Решение № 2-174/2024 2-174/2024~М-162/2024 М-162/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 2-174/2024

№ 2-174(2)/2024

64RS0028-02-2024-000286-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2024 г. с. Ивантеевка

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Новиковой А.С.,

при секретаре Недовой О.Г.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <Адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <Адрес> (далее – ОСФР по <Адрес>) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОСФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ». Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии отказано, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ответчиком не включены следующие периоды работы с тяжелыми условиями труда: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в Каменном карьере <Адрес>, так как не подтверждена постоянная в течении полного дня занятость заявителя в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе по добыче открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, боратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности; периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как включение в специальный стаж указанных периодов не предусмотрено ни Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», ни Разъяснением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решением он не согласен, считает, что ответчик необоснованно исключил периоды из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в Ивантеевском каменном карьере треста «Агропромстройматериалы» (правопреемник – ОАО «Ивантеевский каменный карьер») в должности «водителя большегрузного самосвала БелАЗ по вывозке горной массы из карьера», был занят на транспортировании горной массы в технологическом процессе - перевозил горную массу из забоя (карьера) в приемочный бункер дробильно-сортировочного завода для переработки (производства щебня), работал постоянно в течении полного рабочего дня продолжительностью 8 часов. Ивантеевский каменный карьер треста «Агропромстройматериалы» в 1988-1997 годы осуществлял разработку карьера по добыче и переработке строительного камня (щебня). На основании изложенного, с учетом уточнений, истец просит признать незаконным и отменить решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <Адрес><Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, пояснив, что ФИО1 работал в Ивантеевском каменном карьере в течении полного рабочего дня в должности водителя, перевозил на большегрузном самосвале БелАЗ-540 горную массу из забоя карьера на дробильно-сортировочный завод. График работы был посменный, продолжительность смены составляла 8 часов, за смену производил около 30 рейсов. Считают, что право на досрочное назначение страховой пенсии у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ, однако, в пенсионный орган истец обратился только ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика ОСФР по <Адрес> ФИО3 исковые требования не признала, указав, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 56 лет, ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 57 лет истец в пенсионный орган не обращался. На дату обращения ФИО1 имеет страхового стажа 35 лет 04 месяца 23 дня, стажа на работах с тяжелыми условиями труда не имеет. Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя 3 класса автотранспортного цеха в Ивантеевском каменном карьере не были засчитаны в стаж на соответствующих видах работ ни по Списку <Номер>, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, так как документально не подтверждена занятость истца на работах в качестве шофера грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах, ни по Списку <Номер>, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, так как документально не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость заявителя на открытых горных работах (в разрезах, карьерах) на транспортировании горной массы в технологическом процессе. Кроме того, имеются расхождения между записями в трудовой книжке и приказами. Так, согласно записи <Номер> в трудовой книжке, ФИО1 принят водителем 3 класса в автотранспортный цех Ивантеевского каменного карьера с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа <Номер>-к от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. По записи <Номер> в трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ присвоен 1 класс водителя большегрузного самосвала БЕЛАЗ по вывозке горной массы из карьера на основании удостоверения АБФ <Номер> без указания номера и даты приказа, а согласно указанного акта документальной проверки на основании приказа <Номер>-к от ДД.ММ.ГГГГ водителю ФИО1 - присвоен 1 класс на основании свидетельства АБФ № <Номер> от 13.04.1989, выданного Пугачевским РОВД, без указания на марку автомобиля и характер выполняемых работ. По записи № 5 в трудовой книжке ФИО1 уволен в порядке перевода в ОАО «Ивантеевское ССКУ» с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа <Номер>-к от ДД.ММ.ГГГГ, а по акту документальной проверки по приказу от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>-к ФИО1 - водитель БЕЛАЗА уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ. Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя 1 класса автотранспортного цеха в Ивантеевском каменном карьере также не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по Списку <Номер>, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, так как документально не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость заявителя на открытых горных работах (в разрезах, карьерах) на транспортировании горной массы в технологическом процессе. По лицевым счетам по Ивантеевскому каменному карьеру ФИО1 с 1988 года по 1995 год значится в структурном подразделении «Гараж» без указания должности, в 1996-1998 годах — в структурном подразделении АТЦ (автотранспортный цех), должность не прописана. Периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как указанные периоды не являются периодами работы и (или) иной деятельности. Кроме того, не имеется сведений о том, что Ивантеевский каменный карьер осуществлял разработку карьера по добыче и переработке строительного камня (щебня).

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19, 46 Конституции РФ - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (далее – Федеральный закон) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Статьей 8 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 данного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 - 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту также Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В Списке № 2 от 26.01.1991 № 10 указано: Раздел I. Горные работы: Добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, боратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. 1) Открытые горные работы и работы на поверхности: а) 2010100а - рабочие разрезов, карьеров приисков и т.д., в том числе водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (2010100а – 11442).

