Решение № 2-2966/2019 2-2966/2019~М-2754/2019 М-2754/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2-2966/2019

Дело № 2-2966/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации – России

26 декабря 2019 года г.Орск

Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Л.В.Колобовой,

при секретаре Е.Г.Сурковой,

с участием представителей истцов ФИО1, ФИО2, представителя ответчика администрации г.Орска ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5 к администрации города Орска, Министерству социального развития Оренбургской области о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии на приобретение жилья,

у с т а н о в и л:

ФИО4, ФИО5 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации города Орска, Министерству социального развития Оренбургской области о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии на приобретение жилья. В обоснование иска указали, что ДД.ММ.ГГГГ в их адрес и в адрес главы г.Орска Министерством социального развития Оренбургской области направлено письмо, которым возвращено их учетное дело, рекомендовано рассмотреть вопрос о снятии их с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, как лиц, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для принятия данного решения послужило то обстоятельство, что ФИО4 является собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>2. Однако, исходя из планировки жилого помещения, возможности проживания в нем не имеется. Также ФИО5 является собственником ? доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, и <данные изъяты> доли жилого дома, расположенного в <адрес> по адресу: <адрес>. В 2016 году по договору социального найма истцам на семью из трех человек представлена комната в коммунальной квартире площадью <данные изъяты> кв.м., в которой проживание невозможно в связи с его аварийным состоянием. Помещение ранее передано им на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № их семья поставлена на учет в качестве нуждающихся. Ежегодно они подтверждали право на получение жилья, неоднократно обращались в различные инстанции, но продолжали стоять в очереди на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья. Из ответа Минсоцразвития Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № им стало известно, что для включения в областной реестр им необходимо написать заявление, а также обратиться в администрацию г.Орска. После предоставления всех запрошенных документов, они получили уведомление об утрате права на социальную выплату. С принятым решением не согласны, считают, что их семья, состоящая из трех человек, имеет право на получение субсидии в полном размере, исходя из площади 54 кв.м. (18кв.м.*3 чел). Помещение, в котором они зарегистрированы, находится в муниципальной собственности, и его площадь не может быть принята в внимание при расчете подлежащей выплате субсидии. Считают, что, отказав в предоставлении субсидии, ответчики нарушили их конституционные права на получение жилья.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принято заявление истцов об изменении предмета исковых требований, согласно которому они просили признать незаконным отказ в предоставлении субсидии на приобретение жилья, оформленный как письмо Министерства социального развития Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы г.Орска, которым возвращено учетное дело и рекомендовано рассмотреть вопрос о снятии их с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как лиц, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и отменить его. Также просили признать постановление администрации г.Орска №-н от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО4 с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконным отменить его.

