Постановление № 5-49/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 5-49/2018

Дело № 5-49/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Дивеево 13 ноября 2018 года

Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего-судьи Степанова В.Г,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении Территориального управления Федерального Агенства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области,

УСТАНОВИЛ :

На основании приказа от 10.08.2018 года № Управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении Территориального управления Федерального Агенства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, ИНН №, ОГРН № В результате проверки установлено, что объект культурного наследия федерального значения, находящийся в собственности Российской Федерации - «Благовещенская церковь ( деревянная), 1731 г. постройки, расположенная по адресу: <адрес>, подлежащий государственной охране на основании Постановления Совмина РСФСР от 30.08.1960 года № «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР», в отношении которого Территориальным управлением Федерального Агенства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в силу требований п.1 ч.1 ст.47.3 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ « Об объектах культурного наследия ( памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», требований пункта 5.4.3 Положения о Министерстве культуры Российской Федерации от 20.07.2011 г. № 590 и Положения о едином государственном реестре объектов культурного наследия( памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», утв. Приказом Министерства культуры РФ от 03.10.2011 года № 954, должны осуществляться мероприятия по содержанию объекта культурного наследия и поддержанию его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, проведению ремонтно-восстановительных работ, такие мероприятия не производит. Проверкой установлено, что с момента оформления права собственности Российской Федерации на указанный объект культурного наследия Территориальное управление Федерального Агенства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области мер по разработке научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия, по проведению ремонтно-восстановительных работ на объекте культурного наследия не принимало. Вследствие неисполнения Территориальным управлением Федерального Агенства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области указанных обязанностей объект культурного наследия Российской Федерации разрушается, ветшает.

Территориальное управление Федерального Агенства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, отзыв в суд не представило.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии организации- правонарушителя.

Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области в судебное заседание не явился, просит в заявлении рассмотреть дело в его отсутствие. Ходатайствует о назначении наказания в виде предупреждения.

Исследованием материалов дела об административном правонарушении установлено наличие доказательств совершения административного правонарушения.

На основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от 06.04.2015 года № объект культурного наследия-«Благовещенская церковь ( деревянная), 1731 г. постройки, расположенная по адресу: <адрес> зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия народов Российской Федерации, регистрационный номер №

Так, согласно Акта проверки № от 24 августа 2018 года и приобщенных к нему фототаблиц установлено, что объект культурного наследия-«Благовещенская церковь ( деревянная), 1731 г. постройки, расположенная по адресу: <адрес>, подлежащий государственной охране на основании Постановления Совмина РСФСР от 30.08.1960 года № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР», право собственности Российской Федерации на который зарегистрировано, находится в ветхом состоянии, разрушается.

Виновность Территориального управления Федерального Агенства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области также подтверждена протоколом об административном правонарушении № от 25.09.2018 года.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, его копия направлена организации – правонарушителю в порядке, предусмотренном ст.28.8 КоАП РФ, протокол является относимым и допустимым доказательством по делу.

Таким образом, Территориальное управление Федерального Агенства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.13 КоАП РФ - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания за совершенное правонарушение, суд исходит из требований ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, руководствуется положениями п.1, 3 ст.3.4 КоАП РФ, согласно которых предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании … юридического лица. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено …. юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно с.1 ст.4.1.1 КоАП РФ ….. юридическим лицам…за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Учитывая, что санкция ч.1 ст.7.13 КоАП РФ предусматривает наложение административного наказания в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей, инкриминируемое правонарушение совершено впервые, суд полагает возможным наказание назначить с применением ч.3 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1. в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.4, 4.1.1, 23.1, 28.10,

ПОСТАНОВИЛ :

Территориальное управление Федерального Агенства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области ( ИНН №, ОГРН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ и назначить наказание с применением положений ч.3 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Копию настоящего постановления направить для сведения в Территориальное управление Федерального Агенства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области и в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области, разъяснив им, что постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в 10 дневный срок с даты получения указанными юридическими лицами копии постановления.

Председательствующий В.Г.Степанов