В Списке № 2 от 22.08.1956 № 1173 указано: Раздел I. Горные работы: Добыча угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита; полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, слюды, асбеста и соли открытым способом. Работы на шахтной поверхности. 1) Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности (Разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений). а) Рабочие, в том числе шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: водителям автомобилей, занятым на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах, - как шоферам грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных сланцевых и рудных разрезах.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29).

При этом, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173 за период работы до 01 января 1992 г. не требовалось подтверждения постоянной работы в течение полного рабочего дня.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях и по одним и тем же профессиям, но в разных условиях, в том числе - в течение полного рабочего дня или при неполной занятости на соответствующих работах.

При этом указанное требование не может быть распространено на периоды до 01 января 1992 года.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", указано, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ) (аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Характер работы гражданина, претендующего на назначение досрочной страховой пенсии, может быть подтвержден только определенными письменными доказательствами, после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования также и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Документами, подтверждающими льготный характер работы и занятость конкретного работника постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ могут быть: табели учета рабочего времени, уточняющие справки работодателя, лицевые счета, штатные расписания, другие документы, из которых усматривается льготный характер работы и то, что работник был занят постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ.

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <Адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (л.д. 77-81).

ФИО1 в возрасте 56 лет имеет страхового стажа 35 лет 4 месяца 23 дня, стаж на работах с тяжелыми условиями труда отсутствует, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 118,504.

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <Адрес><Номер> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано в связи с отсутствием стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В страховой стаж, дающий право для назначения пенсии на льготных условиях не засчитаны следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в Каменном карьере <Адрес>, так как не подтверждена постоянная в течении полного дня занятость заявителя в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе по добыче открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, боратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности;

с 15.05.1989 по 19.05.1989, с 16.05.1990 по 23.05.1990, с 20.08.1992 по 25.08.1992 (периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы), так как включение в специальный стаж указанных периодов не предусмотрено ни Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ни Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктами 4, 5 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, в том числе, указываются сведения о периодах работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), о периодах работ, которые в соответствии с пунктом 6 Правил от 11 июля 2002 г. исчисляются по фактически отработанному времени, а также о количестве рабочих дней, в течение которых работник был постоянно в течение полного рабочего дня занят на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16/19п утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Законами «О трудовых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которым предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 названого Закона, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Запись в трудовой книжке является одним из доказательств факта работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 5 указанного выше Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, утративших силу с 01.01.2015 в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Как следует из трудовой книжки серии <Номер><Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят водителем 3 класса в автотранспортный цех на БелАЗ в Ивантеевский каменный карьер на основании приказа <Номер>-к от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоен 1 класс водителя большегрузного самосвала БелАЗ по вывозке горной массы из карьера (удостоверение АБФ <Номер>)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен в порядке перевода в ОАО «Ивантеевское ССКУ» на основании приказа <Номер>-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84-86).

Согласно архивной справке <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ по документам архивного фонда Каменный карьер <Адрес> ФИО1 принят водителем 3 класса в автотранспортный цех с ДД.ММ.ГГГГ (приказ <Номер>-к от ДД.ММ.ГГГГ).

В последнем пункте данной архивной справки указано, что ФИО1 - водителя БелаЗа уволить по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ (приказ <Номер>-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Другие лица с такой же фамилией и инициалами не значатся. Год рождения в документах не прописан (л.д. 19).

В подтверждение периода работы с 1988 по 1998 гг. истцом также представлены архивные справки <Номер>, <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что по документам архивного фонда Каменного карьера <Адрес> ФИО1 получал заработную плату за период с августа ДД.ММ.ГГГГ года. Должность ФИО1 не прописана, структурное подразделение указано «Гараж», а с ДД.ММ.ГГГГ «АТЦ», других лиц с такой же фамилией и инициалами в указанный период не значилось (л.д. 20-22).

Согласно экзаменационной карточке водителя от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 прошел обучение по программе подготовки водителей автомобилей категории «ВС» и получил водительское удостоверение АБФ <Номер>.

На основании постановления администрации <Адрес><Номер> от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано дочернее акционерное общество открытого типа Ивантеевского каменного карьера концерна "Саратовсельстрой" по производству и реализации щебня, ведению коммерческой, посреднической деятельности, которое является правопреемником Ивантеевского каменного карьера (л.д. 115).

Как следует из Устава АО «Ивантеевский каменный карьер», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, основными видами деятельности общества являются производство щебня и его реализация (л.д. 116-125).

В пунктах 1.3, 3.2 Устава ОАО "Ивантеевский каменный карьер", утвержденного собранием акционеров, зарегистрированного администрацией <Адрес> в 1997 году, указывается, что ОАО "Ивантеевский каменный карьер" является правопреемником АО «Ивантеевский каменный карьер», основными видами деятельности общества являются производство щебня и его реализация (л.д. 44-63).

