Постановление № 5-10/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 5-10/2018

Дело № 5-10 /2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 мая 2018 года с.Тербуны

Судья Тербунского районного суда Липецкой области Богомаз М. В., рассмотрев открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ОГУП «Липецкий областной водоканал», ранее привлекавшегося к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ,

установил:

ОГУП «Липецкий областной водоканал» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 03 мая 2018 года в 10 часов 00 минут при рассмотрении протокола лабораторных исследований питьевой воды № З.1466, № З.1467, З.1468, З.1469 от 27.04.2018 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в Задонском районе, отобранного по поручению № 101 от 20.04.2018 г. в ходе административного расследования, возбужденного на основании поступившего обращения гражданина, выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: питьевая вода из артскважины (водозабора) с. Яковлево по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям: по мутности 5,9 ± 1,2 ЕМФ при норме не более 2,6 ЕМФ (превышение ПДК в 2,3 раза); по содержанию железа 4,5 ±0,7 мг/л, при норме не более 0,3 мг (превышение ПДК в 15 раз);

питьевая вода из водонапорной башни по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям: по мутности 5,9 ± 1,2 ЕМФ при норме не более 2,6 ЕМФ (превышение ПДК в 2,3 раза), по содержанию железа 3,7 ± 0,6 мг/л при норме не более 0,3 мг (превышение ПДК в 12,3 раза);

питьевая вода из водопроводного крана <...> по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям: по содержанию железа 1,9 ± 0,29 мг/л при норме не более 0,3 мг (превышение ПДК в 6,3 раза), что создает угрозу здоровью человека.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Тербунском и Хлевенском районах по доверенности ФИО1 ФИО2 при рассмотрении дела суду пояснила, что в связи с выявленным нарушением необходимо приостановление деятельности скважины по подаче питьевой воды до принятия мер по устранению нарушения. Полагала, что подача воды для технических нужд возможна, для этого ОГУП «Липецкий водоканал» необходимо довести до населения результаты исследований и обеспечить подвоз питьевой воды.

Представитель ОГУП «Липецкий областной водоканал» по доверенности ФИО3 на рассмотрение дела не явилась, в письменном заявлении вину не оспаривала, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Выслушав объяснения представителя ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Тербунском и Хлевенском районах, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Установлено, что на основании Устава, утвержденного и зарегистрированного в МИФНС 05.03.2015 г ОГУП «Липецкий областной водоканал» является юридическим лицом и осуществляет деятельность по удовлетворению общественных потребностей в услугах водоснабжения и водоотведения на территории Липецкой области.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и влечет ответственность в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с требованиями ст.ст.18,19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источником биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Непринятие своевременных мер, ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья граждан.

Согласно п. 1 статьи 19 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 3.4, п. 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а также гигиеническим нормативам ГН 2.1.5.13.15-03 « Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» (с изменениями от 28.09.2007г.) питьевая вода должна быть безвредна по химическому составу и соответствовать гигиеническим нормативам, в том числе вода подземных и поверхностных водоисточников, используемых для централизованного и нецентрализованного водоснабжения населения, для рекреационного и культурно-бытового водоиспользования, питьевая вода и вода в системах горячего водоснабжения.

Исходя из указанных правовых норм ОГУП «Липецкий областной водоканал» обязан был обеспечивать водой жителей сел в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01, в том числе, осуществлять контроль за ее качеством.

Установлено, что 03 мая 2018 года в 10 часов 00 минут при рассмотрении протокола лабораторных исследований питьевой воды № З.1466, № З.1467, З.1468, З.1469 от 27.04.2018 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в Задонском районе, отобранного по поручению № 101 от 20.04.2018 г. в ходе административного расследования, возбужденного на основании поступившего обращения гражданина, выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: питьевая вода из артскважины (водозабора) с. Яковлево по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям: по мутности 5,9 ± 1,2 ЕМФ при норме не более 2,6 ЕМФ (превышение ПДК в 2,3 раза); по содержанию железа 4,5 ±0,7 мг/л, при норме не более 0,3 мг (превышение ПДК в 15 раз); питьевая вода из водонапорной башни по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям: по мутности 5,9 ± 1,2 ЕМФ при норме не более 2,6 ЕМФ (превышение ПДК в 2,3 раза), по содержанию железа 3,7 ± 0,6 мг/л при норме не более 0,3 мг (превышение ПДК в 12,3 раза); питьевая вода из водопроводного крана <...> по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям: по содержанию железа 1,9 ± 0,29 мг/л при норме не более 0,3 мг (превышение ПДК в 6,3 раза).

Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении ОГУП «Липеций областной водоканал» -организации, осуществляющей эксплуатацию водопроводных сооружений централизованного водоснабжения, санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде из артскважины (водозабора) с. Яковлево Тербунского района.

Вина администрации ОГУП «Липецкий областной водоканал» в совершении данного правонарушения не оспаривалась и подтверждается протоколом об административном правонарушении № 65 от 08.05.2018 года, протоколом о временном запрете деятельности № 4 от 08.05.2018 г., протоколом (актом) отбора проб воды № 240 от 23.04.2018 г., протоколами лабораторных исследований № З.1466, № З.1467, З.1468, З.1469 от 27.04.2018 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в Задонском районе и иными материалами дела.

Обстоятельств, исключающих привлечение юридического лица к административной ответственности за данное административное правонарушение, не установлено.

Действия ОГУП «Липецкий областной водоканал» суд квалифицирует по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

При назначении административного наказания согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая все обстоятельства дела, принимая во внимание общественную опасность данного правонарушения, а именно, что допущенные нарушения требований СанПиН создают угрозу здоровью населения и угрозу возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления подачи воды для питьевых целей из артскважины (водозабора) с. Яковлево Тербунского района на срок 90 (девяносто) суток, поскольку, как объяснила представитель Роспотребнадзора, использование воды из скважины для технических целей не представляет опасности. При этом суд полагает, что менее строгий вид административного наказания в виде штрафа не обеспечит достижения цели наказания.

В соответствии со ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности с 08 мая 2018 года, засчитать в срок административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 32.12КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОГУП «Липецкий областной водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности артскважины (водозабора) с. Яковлево Тербунского района Тербунского района Липецкой области по подаче воды для питьевых целей на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 13 часов 00 минут 08 мая 2018 года- с момента фактического прекращения деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Обязать ОГУП «Липецкий водоканал» оповестить население с. Яковлево об использовании воды из артскважины, расположенной в с. Яковлево Тербунского района Липецкой области для технических нужд и организовать подвоз питьевой воды.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья (подпись) М. В. Богомаз