п. «б» ст. 25 Указа Президента РФ от 02.04.2013 №309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции».

Как указано в Рекомендациях, антикоррупционная политика организации представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности организаций независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

В ходе проведения проверки межрайонной прокуратурой установлено, что ООО «Вектор Строй» должные меры по предупреждению коррупции по состоянию на 31.03.2021 года не разработаны и не приняты. Согласно запросу межрайонного прокурора от 24.03.2021 № 19-2021г. о предоставлении документов: положения о противодействии коррупции в ООО «Вектор Строй», утвержденное приказом руководителя общества; положения о комиссии по противодействию коррупции и состава комиссии по противодействию коррупции ООО «Вектор Строй», утвержденное приказом руководителя общества; кодекс этики и служебного поведения работников ООО «Вектор Строй», утвержденный приказом руководителя общества, из ООО «Вектор Строй» поступил ответ, что данные документы в Обществе отсутствуют, поскольку Общество не ведет коммерческой деятельности.

Согласно Уставу ООО «Вектор Строй», выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ9965-21-105750510 основным видом деятельности Общества является строительство жилых и нежилых зданий.

В ходе проведения проверки сведений о том, что ООО «Вектор Строй» не ведет коммерческой деятельности не получено, не следует обратного и из представленной Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, бездействие ООО «Вектор Строй» в части непринятия мер, предусмотренных ч. 2 ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», создает условия для проявления коррупции, тем самым нарушая интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, делая неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, нарушая правовые основы федерального антикоррупционного законодательства.

В связи с чем, Ялуторовский межрайонный прокурор просит возложить на ООО «Вектор Строй» обязанность в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда разработать и принять меры по предупреждению коррупции.

Помощник Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области Исхакова М.Г. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ответчика ООО «Вектор Строй» в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела (л.д.40). Суд в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ признаёт неявку представителя ответчика не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Выслушав мнение лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных Ялуторовским межрайонным прокурором исковых требований.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:

Согласно ч. 1 ст. 13.3 ФЗ от 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Частью 2 ст. 13.3 указанного Закона, установлено, что меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: 1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; 2) сотрудничество организации с правоохранительными органами; 3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; 4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; 5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов; 6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Для помощи организациям в разработке и принятии мер по предупреждению и противодействию коррупции Минтрудом России разработаны Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, утвержденные 08 ноября 2013 года (далее - Рекомендации) во исполнение п. "б" ст. 25 Указа Президента РФ от 02.04.2013 N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции".

Методические рекомендации нацелены на формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности.

Как указано в Рекомендациях, антикоррупционная политика организации представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности данной организации.

Согласно материалам дела, в ходе проведения проверки Ялуторовской межрайонной прокуратурой установлено, что ООО «Вектор Строй» должные меры по предупреждению коррупции по состоянию на 31.03.2021 г. не разработаны и не приняты, о чем свидетельствует ответ руководителя ООО «Вектор Строй» от 31.03.2021 г. на запрос Ялуторовского межрайонного прокурора о том, что положения о противодействии коррупции в ООО «Вектор Строй», положения о комиссии по противодействию коррупции и состава комиссии по противодействию коррупции ООО «Вектор Строй», кодекса этики и служебного поведения работников ООО «Вектор Строй» в Обществе отсутствуют, т.к. Общество не ведет коммерческой деятельности (л.д.11-13).

Согласно Уставу ООО «Вектор Строй», Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО «Вектор Строй» является строительство жилых и нежилых зданий (л.д.14-25). Между тем, ответчиком не представлено доказательств о том, что Общество осуществляет иную деятельность.

Бездействие ООО «Вектор Строй» создает условия для проявления коррупции, тем самым нарушая интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, делая неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, нарушая правовые основы федерального антикоррупционного законодательства, препятствуя законности оказания организацией населению коммунальных услуг.

Таким образом, суд полагает исковые требования Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Вектор Строй» о возложении обязанности устранения нарушений в сфере законодательства о противодействии коррупции, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Вектор Строй» о возложении обязанности устранения нарушений в сфере законодательства о противодействии коррупции – удовлетворить в полном объёме.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Вектор Строй» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда разработать и принять меры по предупреждению коррупции.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 09 июля 2021 года.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья - М.С. Петелина