Согласно представленной истцом справки ОАО "Ивантеевский каменный карьер" <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в Ивантеевском каменном карьере треста «Агропромстройматериалы (правопреемник – ОАО «Ивантеевский каменный карьер») в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме на работу <Номер>-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении <Номер>-к от ДД.ММ.ГГГГ) в должности "водителя большегрузного самосвала БелАЗ по вывозке горной массы из карьера", был занят на транспортировании горной массы в технологическом процессе - перевозил горную массу из забоя (карьера) в приемочный бункер дробильно-сортировочного завода для переработки (производства щебня), работал постоянно (непрерывно) в течение полного рабочего дня продолжительностью 8 часов. В данной справке дополнительно сообщалось, что Ивантеевский каменный карьер треста «Агропромстройматериалы (правопреемник – ОАО «Ивантеевский каменный карьер») в 1988-1998 гг. осуществлял разработку карьера по добыче и переработке строительного камня (щебня). Справка выдана на основании записей <Номер>, 4, 5 в трудовой книжке ФИО1, путевых листов за 1988-1998 гг. (л.д. 24).

Таким образом, оценив совокупность представленных доказательств, вопреки доводам ответчика, суд приходит к выводу, что истец, занимая должность водителя 3 класса большегрузного самосвала БелАЗ автотранспортного цеха в Ивантеевском каменном карьере, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был занят на открытых горных работах (в карьере) по добыче известняка на транспортировании горной массы в технологическом процессе, то есть на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а решение ОСФР по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения указанных период из стажа на соответствующих видах работ, следует признать незаконным.

При этом, пенсионное законодательство, действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком <Номер>.

Вместе с тем, суд считает обоснованным решение ОСФР по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из льготного стажа периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 1 класса автотранспортного цеха в Ивантеевском каменном карьере, поскольку документально не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость истца на открытых горных работах (в разрезах, карьерах) на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Представленная истцом справка ОАО "Ивантеевский каменный карьер" <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, выданная на основании записей в трудовой книжке и путевых листов, в качестве доказательства, подтверждающего постоянную в течение полного рабочего дня занятость истца на открытых горных работах (в разрезах, карьерах) на транспортировании горной массы в технологическом процессе, судом во внимание не принимается, поскольку трудовая книжка ФИО1 сведений о характере и условиях выполняемой истцом работы в течение полного рабочего дня не содержит, а путевые листы истцом не представлены, от заявления ходатайства об истребовании судом дополнительных доказательств истец и его представитель отказались. Иные доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства, материалы дела не содержат и истцом не представлены.

По сообщению отдела архива МУ Ивантеевского муниципального района <Адрес> «Забота» от ДД.ММ.ГГГГ путевые листы в архив на хранение не передавались.

Таким образом, в связи с не предоставлением истцом документов, на основании которых была выдана справка ОАО "Ивантеевский каменный карьер" от ДД.ММ.ГГГГ, прекратившего свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ, установить период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в определенной должности и на конкретных видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не представляется возможным. При этом, вопреки доводам истца, наличие соответствующих записей в трудовой книжке, в отсутствие иных подтверждающих записи доказательств, не может являться безусловным основанием для включения данных периодов в специальный трудовой стаж.

Кроме того, должность водителя АТЦ без уточнения вида работ Списком <Номер> не предусмотрена.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Для подтверждения периодов работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ гг., по ходатайству истца в судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены ФИО11, ФИО12, ФИО13, которые пояснили, что в период с ДД.ММ.ГГГГ они работали с ФИО1 в Ивантеевском каменном карьере. ФИО1 в течении полного рабочего дня перевозил на автомобиле БелАЗ-540 горную массу из забоя на дробильно-сортировочный завод для переработки, рабочая смена составляла 8 часов.

Таким образом, учитывая изложенное, суд не принимает в качестве допустимого доказательства по делу показания допрошенных свидетелей, поскольку характер работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждается.

Доказательств тому, что документы о работе истца имелись, но были утрачены по обстоятельствам, не зависящим от истца, в связи со стихийным бедствием или по вине работодателя, в материалах дела не имеется.

Также суд считает правомерным решение ОСФР по <Адрес> об исключении из льготного стажа периодов нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, исходя из положений ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", указанные периоды не являются периодами работы в течении которых истец был непосредственно занят на работах с тяжелыми условиями труда.

При таких обстоятельствах, учитывая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и признании незаконным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из стажа на соответствующих видах работ периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 3 класса автотранспортного цеха Ивантеевского каменного карьера, с последующим включением данных периодов работы в специальный трудовой стаж истца.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, истцу в возрасте 56 лет необходимо иметь не менее 25 лет страхового стажа и не менее 10 лет стажа на соответствующих видах работ.

Поскольку с учетом зачтенных периодов работы стаж истца на соответствующих видах работ составляет менее 10 лет, то досрочная страховая пенсия по старости по нормам, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <Адрес><Номер> от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из стажа на соответствующих видах работ периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 3 класса автотранспортного цеха Ивантеевского каменного карьера.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <Адрес> (ИНН: <Номер> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии <Номер><Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 3 класса автотранспортного цеха Ивантеевского каменного карьера.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд <Адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья