Решение № 12-996/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 12-996/2019

Дело № 12-996/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 12 сентября 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хуртина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства здравоохранения Ульяновской области ФИО3 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 № от 25 июля 2019 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица Министерства здравоохранения Ульяновской области, расположенного по адресу: <адрес>,-

у с т а н о в и л:

Указанным постановлением юридическое лицо признано виновными в неисполнении должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно решения <данные изъяты> районного суда г.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, обязывающего Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить ФИО2 медицинскими изделиями тест-полосками <данные изъяты> № по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, иглами одноразовыми для шприц-ручки № по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу 02.10.2018.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Министерства ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что при вынесении постановления заместитель начальника МОСП ограничился лишь констатацией выявленных нарушений, однако наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности, причин неисполнения судебного акта не выяснялось, следовательно, вина в совершении вменяемого правонарушения не устанавливалась. Назначение и выписывание лекарственных препаратов осуществляется лечащим врачом, исходя из тяжести и характера заболевания. ФИО4 обеспечивается необходимыми медицинскими изделиями в текущем 2019 году. Министерством направлялись письма в Министерство финансов о необходимости выделения дополнительного финансирования из средств областного бюджета на лекарственное обеспечение льготных категорий граждан, что согласно ч.4 ст.24.5 КоАП РФ является основанием освобождения от ответственности. Срок привлечения к административной ответственности истек, так как уже ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что решение суда не исполнено.

В судебное заседание защитник не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела и исполнительного производства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Решением <данные изъяты> районного суда г.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство здравоохранения Ульяновской области возложена обязанность обеспечить медицинскими изделиями тест-полосками <данные изъяты> № по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, иглами одноразовыми для шприц-ручки № по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ. Решение вступило в законную силу 02.10.2018.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ установлено, что решение суда не исполнено, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ и выставлено соответствующее требование с предупреждением о привлечении к административной ответственности. Требование и постановление получены Минздравом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что решение суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением от 25.07.2019 Министерство привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные решения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При совершении исполнительных действий судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области установлено, что Министерство здравоохранения Ульяновской области не исполнило решение суда от ДД.ММ.ГГГГ и не обеспечило ФИО2 медицинскими изделиями тест-полосками <данные изъяты> № по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, иглами одноразовыми для шприц-ручки № по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом как в решении суда, так и в требовании судебного пристава-исполнителя четко указано, какие конкретные меры должны быть приняты Министерством для исполнения решения.

Факт совершения Министерством здравоохранения Ульяновской области, его виновность в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении исполнительного производства; постановлением о взыскании исполнительского сбора; актом о совершении исполнительных действий; протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела, которые являются допустимыми, достоверными и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Материалы дела и исполнительного производства позволяют сделать вывод о том, что Министерством здравоохранения Ульяновской области не были приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования), направленные на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и на соблюдение требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность. Направление двух писем Министру финансов Ульяновской области, содержащих сведения о дефиците расходов Министерства здравоохранения, не могут служить основанием для освобождения от ответственности по ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку данных о том, что Минздравом вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, не имеется.

Обстоятельств, препятствующих исполнению требований исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В представленной защитником выписке из РМИС по обеспечению ФИО2 медицинскими изделиями за 2019 год данные об исполнении решения суда и обеспечении больной медицинскими изделиями по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией указанной статьи. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены. Срок исполнения требований исполнительного документа был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, постановление по делу об административном правонарушении вынесено 25.07.2019, то есть до истечения установленного ст.4.5 КоАП РФ двухмесячного срока.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области ФИО1 № от 25 июля 2019 года (исполнительное производство №), вынесенное в отношении Министерства здравоохранения Ульяновской области по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Министерства здравоохранения Ульяновской области ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток с момента вручения копии.

Судья А.В.Хуртина