Требования рассмотрены с учетом принятых изменений и уточнений. В судебное заседание истцы ФИО4, ФИО5, представитель ответчика Министерства социального развития Оренбургской области не явились о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представители истцов ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенностей, поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить. Дали пояснения, аналогичные изложенным в иске. В судебном заседании представитель ответчика администрации г.Орска ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, просила в заявленных требованиях отказать. Пояснила, что порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденный постановлением Правительства Оренбургской области от 09.03.2006 № 72-п, установил форму и правила предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов в соответствии с ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Главным распорядителем средств, поступающих из федерального бюджета для финансирования мероприятий по приобретению и улучшению жилищных условий, указанных в п.4 Порядка категории граждан, является Министерство социального развития Оренбургской области. Министерство социального развития в тридцатидневный срок проводит проверку достоверности представленных документов, в случае выявления недостоверных данных в представленных документах уведомляет администрацию города об отказе в выдаче социальной выплаты и предоставлении жилых помещений по договору социального найма или запрашивает дополнительные документы. В Оренбургской области установлен единый порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, обязательный для исполнительных органов местных Советов народных депутатов, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории области, установленный Временными правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Оренбургской области, утвержденными совместным распоряжением главы администрации Оренбургской области и Федерации независимых профсоюзов Оренбургской области от 10.03.1992 № 222-р/38. Согласно Временным правилам нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью менее 9 кв.м. на одного члена семьи. В соответствии с Временными правилами граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения, и отпали другие основания для предоставления жилого помещения. Таким образом, утрачивают право на социальную выплату граждане, улучшившие свои жилищные условия, в том случае, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет 9,5 кв.м. и более. 16.08.2019 администрацией г.Орска в адрес и.о. министра социального развития Оренбургской области направлено ходатайство о предоставлении социальной субсидии для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета инвалидам 111 группы ФИО5 и ФИО4, состоящим на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ в администрации г.Орска. ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. министра социального развития Оренбургской области направлено учетное дело инвалидов Кузенко с целью рассмотреть вопрос о предоставлении гражданам социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета. ДД.ММ.ГГГГ в адрес врио главы города Орска поступило письмо, из которого следует, что Министерством социального развития Оренбургской области при рассмотрении учетного дела установлено, что семья Кузенко обеспечена жилой площадью в размере 9,6825 кв.м. на каждого члена семьи. На основании письма Министерства социального развития от ДД.ММ.ГГГГ учетное дело Кузенко возвращено в целях рассмотрения вопроса о снятии их с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с утратой гражданами оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилого помещения по договору социального найма, принимая во внимание рекомендации членов общественной жилищной комиссии администрации <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), постановлением администрации г.Орска от ДД.ММ.ГГГГ №-п инвалид ФИО4 и члены ее семьи <данные изъяты> ФИО5, <данные изъяты> ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с обеспеченностью жилой площадью жилого помещения свыше установленной нормы. Считая действия администрации законными и обоснованными, просила в иске отказать. Представитель ответчика Минсоцразвития Оренбургской области представил суду письменные возражения на иск, где указал, что в ДД.ММ.ГГГГ году в Министерство социального развития Оренбургской области для рассмотрения вопроса о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья после доработки поступило учетное дело <данные изъяты> ФИО4 и ФИО5, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. При рассмотрении учетного дела установлено, что семья ФИО4 и ФИО5 обеспечена жилой площадью в размере <данные изъяты> к.в.м на одного члена семьи, поскольку ФИО4 является собственником с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> доли квартиры жилой площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, что составляет <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> кв.м.), ФИО5 является собственником: с ДД.ММ.ГГГГ ? доли в праве на квартиру жилой площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, что составляет <данные изъяты> кв.м.), с ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты> доли жилого дома жилой площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, что составляет <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> кв.м.). Считает, что жилое помещение в Республике Крым следует учитывать при определении нуждаемости в улучшении жилищных условий, начиная с ДД.ММ.ГГГГ — с даты вступления в силу Федерального Конституционного закона Российской Федерации от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов -Республики Крым и города федерального значения Севастополя. ФИО5 совместно с ФИО4 и ФИО8 по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение № жилой площадью <данные изъяты>.м. по адресу: <адрес>. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ со дня заключения договора социального найма жилого помещения № по настоящее время в общей сложности семье принадлежит <данные изъяты> кв.м. жилой площади (5<данные изъяты> кв.м.), на каждого члена семьи приходится по <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> кв.м.). В соответствии с распоряжением главы администрации Оренбургской области от 10.03.1992 № 222-р «Об утверждении временных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений в Оренбургской области», действовавшим в период постановки ФИО4 и ФИО5 на учет, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, обеспеченные жилой площадью менее 9 кв.м. на одного члена семьи. При определении права на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 09.03.2006 № 72-п также учитывается эта норма жилой площади. Утрачивают право на социальную выплату граждане, улучшившие свои жилищные условия, в том случае, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет 9,5 кв.м. жилой площади и более. В связи с изложенным учетное дело Кузенко возвращено в адрес администрации г.Орска для рассмотрения вопроса о снятии их с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно установленному порядку предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, ответственность за обоснованность постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, полноту и достоверность, предоставленных документов граждан несут органы местного самоуправления – администрация муниципального образования города Орска. Просил в иске отказать.

Заслушав представителей истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 09.03.2006 N 72-п "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" установлены форма и правила предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с Федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" за счет средств федерального бюджета. Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что реализация на территории Оренбургской области государственных полномочий по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, осуществляется в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете и передаваемых в бюджет Оренбургской области в виде субвенций на указанные цели в очередном финансовом году. Главным распорядителем средств, поступающих из федерального бюджета для финансирования мероприятий по приобретению и улучшению жилищных условий указанных в пункте 4 настоящего Порядка категорий граждан, является Министерство социального развития Оренбургской области Пунктом 4.2 Порядка предусмотрено, что меры социальной поддержки в обеспечении жильем в рамках настоящего Порядка предоставляются гражданам, постоянно проживающим на территории Оренбургской области, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года и отнесенным к категории, в том числе, инвалидов. Из положений пункта 5 Порядка следует, что предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, осуществляется в форме предоставления социальной выплаты на приобретение готового жилого помещения: квартиры, комнаты, индивидуального жилого дома (или их части), кроме случаев приобретения жилого помещения у супруга (супруги), а также детей и родителей; приобретение квартиры путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома при условии его высокой (не менее 70 процентов) степени готовности; строительство жилого помещения, за исключением граждан, указанных в подпунктах "г", "д" подпункта 4.2 пункта 4 настоящего Порядка. Пунктом 8 Порядка определено, что расчет размера социальной выплаты для граждан, указанных в подпункте 4.2 настоящего Порядка, производится исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, нормы общей площади жилья - 18 квадратных метров на каждого гражданина и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Оренбургской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Ежегодно по состоянию на 1 декабря органы местного самоуправления формируют по каждой категории граждан, указанной в пункте 4 настоящего Порядка, списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п. 15 Порядка). Орган местного самоуправления проверяет документы граждан, включенных в список претендентов на получение социальной выплаты или на предоставление жилого помещения по договору социального найма, и представляет их в Министерство социального развития (п.19 Порядка).

Министерство социального развития в тридцатидневный срок производит проверку достоверности представленных документов, в случае выявления недостоверных данных в представленных документах уведомляет администрацию города (района) об отказе в выдаче социальной выплаты и предоставлении жилых помещений по договору социального найма или запрашивает дополнительные документы. Органы местного самоуправления в пятидневный срок уведомляют граждан о причинах возврата документов. Министерство социального развития принимает решение об отказе в предоставлении социальной выплаты или жилого помещения по договору социального найма в следующих случаях: принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с нарушением норм жилищного законодательства; подача гражданами по месту учета заявления о снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; утраты гражданами оснований, дающих им право на получение социальной выплаты или жилого помещения по договору социального найма; выявление в документах, представленных гражданами в орган, осуществляющий принятие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, недостоверных сведений, послуживших основанием для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие граждан на данный учет, при решении вопроса о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Вышеуказанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Органы местного самоуправления в течение месяца принимают решение о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, в отношении которых принято решение об отказе в выдаче социальной выплаты или предоставлении жилого помещения по договору социального найма (п.20 Порядка).

Единый порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, обязательный для исполнительных органов местных Советов народных депутатов, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории области, установлен Временными правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Оренбургской области, утвержденными распоряжением главы администрации Оренбургской области от 10 марта 1992 года N 222-Р/38. Пунктом 7 Временных правил определено, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью менее 9 кв.м. на одного члена семьи.

Согласно пункту 23 Временных правил право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления, жилого помещения (пункт 45 настоящих Правил) и отпали другие основания для предоставления жилого помещения (п.23.1 Временных правил).

Пунктом 45 Временных правил предусмотрено, что предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Жилое помещение предоставляется гражданам на одного человека не менее 9,5 кв.м. жилой площади и не более 12 кв.м. на одного члена семьи с учетом находящегося в собственности благоустроенного жилья. В отдельных случаях по решениям исполнительных органов местных Советов народных депутатов администрации и профсоюзных комитетов организаций, учреждений с согласия очередника может быть предоставлена жилая площадь менее 9,5 кв.м. на одного члена семьи без снятия с очередности. Запрещается заселение как для постоянного, так и для временного, проживания как освободившейся жилой площади в подвалах, домах государственного, муниципального, общественного жилого фонда, в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, признанных непригодными для постоянного проживания, в домах инвентарного типа и малоценного жилого фонда, в зданиях гостиниц, школ, учебных заведений и лечебных учреждений и других неприспособленных для жилья помещениях, а также в домах, подлежащих сносу в связи с реконструкцией. Материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Орска в адрес и.о. министра социального развития Оренбургской области направлено ходатайство о предоставлении социальной субсидии для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета <данные изъяты> ФИО5 и ФИО4, состоящим на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ в администрации г.Орска.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. министра социального развития Оренбургской области направлено учетное дело <данные изъяты> ФИО5 и ФИО4 с целью рассмотреть вопрос о предоставлении гражданам социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета. ДД.ММ.ГГГГ в адрес врио главы города Орска поступило письмо, из которого следует, что Министерством социального развития Оренбургской области при рассмотрении учетного дела № ФИО5 и ФИО4 установлено, что семья Кузенко обеспечена жилой площадью в размере <данные изъяты> кв.м. на каждого члена семьи. На основании письма Министерства социального развития от ДД.ММ.ГГГГ учетное дело Кузенко возвращено в администрацию г.Орска в целях рассмотрения вопроса о снятии их с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с утратой гражданами оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилого помещения по договору социального найма, с учетом рекомендации членов общественной жилищной комиссии администрации г.Орска (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) постановлением администрации г.Орска от ДД.ММ.ГГГГ №-п инвалид ФИО4 и члены ее семьи <данные изъяты> ФИО5, <данные изъяты> ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с обеспеченностью жилой площадью жилого помещения свыше установленной нормы.

Проверяя законность и обоснованность оспариваемого постановления администрации г.Орска от ДД.ММ.ГГГГ №-п, суд соглашается с позицией ответчиков Министерства социального развития Оренбургской области, администрации г.Орска, посчитавших, что семья ФИО4 и ФИО5 обеспечены жилой площадью в размере <данные изъяты> к.в.м на одного члена семьи, поскольку ФИО4 является собственником с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> доли квартиры жилой площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, что составляет 5<данные изъяты>м.), ФИО5 является собственником: с ДД.ММ.ГГГГ ? доли в праве на квартиру жилой площадью <данные изъяты>.м. по адресу: <адрес>, что составляет <данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты> доли жилого дома жилой площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, что составляет <данные изъяты>

Кроме того, ФИО5 совместно с ФИО4 и ФИО8 по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение № жилой площадью <данные изъяты>.м. по адресу: <адрес>.

В соответствии с распоряжением главы администрации Оренбургской области от 10.03.1992 № 222-р «Об утверждении временных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений в Оренбургской области», действовавшим в период постановки ФИО4 и ФИО5 на учет, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, обеспеченные жилой площадью менее 9 кв.м. на одного члена семьи. Соответственно, при определении права на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 09.03.2006 № 72-п также учитывается эта норма жилой площади.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ со дня заключения договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в общей сложности семье истцов ФИО10 принадлежит <данные изъяты> кв.м.), на каждого члена семьи приходится по 9<данные изъяты> кв.м.).

Судом не принимается довод истцов о том, что исходя из планировки квартиры по адресу: <адрес>, где ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником <данные изъяты> доли квартиры жилой площадью <данные изъяты> кв.м., невозможно проживать, поскольку доказательств невозможности такого проживания суду истцами не представлено. Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ФИО4 является собственником с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> квартиры жилой площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ квартира расположена на 1 этаже, состоит из 4-х комнат, общая площадь квартиры – <данные изъяты>., жилая <данные изъяты>.м., год постройки дома -ДД.ММ.ГГГГ. Также суд не может согласиться с позицией истцов о том, что при учете имеющейся у них жилплощади не должна учитываться жилая площадь, находящаяся в Республике Крым.

Согласно п.п.1,2 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Согласно свидетельству о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником <данные изъяты> жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Жилое помещение в Республике Крым следует учитывать при определении нуждаемости в улучшении жилищных условий начиная с ДД.ММ.ГГГГ — с даты вступления в силу Федерального Конституционного закона Российской Федерации от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Также не принимается судом довод истцов о том, что многоквартирный <адрес>А по <адрес> в <адрес> является аварийным и не пригодным для проживания. Признание помещения непригодным для проживания, а дома –аварийным возможно в установленном порядке согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Соответственно, решения межведомственной комиссии о признании помещения непригодным для проживания, а <адрес>А по <адрес> в <адрес> –аварийным, истцы суду не представили, поскольку таковое отсутствует.

Ошибочным является и мнение истцов о том, что квартира, занимаемая ими по договору найма по адресу: <адрес>А по <адрес> в <адрес>, не должна учитываться как жилое помещение, которым они обеспечены. Так, согласно п.п.2 п.1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с вышеизложенными правилами утрачивают право на социальную выплату граждане, улучшившие свои жилищные условия, в том случае, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет 9,5 кв.м. жилой площади и более.

Следовательно, обоснованно учетное дело Кузенко возвращено Министерством социального развития Оренбургской области в адрес администрации г.Орска для решения вопроса о снятии их с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ответственность за обоснованность постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, полноту и достоверность, предоставленных документов граждан несет орган местного самоуправления, администрация муниципального образования города Орска правомерно вынесла постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-н о снятии ФИО4 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. Полномочия администрации город Орска проверены, соответствуют действующему законодательству, права истца при его вынесении ответчиком не нарушены.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных требований истцам надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении требований ФИО4, ФИО5 к администрации г. Орска, Министерству социального развития Оренбургской области о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии на приобретение жилья, признании постановления администрации города Орска №-н от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО4 с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконным и его отмене - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца через Октябрьский районный суд г.Орска со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 10 января 2020 года.

Судья Октябрьского

районного суда г.Орска Л.В.Колобова